QPTD -Chủ Nhật, 04/12/2011, 23:17 (GMT+7)
Đổi mới tư duy công tác biên phòng, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia
Đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng đề ra từ Đại hội VI, tiếp tục được phát triển qua Đại hội VII, Đại hội VIII và Đại hội IX, đã xác định toàn diện những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam trong công cuộc đổi mới đất nước, trong đó có nhiệm vụ quốc phòng – an ninh. Là lực lượng vũ trang của Đảng và Nhà nước, một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam làm nhiệm vụ nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) quán triệt và thực hiện đổi mới tư duy về công tác biên phòng trong thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đổi mới tư duy về quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc của Đảng.

Với vai trò là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, BĐBP luôn luôn trung thành với Đảng,  hoàn thành tốt nhiệm vụ do Nhà nước và nhân dân giao phó, góp phần vào thành quả chung của toàn quân. Thành tựu nổi bật của BĐBP là đã giữ vững được chủ quyền an ninh biên giới, đi đôi với xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị; phục vụ đàm phán giải quyết vấn đề biên giới, lãnh thổ với các nước. Tham gia với các bộ, ngành hữu quan tham mưu cho Chính phủ  ký Hiệp định khung về biên giới với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia, tạo ra môi trường ổn định, thông thoáng, thuận lợi cho giao lưu hợp tác quốc tế, tham gia hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Đã kết hợp chặt chẽ công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới với đấu tranh chống các loại tội phạm, chống buôn lậu, gian lận thương mại, phòng chống các tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên khu vực biên giới. Đã kết hợp chặt chẽ công tác biên phòng với tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng cơ sở chính trị ở địa bàn biên giới, góp phần xây dựng biên giới vững mạnh toàn diện làm nền tảng cho việc xây dựng thế trận biên phòng toàn dân, quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân trên biên giới và biển đảo. Hệ thống tổ chức chỉ huy của BĐBP được củng cố, tăng cường, bảo đảm sự chỉ huy, chỉ đạo tập trung, thống nhất, kịp thời về công tác quản lý, bảo vệ biên giới, vùng biển Tổ quốc. Các văn bản pháp luật về công tác biên phòng và xây dựng BĐBP được ban hành ngày càng hoàn chỉnh, tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng BĐBP và tiến hành công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia được thuận lợi. Khả năng sẵn sàng chiến đấu của BĐBP được nâng cao; việc bảo đảm vũ khí, trang thiết bị, phương tiện được Bộ Quốc phòng quan tâm, cấp mới, thay thế, bổ sung... khắc phục được tình trạng xuống cấp và thiếu thốn trang bị, vũ khí. Cán bộ, chiến sĩ BĐBP được đào tạo, huấn luyện cơ bản, toàn diện về kỹ thuật, chiến thuật, pháp luật, nghiệp vụ biên phòng ở các học viện, nhà trường và tại đơn vị; trình độ nhận thức về chính trị, quân sự, nghiệp vụ được nâng lên. Hệ thống hầm hào, công sự của các đồn biên phòng được đầu tư xây dựng từng bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Tổ chức diễn tập phòng thủ, tác chiến được các quân khu quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ, tạo điều kiện. Việc xây dựng chính quy đối với các đơn vị biên phòng có nhiều chuyển biến tích cực. Các đơn vị thực hiện xuất sắc nhiệm vụ kết hợp kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng “thế trận lòng dân”ngày càng vững chắc; tăng cường hoạt động mở rộng quan hệ đối ngoại biên phòng với các nước láng giềng đã góp phần giữ vững sự ổn định an ninh  biên giới, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị. Quan hệ phối hợp giữa BĐBP với các bộ, ngành ở Trung ương và địa phương có liên quan đến công tác xây dựng, quản lý biên giới được tăng cường. Nhờ thông qua các chương trình ký kết với các bộ, ngành và công tác phối hợp với cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể ở địa phương, BĐBP đã phát huy được sức mạnh tổng hợp xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới ngày càng hiệu quả hơn.

