Năm 2008, toàn quân thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng (QS,QP) theo phương hướng Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ 8, Nghị quyết Đại hội X và các nghị quyết của Đảng trong điều kiện có những thuận lợi và khó khăn đan xen. Tình hình suy thoái kinh tế thế giới đã tác động xấu đến nền kinh tế nước ta; thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại ở nhiều nơi; giá cả thị trường tăng cao... đã ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân và bộ đội. Các thế lực thù địch gia tăng các hoạt động "Diễn biến hòa bình" chống phá cách mạng nước ta, nhất là ở các địa bàn chiến lược, làm cho tình hình thêm phức tạp.

Trong bối cảnh đó, Đảng ủy Quân sự Trung ương (ĐUQSTƯ), Bộ Quốc phòng và cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị đã lãnh đạo, chỉ đạo toàn quân chủ động khắc phục khó khăn, triển khai toàn diện các mặt công tác, có nhiều đổi mới, hoàn thành tốt các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất; trong đó có nhiều nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc. Nổi bật là: đã làm tốt chức năng tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước về hoạch định đường lối chiến lược bảo vệ Tổ quốc, về xây dựng nền quốc phòng toàn dân (QPTD), xây dựng lực lượng vũ trang (LLVT) nhân dân và tham mưu xử lý đúng đắn các vấn đề, các tình huống phức tạp, nhạy cảm về quốc phòng-an ninh (QP-AN); thực hiện tốt công tác sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ), phối hợp chặt chẽ với các lực lượng quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới, biển đảo; tham gia tích cực, có hiệu quả công tác phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ, cứu nạn; chủ động thực hiện nghiêm các giải pháp kiềm chế lạm phát của Chính phủ; công tác xây dựng Đảng bộ, công tác chính sách, dân vận, đối ngoại quân sự, bảo đảm hậu cần-kỹ thuật cho các nhiệm vụ và bảo đảm đời sống của bộ đội... cũng được thực hiện tốt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cũng còn một số hạn chế, đó là: công tác giáo dục, quản lý, rèn luyện kỷ luật bộ đội có chuyển biến nhưng chưa vững chắc; chất lượng huấn luyện chưa thật đồng đều; cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu; chế độ, chính sách khi thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp quân đội còn nhiều bất cập... Những hạn chế nói trên cũng là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của toàn quân trong năm qua. Cấp ủy, chỉ huy các cấp cần nhận thức nghiêm túc để rút kinh nghiệm, tìm giải pháp khắc phục kịp thời.

Năm 2009, dự báo tình hình thế giới, khu vực sẽ tiếp tục biến động phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ khó lường và tác động nhiều mặt đối với các quốc gia. Với nước ta, nền kinh tế đất nước sẽ còn chịu tác động lớn của tình trạng suy thoái kinh tế toàn cầu. Tình hình thời tiết, thiên tai, dịch bệnh có thể sẽ biến động phức tạp. Các thế lực thù địch sẽ tiếp tục lợi dụng quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta, lợi dụng vấn đề "dân chủ, nhân quyền, tôn giáo" để tăng cường các hoạt động chống phá với những thủ đoạn mới tinh vi, thâm độc, nguy hiểm hơn. Đây vừa là thách thức gay gắt, vừa là nguy cơ không thể xem thường mà Đảng ta đã cảnh báo. Nhưng, chúng ta cũng có những thuận lợi rất cơ bản, đó là: chính trị-xã hội ổn định; khối đại đoàn kết toàn dân tộc được tăng cường, lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ XHCN được củng cố; nội lực, tiềm năng của đất nước còn lớn, sẽ được phát huy mạnh hơn trong quá trình CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế; các nhóm giải pháp của Chính phủ nhằm khắc phục tác động của tình hình suy thoái kinh tế toàn cầu đang phát huy hiệu quả; uy tín, vị thế của nước ta trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao.

Tình hình nói trên sẽ tác động trực tiếp và đặt ra yêu cầu cao đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta trong thời gian tới; đòi hỏi chúng ta hơn bao giờ hết, phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, phát huy cao độ sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) với tăng cường QP-AN theo phương châm: phát triển KT-XH là nền tảng để bảo vệ Tổ quốc và ổn định chính trị, củng cố QP-AN là điều kiện để phát triển KT-XH.

Quân đội nhân dân, với vai trò là lực lượng nòng cốt của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc phải thấu suốt những quan điểm cơ bản đó của Đảng, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ QS, QP năm 2009.

