Năm 2006, toàn quân thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng trong điều kiện có nhiều thuận lợi và khó khăn đan xen. Thuận lợi cơ bản là, tình hình chính trị, xã hội của đất nước ổn định, kinh tế tiếp tục tăng trưởng cao (GDP đạt 8,17%), quốc phòng-an ninh được tăng cường, văn hóa-xã hội phát triển... Đặc biệt, đất nước diễn ra nhiều sự kiện chính trị, đối ngoại quan trọng: Tổ chức thành công Đại hội X của Đảng, năm APEC 14 tại Việt Nam mà trọng tâm là tuần lễ cấp cao APEC, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), và được các nước châu Á đề cử là ứng cử viên duy nhất của châu lục vào chức ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ hai năm 2008 - 2009, làm cho vị thế của nước ta trên trường quốc tế tiếp tục được nâng cao. Tuy nhiên, chúng ta cũng phải thường xuyên đối mặt với âm mưu, thủ đoạn chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch, phản động bằng chiến lược "diễn biến hòa bình", nhất là vào thời điểm diễn ra các sự kiện lớn của đất nước.

Năm 2006 là năm đầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ VIII và Nghị quyết 51-NQ/TW của Bộ Chính trị. Ngoài nhiệm vụ thường xuyên, toàn quân còn phải triển khai nhiều nhiệm vụ đột xuất quan trọng trong điều kiện đội ngũ cán bộ chủ trì có nhiều thay đổi sau đại hội Đảng các cấp; giá cả thị trường biến động, thiên tai, thời tiết diễn ra bất thường gây nhiều thiệt hại...

Trong bối cảnh tình hình đó, Đảng ủy Quân sự Trung ương và Bộ Quốc phòng đã lãnh đạo, chỉ đạo toàn quân nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ với kết quả đạt được khá toàn diện, trong đó có nhiều nhiệm vụ hoàn thành tốt như công tác sẵn sàng chiến đấu, nâng cao chất lượng tổng hợp của quân đội, xây dựng nền quốc phòng toàn dân (QPTD), xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân, đối ngoại quân sự, bảo đảm hậu cần- kỹ thuật, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, cứu nạn, cứu hộ... Bên cạnh những ưu điểm, nghiêm túc đánh giá chúng ta thấy vẫn còn những khuyết điểm, hạn chế cần khắc phục, đó là công tác giáo dục, quản lý, rèn luyện kỷ luật bộ đội thực hiện chưa thường xuyên, hiệu quả thấp; việc chỉ đạo tinh giản biên chế, điều chỉnh quân số, tổ chức biên chế còn thiếu kiên quyết... Điều đó ở mức độ nhất định làm hạn chế đến việc xây dựng và hoàn thành nhiệm vụ của quân đội. Tuy nhiên, đánh giá một cách tổng thể thì ưu điểm vẫn là cơ bản, những kết quả đạt được trong năm qua là rất quan trọng và đáng khích lệ, tạo cơ sở, nền tảng cho việc nâng cao chất lượng tổng hợp, trình độ chính quy, sức mạnh, khả năng sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân trong thời gian tới.

Năm 2007, tình hình thế giới, khu vực sẽ còn diễn biến phức tạp hơn, nhưng xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là chủ đạo. Đối với nước ta, các thế lực thù địch sẽ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện "diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ quyết liệt hơn, phương thức đa dạng và thủ đoạn thâm độc, nguy hiểm hơn. Chúng sẽ tăng cường thâm nhập, cấu kết các lực lượng phản động chống phá thông qua hợp tác đầu tư phát triển, lợi dụng vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", thúc đẩy "tự diễn biến", nhất là trong các tổ chức, cơ quan quyền lực, vào thời điểm diễn ra những sự kiện lớn của đất nước, nhằm gây mất ổn định chính trị-xã hội, tạo cớ can thiệp dưới các hình thức.

Trước tình hình đó, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta rất nặng nề, có sự phát triển mới cả về nội dung, tính chất, với yêu cầu ngày càng cao. Quân đội nhân dân với vị trí, vai trò nòng cốt trong nhiệm vụ chiến lược này cần nhận thức, đánh giá đúng tình hình, thấy rõ trách nhiệm chính trị to lớn của mình trước Đảng, Nhà nước và nhân dân. Quân đội nhân dân cần phải tiếp tục quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội X, Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết 51-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đảng bộ Quân đội lần thứ VIII. Quân đội nhân dân phải đoàn kết, thống nhất, nỗ lực khắc phục khó khăn, triển khai toàn diện các mặt công tác, trong đó trước hết cần tập trung vào những nội dung cơ bản, chủ yếu sau.