Những thành tựu quan trọng mà BĐBP giành được trong 20 năm đổi mới tư duy về công tác biên phòng đã khẳng định đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng ta; sự lãnh đạo kịp thời, hiệu quả của Đảng ủy Quân sự Trung ương, Bộ Quốc phòng và sự năng động sáng tạo trong tổ chức thực hiện của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP. Cùng với đó là sự phối hợp giúp đỡ của các  bộ, ngành ở Trung ương và cấp ủy, chính quyền địa phương, lực lượng vũ trang và nhân dân trong cả nước mà trực tiếp là đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng biên giới. Cán bộ, chiến sĩ BĐBP luôn nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, gắn bó với nhân dân, bám địa bàn biên giới, quyết tâm khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Cấp ủy, chỉ huy các cấp không ngừng đổi mới tư duy, đổi mới phương pháp công tác, vận dụng đúng đắn chủ trương, đối sách trong công tác biên phòng trước những biến đổi của tình hình. Với những đóng góp của lực lượng trong công cuộc đổi mới đất nước, BĐBP đã vinh dự được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Sao Vàng và tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân trong thời kỳ đổi mới cho 27 tập thể và 6 cá nhân .
Trong những năm tới, xu thế chung của thế giới vẫn là hòa bình hợp tác và phát triển. Song tình hình an ninh khu vực sẽ còn diễn biến phức tạp, một số vấn  đề liên quan đến tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên trên biển, trên bộ, các nước lớn đang đặc biệt quan tâm đến khu vực. Trong khi đó, các thế lực thù địch tăng cường thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, “Phi chính trị hóa” quân đội hòng xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta. Chúng thường tập trung lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo và vấn đề chủ quyền lãnh thổ để xuyên tạc đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nước ta trên những vấn đề này, kích động gây rối, gây bạo loạn, nhằm làm mất ổn định, tạo cớ can thiệp, tác động trực tiếp đến địa bàn biên giới. Hoạt động của các loại tội phạm sẽ còn diễn biến phức tạp, nhất là bọn tội phạm có tổ chức xuyên quốc tế, xuyên quốc gia về chính trị, hình sự, vận chuyển các chất ma túy, vũ khí, chất nổ, tiền giả, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới. Trước những yêu cầu mới của tình hình, BĐBP tiếp tục đổi mới tư duy về công tác biên phòng, phát huy sức mạnh tổng hợp của nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàn dân, kết hợp với thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân thực hiện đồng bộ, toàn diện các biện pháp công tác biên phòng; tổ chức quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới và biển đảo; đấu tranh phòng chống “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch và các loại tội phạm, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới; xây dựng lực lượng vững mạnh theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có khả năng sẵn sàng chiến đấu cao, nghiệp vụ công tác biên phòng giỏi, đủ sức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong mọi tình huống. Để thực hiện tốt định hướng trên, cần làm tốt các vấn đề chủ yếu sau:
Đổi mới tư duy sâu sắc hơn trong công tác biên phòng thực hiện tốt nhiệm vụ. Nắm vững quan điểm bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của cả hệ thống chính trị, BĐBP phát huy và thực hiện tốt hơn chức năng nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia. Đổi mới mạnh mẽ các biện pháp công tác biên phòng, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng với an ninh, đối ngoại; kết hợp xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện với bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, duy trì thực hiện nghiêm hiệp định, hiệp nghị, quy chế biên giới, vùng biển, bảo đảm kỷ cương trong quản lý biên giới; chủ động giải quyết những vấn đề phát sinh trong quan hệ biên giới với các nước láng giềng; tham mưu và cùng với địa phương giải quyết tốt các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, không để kẻ địch và phần tử xấu lợi dụng, kích động gây rối an ninh trật tự, tạo các “điểm nóng” phức tạp trên biên giới.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý kiểm soát xuất nhập cảnh, xuất nhập biên, duy trì nghiêm các hiệp định, hiệp nghị, quy chế biên giới. Tích cực thực hiện cải cách hành chính ở các cửa khẩu, cảng biển, gắn với chăm lo củng cố, kiện toàn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phong cách, tác phong công tác. Từng bước đầu tư xây dựng, hiện đại hóa các trạm kiểm soát, khai thác sử dụng tốt trang thiết bị kỹ thuật, nhất là ở các cửa khẩu quốc tế, quốc gia. Kết hợp chặt chẽ biện pháp tuần tra kiểm soát với các biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật, tạo điều kiện thực hiện phục vụ tốt yêu cầu mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế.
Giữ gìn an ninh, trật tự ở biên giới. Quán triệt tư duy mới về an ninh quốc gia trong tình hình mới, nâng cao chất lượng công tác tổ chức nắm tình hình và đấu tranh chống các loại tội phạm. Tập trung chỉ đạo chặt chẽ biện pháp trinh sát; thực hiện tốt công tác điều tra cơ bản, xây dựng màng lưới, “thế trận lòng dân”, thế trận bí mật... ; kết hợp nắm tình hình từ xa với quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng, nhất là hướng và địa bàn trọng điểm, trọng tâm là nắm âm mưu, thủ đoạn của địch, nhất là hoạt động tình báo, gián điệp, xâm nhập của bọn phản động lưu vong, bọn phản động móc nối với phần tử chống đối trong nước và các loại tội phạm hình sự  buôn bán, vận chuyển các chất ma túy, chất nổ, vũ khí, tiền giả, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới. Tập trung xác lập và đấu tranh trong các chuyên án, bắt, xử lý nghiêm bọn tội phạm có tổ chức, bọn cầm đầu.
Xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện. Thường xuyên chủ động làm tốt công tác tham mưu cho cấp trên và các địa phương, đồng thời tích cực tham gia có hiệu quả thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh của Chính phủ. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng; tập trung xây dựng và củng cố các xã, phường biên giới, hải đảo vững mạnh. Tiếp tục đẩy mạnh các chương trình phối hợp với các ngành, các địa phương về xây dựng hệ thống chính trị, đưa văn hóa thông tin về cơ sở, quân dân y kết hợp, xóa đói, giảm nghèo theo Chỉ thị 15 của Thủ tướng Chính phủ. Xây dựng các đồn biên phòng thực sự trở thành điểm sáng văn hóa ở vùng cao biên giới. Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác vận động quần chúng, cán bộ tăng cường các xã bản biên giới, nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp giữ chức danh ở các xã biên giới còn nhiều khó khăn. Kết hợp chặt chẽ công tác vận động quần chúng với tuyên truyền đặc biệt.
Công tác đối ngoại biên phòng. Tích cực nghiên cứu, tham mưu cho Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương tăng cường quan hệ với  chính quyền đối diện của các nước láng giềng giải quyết tốt các vấn đề nảy sinh trên biên giới; mở rộng các hình thức đối ngoại, quan hệ hợp tác giúp đỡ lẫn nhau giữa các địa phương, BĐBP và nhân dân hai bên biên giới. Thực hiện tốt quy chế biên phòng, phối hợp chặt chẽ với lực lượng bảo vệ biên giới của các nước láng giềng, tăng cường gặp gỡ, trao đổi, phối hợp giải quyết tốt những vấn đề nảy sinh; thực hiện phương châm vừa hợp tác, vừa đấu tranh, giữ vững nguyên tắc, phương pháp hết sức linh hoạt, mềm dẻo, hạn chế tối đa những điểm bất đồng, phát huy những điểm đồng thuận. Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác đào tạo cán bộ với biên phòng các nước theo chỉ đạo của Bộ Quốc phòng.
Thực hiện chế độ sẵn sàng chiến đấu, phối hợp chặt chẽ với các quân khu, bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành xây dựng các phương án, kế hoạch tác chiến, phòng thủ bảo vệ biên giới, tích cực tham gia xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới vững mạnh. Tổ chức luyện tập và tham gia diễn tập đạt chất lượng cao. Duy trì nghiêm các chế độ sẵn sàng chiến đấu, trực chiến, trực chỉ huy, trực ban, thường xuyên nâng cao tinh thần cảnh giác, sẵn sàng đối phó với mọi tình huống. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng tại chỗ giải quyết kịp thời các tình huống đột xuất trên các tuyến biên giới, vùng biển; thường xuyên củng cố hệ thống hầm hào, công sự, công trình chiến đấu, bảo đảm vũ khí, trang bị, thông tin, liên lạc thông suốt. Chủ động tham gia phòng chống bão lụt, cứu hộ, cứu nạn.
Song hành với những giải pháp trên là việc tập trung xây dựng lực lượng BĐBP vững mạnh toàn diện theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, thực hiện nghiêm quy định tổ chức biên chế của Bộ Quốc phòng, nâng cao sức mạnh chiến đấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác biên phòng trong tình hình mới, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam  XHCN.
 
Trung tướng, TS. Tăng Huệ
Tư lệnh Bộ đội Biên phòng
 

Ý kiến bạn đọc (0)