Trước hết, phải thực hiện tốt công tác nắm và dự báo tình hình, tích cực và chủ động tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước hoạch định đường lối, chủ trương, giải pháp chiến lược bảo vệ Tổ quốc, tăng cường biện pháp phòng thủ tác chiến, kiên quyết không để xảy ra bị động, bất ngờ. Phối hợp chặt chẽ với công an và các lực lượng, tăng cường các biện pháp kiểm soát, quản lý biên giới, vùng biển, đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động vi phạm chủ quyền, lãnh thổ, xâm nhập, phá hoại của bọn phản động và các loại tội phạm, bảo đảm giữ vững ổn định vùng biển, biên giới và nội địa. Tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quyết tâm, kế hoạch, phương án tác chiến các cấp và hệ thống công trình quốc phòng, quân sự, thiết bị chiến trường phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Nâng cao hơn nữa trách nhiệm của các cấp đối với công tác quy hoạch, quản lý đất quốc phòng; đẩy nhanh tiến độ các dự án, nhất là các dự án trọng điểm. Chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức lực lượng, phương tiện để thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ, cứu nạn và cháy rừng.

Trước yêu cầu cao của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, chúng ta phải tăng cường xây dựng nền QPTD vững mạnh, xây dựng thế trận QP-AN vững chắc, không ngừng nâng cao tiềm lực quốc phòng của đất nước. Cần nhận thức rõ đây là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa chiến lược, vừa mang tính cấp bách, vừa cơ bản lâu dài của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, trong đó Quân đội nhân dân là lực lượng nòng cốt. Toàn quân phải đề cao trách nhiệm, có giải pháp xây dựng nền QPTD phù hợp với yêu cầu mới, theo phương hướng, mục tiêu mà Đảng đã xác định. Trong năm tới, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục QP-AN; coi trọng việc kiện toàn tổ chức, duy trì nền nếp hoạt động của Hội đồng giáo dục QP-AN các cấp, tạo cơ sở cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho các đối tượng, nhất là đội ngũ cán bộ, đảng viên. Tiếp tục xây dựng thế trận QP-AN, trước hết là "thế trận lòng dân" vững chắc; chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch điều chỉnh lực lượng, bố trí thế trận QP-AN gắn với các chương trình KT-XH và xây dựng khu kinh tế-quốc phòng trên các địa bàn chiến lược biên giới, biển đảo. Đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, (thành phố) vững chắc, theo tinh thần Nghị quyết 28 - NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định 152/2007/ NĐ-CP của Chính phủ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tập trung xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ vững mạnh, có số lượng hợp lý, tổ chức biên chế phù hợp với đặc thù của từng vùng, địa bàn; coi trọng xây dựng dân quân, tự vệ biển và dân quân, tự vệ thường trực, cơ động ở các địa bàn trọng điểm, biên giới. Chỉ đạo chặt chẽ lực lượng dân quân, tự vệ hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, nhất là hoạt động phối hợp với lực lượng an ninh tham gia giữ gìn an ninh, trật tự ở địa phương, cơ sở. Chăm lo xây dựng, nâng cao chất lượng tổng hợp của lực lượng dự bị động viên; chú trọng duy trì nền nếp, chất lượng công tác quản lý, huấn luyện, bảo đảm chế độ, chính sách đối với lực lượng này. Kết hợp chặt chẽ công tác động viên với công tác tuyển quân, nhằm bảo đảm số lượng, chất lượng và cân đối nguồn dự bị ở các địa phương; đồng thời, có biện pháp khắc phục tình trạng thiếu nguồn dự bị, nhất là sĩ quan dự bị ở các địa phương phía Nam.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của quân đội lên một bước mới. Trong đó, chú trọng đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đảng, công tác chính trị; gắn công tác giáo dục chính trị với định hướng tư tưởng, hướng dẫn hành động cho bộ đội; gắn công tác giáo dục với tổ chức các phong trào thi đua và hoạt động của các tổ chức quần chúng với nội dung, hình thức phong phú, thiết thực, hướng mạnh về cơ sở. Đẩy mạnh Cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đi vào chiều sâu, đạt hiệu quả thiết thực; chú trọng chỉ đạo chuyển mạnh sang "làm theo tấm gương đạo đức của Bác". Phát huy kết quả đạt được của năm 2008, tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chủ trương "một tập trung, hai đột phá" của ĐUQSTƯ, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước.

Trong tình hình hiện nay, Quân đội nhân dân phải tăng cường phối hợp với các lực lượng và toàn dân, đấu tranh có hiệu quả với âm mưu "Diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, nhất là trên lĩnh vực chính trị-tư tưởng, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chủ động đấu tranh phòng chống các hoạt động phá hoại của địch, phòng chống khủng bố; phấn đấu 100% đơn vị an toàn tuyệt đối về chính trị, góp phần tích cực bảo vệ an ninh quốc gia. Trong năm tới, các đơn vị cần tiếp tục phát huy kết quả đạt được, đẩy mạnh hơn nữa công tác dân vận, trong đó cần chú trọng vận dụng những bài học kinh nghiệm được rút ra qua Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 152/NQ-ĐUQSTƯ của Thường vụ ĐUQSTƯ về tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác dân vận trong tình hình mới. Trong quá trình thực hiện, cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương, tích cực tham gia xây dựng cơ sở chính trị, giúp đỡ nhân dân phát triển sản xuất, ổn định đời sống, xóa đói giảm nghèo, phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai... Chỉ đạo thực hiện tốt công tác chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội, nhất là chính sách đối với quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ, cứu nước có dưới 20 năm công tác trong quân đội đã phục viên, xuất ngũ về địa phương theo Quyết định 142/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và một số đối tượng trực tiếp tham gia chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế. Tiếp tục triển khai thực hiện việc tìm kiếm, cất bốc hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện Việt Nam ở Cam-pu-chia và Lào; giải quyết tốt những tồn đọng về chính sách và khen thưởng, bảo đảm kịp thời, chặt chẽ. Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", Chương trình xây dựng nhà đồng đội và nhà tình nghĩa cho các đối tượng chính sách, người có công với cách mạng. Thực hiện tốt công tác bảo hiểm xã hội quân đội, bảo đảm thu - chi bảo hiểm đúng pháp luật. Chỉ đạo chặt chẽ việc sắp xếp tổ chức biên chế quân đội; trong quá trình thực hiện, cần kết hợp đồng bộ các biện pháp, chú trọng công tác tư tưởng và chính sách.

Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao chất lượng công tác huấn luyện, giáo dục-đào tạo; tập trung chỉ đạo hoàn thành việc xây dựng Nghị quyết và chương trình hành động để lãnh đạo, triển khai nhiệm vụ huấn luyện, đáp ứng yêu cầu nâng cao sức mạnh chiến đấu của quân đội trong tình hình mới. Chú trọng đổi mới cả chương trình, nội dung, phương pháp tổ chức huấn luyện cho các đối tượng; tăng cường huấn luyện theo phương án và xử lý các tình huống, huấn luyện có bắn đạn thật và huấn luyện cơ động dã ngoại dài ngày, huấn luyện cấp phân đội, lực lượng dự bị động viên và dân quân, tự vệ; tổ chức các cuộc diễn tập sát với nhiệm vụ của từng đơn vị và từng loại địa hình. Kết hợp chặt chẽ công tác nghiên cứu khoa học quân sự với công tác huấn luyện, đào tạo; nghiên cứu đưa một số nội dung mới vào chương trình huấn luyện ở một số đơn vị. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 86-NQ/ĐUQSTƯ của ĐUQSTƯ về công tác giáo dục-đào tạo trong tình hình mới; triển khai nghiên cứu xây dựng "Chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo trong quân đội giai đoạn 2010- 2020", thực hiện việc đào tạo theo chức vụ, địa chỉ. Đẩy mạnh xây dựng chính quy quân đội, trước hết là chính quy trong huấn luyện, đào tạo, SSCĐ, hoạt động quản lý, xây dựng đơn vị, lễ tiết, tác phong... Tiếp tục cụ thể hóa các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện theo Chỉ thị 917/1999/CT-QP phù hợp với từng loại hình đơn vị. Tập trung chỉ đạo công tác quản lý kỷ luật quân đội, quản lý vũ khí, trang bị, coi trọng công tác giáo dục pháp luật, công tác quản lý kỷ luật ở các đơn vị cơ sở hoạt động độc lập, phân tán. Năm 2009, phấn đấu hạn chế đến mức thấp nhất vi phạm kỷ luật nghiêm trọng, mất an toàn trong huấn luyện, an toàn bay, an toàn giao thông; hạ tỷ lệ vi phạm kỷ luật thông thường xuống dưới 0,3% và không để xảy ra cháy, nổ kho tàng.