Một là, thường xuyên cảnh giác, chủ động, kiên quyết đấu tranh với âm mưu chống phá cách mạng của các thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN. Chiến đấu là một chức năng cơ bản nhất của Quân đội nhân dân. Bất kể trong điều kiện, hoàn cảnh nào, yêu cầu đặt ra đối với quân đội là phải bảo đảm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ, xứng đáng là lực lượng trung thành tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân. Trong tình hình phức tạp hiện nay, điều đó lại càng quan trọng. Để bảo đảm chiến đấu thắng lợi, đòi hỏi Quân đội nhân dân phải thường xuyên nêu cao cảnh giác, sẵn sàng chiến đấu, chủ động và kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống xảy ra, không để đất nước bị bất ngờ về chiến lược. Sự sẵn sàng chiến đấu của quân đội phải được thể hiện ngay trong ý thức thường trực và hành động cụ thể của mỗi cán bộ, chiến sĩ, trước hết là của các cấp ủy và chỉ huy cơ quan, đơn vị.

Muốn thế, điều quan trọng là, quân đội phải nắm chắc và đánh giá đúng tình hình có liên quan đến quốc phòng, an ninh, kịp thời tham mưu với Đảng và Nhà nước có chủ trương, đối sách xử lý đúng đắn, linh hoạt các vấn đề về bảo vệ Tổ quốc, nhất là những vấn đề nhạy cảm trong đối nội và đối ngoại nhằm giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, bảo vệ vững chắc Tổ quốc trong mọi hoàn cảnh. Đồng thời quân đội phải chỉ đạo tăng cường các biện pháp phòng thủ, tác chiến, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; coi trọng công tác nắm địch, quản lý chặt chẽ vùng trời, vùng biển, biên giới, nội địa, đặc biệt là trên hướng biển và các địa bàn trọng điểm về quốc phòng-an ninh; phối hợp chặt chẽ với công an và các lực lượng xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống, không để các thế lực thù địch lợi dụng, tạo cớ can thiệp. Tập trung chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện phương án, kế hoạch, tổ chức luyện tập, diễn tập ở các cấp để chủ động đấu tranh góp phần giữ vững ổn định chính trị-xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ. Quản lý chặt chẽ biên giới, kịp thời ngăn chặn tình trạng vượt biên, xuất, nhập cảnh trái pháp luật; kiên quyết đập tan sự móc nối, phối hợp phá hoại của bọn phản động trong và ngoài nước. Tăng cường các biện pháp bảo vệ an toàn các căn cứ, kho tàng, doanh trại, sân bay, sở chỉ huy các cấp, quản lý chặt chẽ vũ khí, chất nổ; chỉ đạo xây dựng hệ thống công trình quốc phòng, thiết bị chiến trường theo đúng kế hoạch. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng đồn, trạm biên phòng, cảng biển, sân bay, đường Trường Sơn Đông... Quản lý chặt chẽ đất quốc phòng, tập trung hoàn thành quy hoạch sử dụng đất quốc phòng đến năm 2010 trình Chính phủ phê duyệt. Chỉ đạo các lực lượng chủ động làm tốt mọi công tác chuẩn bị và tích cực tham gia phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn và cháy rừng.

Hai là, tích cực tham gia xây dựng, củng cố nền QPTD vững mạnh, xây dựng thế trận quốc phòng- an ninh vững chắc, không ngừng nâng cao tiềm lực quốc phòng, tạo thế và lực mới của đất nước. Quân đội nhân dân là một lực lượng nòng cốt của sự nghiệp xây dựng nền QPTD, bảo vệ Tổ quốc, vì thế đây không chỉ là một nội dung trọng tâm của năm 2007 cần tập trung, mà còn là nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính thường xuyên, vừa cơ bản lâu dài đối với quân đội.

Để tiếp tục xây dựng và củng cố nền QPTD vững mạnh, xây dựng thế trận quốc phòng- an ninh vững chắc, không ngừng tăng cường tiềm lực quốc phòng của đất nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN trong tình hình mới, một mặt đòi hỏi quân đội phải ý thức và phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của mình, thực sự xứng đáng là một lực lượng nòng cốt; mặt khác, cần thấy những phát triển mới của tình hình, cả thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức tác động trực tiếp đến sự nghiệp trọng đại này. Điều quan trọng là, chúng ta phải có giải pháp phù hợp, triệt để tận dụng thời cơ, biến vận hội thành hiện thực, đồng thời có đối sách linh hoạt vượt qua thách thức, khó khăn, hạn chế đến mức thấp nhất sự tác động, ảnh hưởng không tốt đến sự nghiệp xây dựng nền QPTD, bảo vệ Tổ quốc. Chỉ có như vậy, chúng ta mới đạt được mục tiêu, yêu cầu tăng cường nền QPTD, tăng cường tiềm lực quốc phòng, tạo thế và lực mới của đất nước mà Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã xác định. Cần thấy rằng, chúng ta đang xây dựng nền QPTD trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và trong bối cảnh đất nước tham gia hội nhập nền kinh tế toàn cầu ngày càng sâu, rộng hơn với tư cách là thành viên của WTO. Cũng vì thế, hơn bao giờ hết đòi hỏi các ngành, các cấp, các lực lượng và toàn dân phải thấu suốt quan điểm quốc phòng của Đảng, tăng cường phối hợp hoạt động, tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng, củng cố nền QPTD ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.

Trong thời gian tới, Quân đội phải nỗ lực thực hiện tốt chức năng của mình, nhất là quản lý nhà nước đối với công tác quốc phòng ở các bộ và địa phương. Trong đó, chú trọng công tác kiểm tra, chấn chỉnh những thiếu sót, hạn chế trong việc triển khai công tác quốc phòng; tập trung củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ huy Quân sự ở các bộ, ngành và các sở, ngành cấp tỉnh; quan tâm xây dựng cơ chế hiệp đồng và bồi dưỡng cán bộ chuyên trách. Đẩy mạnh công tác giáo dục QPTD, nhất là bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ các cấp, tập trung cho cán bộ cấp cục, vụ, viện. Tiếp tục củng cố, hoàn thiện thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân trên từng địa bàn, nhất là các địa bàn chiến lược; tổng kết, rút kinh nghiệm từ diễn tập, xác định giải pháp phù hợp để đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) về chiều sâu; tăng cường phối hợp hoạt động nền nếp, hiệu quả giữa dân quân tự vệ và công an trong công tác bảo vệ an ninh chính trị ở cơ sở. Tiếp tục củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng tổng hợp, hoạt động sẵn sàng chiến đấu của lực lượng dân quân, tự vệ.

Ba là, chú trọng nâng cao chất lượng tổng hợp, xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Đây là vấn đề cốt yếu đối với quân đội, nhằm bảo đảm cho quân đội có đủ trình độ, khả năng và sức mạnh chiến đấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Trong đó, phải chú trọng xây dựng quân đội về chính trị, nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, định hướng tư tưởng và nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sĩ về tình hình, nhiệm vụ và âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch, về đối tượng, đối tác. Trên cơ sở đó, chủ động và tích cực đấu tranh trên lĩnh vực chính trị-tư tưởng, chống các quan điểm sai trái, thù địch, chống "phi chính trị hóa quân đội", bảo vệ nền tảng tư tưởng và đường lối, quan điểm của Đảng. Tập trung chỉ đạo và tổ chức triển khai đồng bộ công tác bảo vệ chính trị nội bộ, phòng gian giữ bí mật, phòng chống các hoạt động xâm nhập, phá hoại, bảo đảm cơ quan, đơn vị an toàn tuyệt đối về chính trị. Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, nhân dân địa phương và các lực lượng trên địa bàn, nhất là địa bàn trọng điểm, biên giới, dân tộc, tôn giáo để đẩy mạnh công tác vận động quần chúng, xây dựng cơ sở chính trị ở địa phương.

Tập trung thực hiện tốt công tác tổ chức xây dựng lực lượng. Tiếp tục chỉ đạo hoàn thành Đề án tổ chức quân đội theo đúng kế hoạch; tiếp tục thực hiện điều chỉnh tổ chức, biên chế, lực lượng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới, ưu tiên các đơn vị làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, lực lượng bảo vệ các trọng điểm trên tuyến biên giới, biển đảo, thềm lục địa.

Tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng huấn luyện, đào tạo; tiếp tục nghiên cứu, thống nhất nội dung, chương trình, phương pháp huấn luyện cho các đối tượng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ và Luật Nghĩa vụ quân sự (sửa đổi, bổ sung). Bảo đảm huấn luyện toàn diện cho các đối tượng; coi trọng huấn luyện chỉ huy, cơ quan chiến dịch, chiến lược, huấn luyện cán bộ và phân đội; gắn huấn luyện với rèn luyện nâng cao khả năng cơ động; bảo đảm quân số, thời gian và an toàn trong huấn luyện, diễn tập. Đẩy mạnh xây dựng chính quy; tăng cường công tác quản lý, rèn luyện kỷ luật. Triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Đảng ủy Quân sự Trung ương về công tác giáo dục, đào tạo và công tác nhà trường quân đội; tiếp tục hoàn chỉnh Đề án "Quy hoạch hệ thống nhà trường quân đội đến năm 2010", bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, liên thông giữa các cấp học, bậc học.

Bảo đảm tốt hậu cần, kỹ thuật cho việc thực hiện các nhiệm vụ, cả nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất, chú trọng các đơn vị sẵn sàng chiến đấu, các địa bàn biên giới, biển đảo, vùng sâu, vùng xa. Các quân khu cần xác định rõ mô hình và tập trung chỉ đạo các tỉnh xây dựng căn cứ hậu cần cơ bản theo quy định của Bộ. Đẩy mạnh tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nâng cao đời sống của bộ đội. Bảo đảm đủ số lượng, chất lượng và đồng bộ vững chắc vũ khí, trang bị kỹ thuật cho các đơn vị sẵn sàng chiến đấu; hoàn thành đồng bộ xe, máy cho các đơn vị đủ quân. Chú trọng kiểm tra, quản lý chất lượng vũ khí, trang bị kỹ thuật, từng bước bổ sung, đổi mới, nâng cấp trang bị và kiên quyết đưa ra khỏi biên chế những trang bị đã quá cũ, lạc hậu, bảo đảm kỹ thuật khó khăn. Thực hiện tốt quy hoạch phát triển công nghiệp quốc phòng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, theo tinh thần Nghị quyết 27-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng các khu kinh tế-quốc phòng, trong đó coi trọng việc giải quyết tồn tại, vướng mắc ở các đơn vị sản xuất; triển khai thí điểm mô hình, qua đó để rút kinh nghiệm, từng bước nhân rộng nhằm thực hiện tốt chương trình xóa đói giảm nghèo theo mục tiêu đã xác định; triển khai Dự án đưa 2000 hộ dân định cư tại Mo Ray và Dự án đưa trí thức trẻ xây dựng các khu kinh tế-quốc phòng. Chú trọng đổi mới công tác quản lý trong các hoạt động khoa học- công nghệ và môi trường; thí điểm cơ chế khoán kinh phí đối với các chương trình, đề tài khoa học. Tăng cường quản lý công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; tiến hành rà soát hệ thống hóa pháp luật về lĩnh vực quốc phòng, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ. Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách hành chính trong quân đội và lĩnh vực quốc phòng giai đoạn 2006 - 2010, trong đó trọng tâm là đổi mới quy trình, thủ tục hành chính, nhất là ở cấp chiến lược, chiến dịch. Tăng cường hơn nữa công tác đối ngoại quân sự, đưa quan hệ quốc phòng đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định và bền vững, góp phần vào nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước theo định hướng mà Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã xác định.

Bốn là, tăng cường công tác xây dựng Đảng trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đây là nhiệm vụ then chốt, nhằm không ngừng nâng cao sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo của các tổ chức Đảng, hoàn thành nhiệm vụ quân sự, quốc phòng trong tình hình mới. Trước hết, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tốt việc triển khai thực hiện chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp. Cấp ủy và chỉ huy cơ quan, đơn vị có biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tăng cường bồi dưỡng kiến thức, tư duy mới về quân sự, quốc phòng và bảo vệ Tổ quốc cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng. Coi trọng củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức Đảng, nhất là cơ quan chiến dịch, chiến lược; tích cực xây dựng chi bộ đại đội đủ quân, phấn đấu đạt 80% trở lên có chi ủy vững chắc đi đôi với nâng cao năng lực lãnh đạo của chi ủy, chi bộ. Tổ chức Đảng các cấp cần coi trọng việc tiến hành rút kinh nghiệm và thực hiện Nghị quyết 51-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết 513-NQ/ĐUQSTƯ của Đảng ủy Quân sự Trung ương, thực hiện tốt việc sắp xếp, bổ nhiệm và bồi dưỡng chính ủy, chính trị viên, phấn đấu đến hết năm xếp đủ theo chức danh ở các cấp. Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên sát với thực tiễn, nhiệm vụ, nhất là đối với cán bộ chủ trì, bí thư cấp ủy. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, năng lực; kiên quyết chấm dứt vi phạm kỷ luật trong các cấp ủy viên các cấp; đẩy mạnh phát triển đảng viên mới, nâng cao tỉ lệ và chất lượng lãnh đạo đơn vị.

Tiếp tục khắc phục tình trạng thiếu cán bộ cơ sở, nhất là trung đội trưởng ở các đơn vị đủ quân, trợ lý huyện ở các địa bàn trọng điểm và cán bộ chuyên môn kỹ thuật. Thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ hợp lý gắn với bảo đảm chế độ, chính sách. Chú trọng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và tham gia xây dựng Đảng, xây dựng đơn vị.

Nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm 2007 rất nặng nề, yêu cầu cao. Nhưng tin tưởng rằng, với truyền thống đoàn kết, thống nhất và quyết tâm nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ, chiến sĩ trong toàn quân, nhất định chúng ta sẽ hoàn thành thắng lợi, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước trong thời kỳ mới.

Thượng tướng Phùng Quang Thanh

Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư ĐUQSTƯ

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng