Quan Sơn là huyện vùng cao biên giới của tỉnh Thanh Hóa, có 64 km đường biên giới tiếp giáp với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; có quốc lộ 217 qua cửa khẩu quốc tế Na Mèo đi Sầm Nưa. Dân số của Huyện gần 34 nghìn người, gồm 4 dân tộc: Thái, Mường, Kinh và Mông. Đồng bào Mông trên địa bàn có 130 hộ với khoảng 1.100 người, thuộc 2 xã Na Mèo và Sơn Thuỷ. Do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, đời sống của đồng bào Mông tại địa phương hiện nay vẫn còn rất nhiều khó khăn; chủ yếu làm nương rẫy, khai thác các nguồn lợi từ rừng để sinh sống, kinh tế phần lớn còn tự cung, tự cấp; trình độ dân trí thấp, nhiều người không biết tiếng phổ thông; phong tục, tập quán lạc hậu. Đồng bào Mông 2 bên biên giới Việt - Lào vốn có quan hệ thân tộc lâu đời, thường xuyên tự do qua lại thăm viếng lẫn nhau và coi đó là việc bình thường. Tình hình di, dịch cư tự do vẫn thường xảy ra trên địa bàn. Đầu những năm 2000, tình hình di cư từ huyện Mường Lát sang Quan Sơn (và ngược lại) diễn ra rất phức tạp, tác động lớn đến tâm lý, tình cảm của nhân dân; ảnh hưởng tới việc đăng ký, quản lý hộ tịch, hộ khẩu, quản lý đối tượng chính trị, đối tượng hình sự, và nhất là ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo vệ rừng, môi sinh, môi trường và đời sống của nhân dân. Đây là kẽ hở để các phần tử thù địch lợi dụng tuyên truyền, xuyên tạc, lôi kéo, gây chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc và là nguy cơ tiềm tàng dẫn đến mất ổn định chính trị ở cơ sở và đặc biệt là an ninh chính trị khu vực biên giới của đất nước. Từ thực tế của địa bàn, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của lực lượng vũ trang (LLVT) và chủ trương của cấp trên về việc tiến hành công tác dân vận, tham gia xây dựng cơ sở chính trị-xã hội, Đảng ủy và Ban chỉ huy Quân sự (BCHQS) huyện Quan Sơn đã tập trung giáo dục, quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ, nhất là lực lượng nòng cốt và các đội chuyên trách làm công tác dân vận, xây dựng cơ sở của BCHQS Huyện, lực lượng dân quân, tự vệ ở cơ sở, phối hợp với các ban, ngành của địa phương, các lực lượng đóng quân trên địa bàn để thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng cơ sở chính trị-xã hội.