Chỉ đạo chặt chẽ công tác hậu cần-kỹ thuật. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng thế trận hậu cần, căn cứ hậu cần các cấp gắn với khu vực phòng thủ địa phương; tiếp tục đổi mới phương thức bảo đảm hậu cần theo hướng phân cấp mạnh cho cơ sở, bảo đảm tốt hậu cần cho các nhiệm vụ, nhất là các đơn vị SSCĐ. Tăng cường công tác kiểm tra việc tạo nguồn và dự trữ hậu cần theo phân cấp. Chủ động xử lý những biến động về giá; đẩy mạnh tăng gia sản xuất, giữ vững đời sống và chăm sóc sức khỏe bộ đội. Bảo đảm kịp thời, đồng bộ vũ khí, trang bị kỹ thuật cho các nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ và nhiệm vụ đột xuất, nhất là các đơn vị đủ quân, đơn vị phòng không và các lực lượng bảo vệ biển, đảo. Thực hiện nghiêm công tác kiểm tra, kiểm định, mua sắm, sản xuất vũ khí, trang bị kỹ thuật; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng kho, đường, nhà để vũ khí, trang bị kỹ thuật. Phát triển công nghiệp quốc phòng theo tinh thần Nghị quyết 27-NQ/TƯ của Bộ Chính trị, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Pháp lệnh về Công nghiệp quốc phòng (năm 2008). Chỉ đạo chặt chẽ công tác tài chính, từng bước xây dựng tiềm lực tài chính để bảo đảm chủ động trong các tình huống. Tiếp tục thực hiện chủ trương phân cấp quản lý tài chính gắn với tăng cường kiểm tra, kiểm toán, đề cao trách nhiệm của người chỉ huy và người trực tiếp chi tiêu, sử dụng ngân sách, phòng tránh thất thoát, lãng phí, tiêu cực. Tập trung xây dựng quy hoạch tổng thể, khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; ưu tiên các dự án trọng điểm, các dự án chuyển tiếp để nhanh chóng đưa vào sử dụng. Đổi mới cơ chế quản lý đầu tư, quản lý đấu thầu bảo đảm thống nhất, chặt chẽ, công khai, đúng luật, gắn với tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Coi trọng thực hiện chủ trương, giải pháp của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, đề phòng và chống giảm phát của nền kinh tế.

Đẩy mạnh xây dựng khu kinh tế-quốc phòng; chỉ đạo thực hiện tốt việc mở mới, mở rộng một số khu kinh tế-quốc phòng và các đề án quy hoạch đã được phê duyệt. Có chủ trương tổng thể về quân đội sản xuất, xây dựng kinh tế; quản lý chặt chẽ đất quốc phòng. Xây dựng đề án quân đội tham gia phát triển KT-XH gắn với xây dựng, bố trí thế trận QP-AN, bảo vệ chủ quyền an ninh trên các địa bàn chiến lược biên giới, biển, đảo.

Nắm vững đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đẩy mạnh công tác đối ngoại quân sự. Tiếp tục mở rộng các hoạt động đa phương, thúc đẩy hợp tác quốc phòng song phương với một số nước đi vào chiều sâu, hiệu quả; chú trọng hợp tác quốc tế về biển, về đào tạo cán bộ, về biên phòng. Tham mưu cho Đảng, Nhà nước cụ thể hóa quan hệ với các đối tác chiến lược về quốc phòng. Đồng thời, chuẩn bị tốt đăng cai Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN.

Tăng cường hơn nữa công tác bồi dưỡng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trọng tâm là cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng ở cơ quan chiến dịch, chiến lược, các đơn vị đủ quân làm nhiệm vụ SSCĐ; phấn đấu xây dựng chi bộ đại đội đủ quân đạt 80% trở lên có chi ủy vững chắc. Thường xuyên kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng, đảm bảo cả số lượng, chất lượng và cơ cấu; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ. Nâng cao hơn nữa chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình; làm tốt công tác phát triển đảng viên mới; gắn đánh giá chất lượng đảng viên, tổ chức cơ sở đảng, cấp ủy các cấp với nhận xét, đánh giá cấp ủy viên là cán bộ chủ trì; triển khai thực hiện nghiêm quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của 10 loại hình tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quân đội.

Năm 2009, nhiệm vụ QS, QP rất nặng nề, với những yêu cầu mới cao hơn, đòi hỏi cấp ủy, chỉ huy các cấp phải tổ chức quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 555-NQ/ĐU của ĐUQSTƯ, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo với những biện pháp sát hợp, động viên cán bộ, chiến sĩ nỗ lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Đại tướng PHÙNG QUANG THANH

Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư ĐUQSTƯ,

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng