Ngày 23-9-2009, Thường vụ Đảng ủy Quân sự Trung ương (ĐUQSTƯ) đã ban hành Chỉ thị số 377-CT/ĐUQSTW "Về đại hội các cấp trong Đảng bộ Quân đội, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng". Việc quán triệt, tổ chức thực hiện Chỉ thị trên là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong đảng bộ hiện nay.

 Đại hội Đảng các cấp trong Đảng bộ Quân đội lần này là đợt sinh hoạt chính trị có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, củng cố quốc phòng và xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Đồng thời, Đại hội còn là dịp để quân đội góp phần cùng toàn Đảng xác định những chủ trương, giải pháp lãnh đạo tiếp tục đưa đất nước vững bước đi lên trên con đường đổi mới, vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Thông qua đại hội Đảng các cấp, quân đội tiếp tục khẳng định bản lĩnh chính trị và vai trò là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Kết quả đại hội Đảng các cấp là tiền đề rất quan trọng bảo đảm cho thành công của Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Việc chuẩn bị và tiến hành tốt đại hội Đảng các cấp còn có ý nghĩa như một giải pháp vừa cơ bản, vừa thiết thực để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng các cấp nói riêng, của Đảng bộ Quân đội nói chung cả về trước mắt và lâu dài… Những vấn đề đó cần được quán triệt, giáo dục một cách chặt chẽ, thường xuyên tới mọi đảng viên, gắn với các hoạt động của tổ chức đảng các cấp từ nay tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.

Cùng với việc thống nhất, nâng cao ý thức, trách nhiệm của mọi đảng viên đối với đại hội Đảng các cấp, các cấp ủy cần chuẩn bị chu đáo chương trình, kế hoạch tổ chức đại hội đảng cấp mình; đồng thời, triển khai thực hiện kế hoạch chặt chẽ, nghiêm túc theo các yêu cầu đã xác định. Vấn đề này có ý nghĩa trực tiếp quyết định tới kết quả thực hiện đại hội Đảng các cấp.

Chỉ thị số 377-CT/ĐUQSTW của Thường vụ ĐUQSTƯ đã xác định rõ 4 yêu cầu và nội dung đại hội. Đó là tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt toàn bộ quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội Đảng các cấp mà các cấp ủy cần quán triệt, vận dụng thực hiện nghiêm túc, sát hợp với tình hình, nhiệm vụ cụ thể của cơ quan, đơn vị mình; trên cơ sở chú trọng toàn diện, cần tập trung vào một số vấn đề chủ yếu sau:

Trước hết,việc chuẩn bị và tiến hành đại hội Đảng các cấp phải theo tinh thần đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, giữ vững kỷ cương; coi trọng chất lượng, không phô trương hình thức; đảm bảo an toàn, tiết kiệm.

Việc xây dựng các văn kiện đại hội Đảng các cấp cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc Kết luận số 49-KL/TW của Bộ Chính trị về một số vấn đề đổi mới cách ra nghị quyết, chỉ thị và việc quán triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Theo đó, Thường vụ ĐUQSTƯ đã quyết định về văn kiện đại hội các cấp trong Đảng bộ Quân đội như sau:

- Đối với văn kiện chủ yếu của đại hội các đảng bộ trực thuộc ĐUQSTƯ gồm có: dự thảo báo cáo chính trị của đảng bộ; dự thảo toàn văn nghị quyết đại hội; kiểm điểm của đảng ủy trong nhiệm kỳ qua.

- Đối với văn kiện chủ yếu của đại hội từ cấp trên trực tiếp cơ sở trở xuống có 2 loại: dự thảo toàn văn nghị quyết đại hội (không có dự thảo báo cáo chính trị); kiểm điểm của cấp ủy nhiệm kỳ qua.

Yêu cầu cần đạt được của các văn kiện trên là:

- Dự thảo báo cáo chính trị của đảng bộ, dự thảo toàn văn nghị quyết của đại hội và kiểm điểm của cấp ủy phải đánh giá đúng kết quả đạt được, những yếu kém tồn tại, nguyên nhân, trách nhiệm, bài học kinh nghiệm của nhiệm kỳ qua và đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp lãnh đạo nhiệm kỳ tới.

- Đại hội các cấp cần tập trung thảo luận và biểu quyết thông qua toàn văn nghị quyết đại hội. Các ý kiến phát biểu tại đại hội cần ngắn gọn, đi thẳng vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, không đọc tham luận chung chung; khuyến khích tranh luận thẳng thắn, có chính kiến rõ trước những vấn đề còn có ý kiến khác nhau.

- Nghị quyết cần ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, nêu rõ các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện. (Những yêu cầu cơ bản trên đã được cụ thể hóa trong Hướng dẫn số 806-HD/TC ngày 04  tháng 11 năm 2009 của Tổng cục Chính trị; cần nghiên cứu, vận dụng cụ thể vào đặc điểm, nhiệm vụ của từng tổ chức đảng).

Thứ hai, lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác nhân sự cấp ủy.

Yêu cầu chung về công tác nhân sự cấp ủy của ĐUQSTƯ là:

- Công tác chuẩn bị nhân sự và bầu cấp ủy khóa mới phải thực hiện đúng quy chế, quy định của Đảng và cấp ủy cấp trên về công tác cán bộ; bảo đảm mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ, trách nhiệm của tập thể cấp ủy và cán bộ, đảng viên, công tâm, khách quan, chống tư tưởng quyền lực, cá nhân chủ nghĩa, bè phái, cục bộ địa phương hoặc nể nang, né tránh.

- Trên cơ sở quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chỉ huy quản lý của đơn vị đã được cấp trên xác nhận, chú ý phát hiện những cán bộ có đủ đức, tài, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có triển vọng phát triển, nhất là cán bộ trẻ. Để đảm bảo tính kế thừa và phát triển vững chắc, trong từng cấp phải hình thành ba độ tuổi, trong đó có 1/3 độ tuổi trẻ theo chức vụ. Kết hợp tốt việc chuẩn bị nhân sự tại chỗ với luân chuyển, điều chỉnh, sắp xếp cán bộ từ nơi khác đến.

- Việc sắp xếp, kiện toàn cán bộ phải gắn với chuẩn bị nhân sự cấp ủy khóa mới và phải xong trước quý 1-2010; riêng các đảng bộ tiến hành đại hội trong quý 3-2010 cũng phải hoàn thành xong việc sắp xếp cán bộ trong quý 1-2010.

- Những nơi mất đoàn kết nội bộ, cán bộ có sai phạm, có đơn thư tố cáo (có danh) hoặc cán bộ có vấn đề về chính trị theo Quy định số 57-QĐ/TW ngày 05 tháng 5 năm 2007 của Bộ Chính trị phải xác minh, kết luận trước khi đại hội; trường hợp cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, tín nhiệm thì điều chỉnh, kiện toàn người thay thế trước khi đại hội.

Về cơ cấu cấp ủy viên các cấp, nên tập trung vào cán bộ chủ trì, cấp phó cùng cấp và cán bộ chủ trì các cơ quan tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật, đơn vị trực thuộc có vị trí quan trọng. Ban thường vụ nên tập trung vào các cán bộ chủ trì, một số cấp phó phụ trách các mặt công tác trọng yếu và chủ nhiệm chính trị; trong đó, chính ủy (chính trị viên) làm bí thư, chỉ huy trưởng làm phó bí thư. Những cơ quan, đơn vị không biên chế chính ủy, chính trị viên thì nên bầu một cấp phó làm bí thư, cấp trưởng làm phó bí thư. Đối với Đảng ủy Bộ Tổng Tham mưu - Cơ quan Bộ Quốc phòng và Đảng ủy Cơ quan Tổng cục Chính trị nên cơ cấu đồng chí Phó Tổng Tham mưu trưởng, Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị phụ trách nội bộ làm bí thư, đồng chí chủ nhiệm chính trị (cục trưởng Cục Chính trị) làm phó bí thư.

Đối với khối quân sự địa phương và Bộ đội Biên phòng tỉnh (thành phố): các đảng ủy quân khu, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng phối hợp với các tỉnh, thành trên địa bàn để thống nhất cơ cấu đồng chí chỉ huy trưởng, đồng chí chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (thành phố); đồng chí chỉ huy trưởng hoặc chính ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh (thành phố) tham gia cấp ủy tỉnh (thành phố); đồng chí chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (thành phố) tham gia ban thường vụ tỉnh (thành ủy). Đồng thời, các đảng ủy quân khu chỉ đạo ban thường vụ các đảng ủy quân sự tỉnh (thành phố) trên địa bàn trao đổi với ban thường vụ huyện ủy (quận ủy, thị ủy…) để cơ cấu đồng chí chỉ huy trưởng và chính trị viên Ban Chỉ huy Quân sự huyện (quận) tham gia cấp ủy địa phương.

Công tác nhân sự cấp ủy phải được thực hiện đúng quy chế, quy trình. Cấp ủy khóa mới phải đảm bảo chất lượng, có số lượng và cơ cấu hợp lý, đúng độ tuổi theo quy định, có tính kế thừa và phát triển; cấp ủy viên phải thực sự tiêu biểu về phẩm chất, năng lực, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng cấp mình, cấp trên và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng.

Thứ ba, về chỉ đạo đại hội trước và đại hội thí điểm ở các cấp.

Quán triệt Chỉ thị số 37 của Bộ Chính trị, Thường vụ ĐUQSTƯ đã xác định chỉ đạo 5,11% đảng bộ cơ sở thực hiện chủ trương thí điểm đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy; chỉ đạo 16,33% đảng bộ cấp trên cơ sở đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy.

Đây là một chủ trương mới của Bộ Chính trị nhằm rút kinh nghiệm về việc mở rộng dân chủ trong bầu cử của Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của đảng viên; phát huy trí tuệ, đề cao trách nhiệm của toàn đảng bộ trong việc xây dựng, nâng cao chất lượng cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.

Để việc thực hiện chủ trương này đạt kết quả tốt, các cấp ủy cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, làm tốt công tác tư tưởng; thực hiện đúng quy trình chuẩn bị nhân sự và bầu cấp ủy, nhất là nhân sự ban thường vụ, bí thư, phó bí thư theo đúng hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và Hướng dẫn số 594/HD-CT ngày 18 tháng 5 năm 2009 của Tổng cục Chính trị về "Thực hiện chủ trương thí điểm đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư trong Đảng bộ Quân đội". Các cấp ủy cần chỉ đạo chặt chẽ các khâu, các bước trong quá trình đại hội thí điểm; bảo đảm thực hiện thật sự dân chủ, khách quan; chống các biểu hiện dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, tư tưởng cục bộ…

Thứ tư, về chỉ đạo thực hiện.

Quán triệt tinh thần Chỉ thị số 377-CT/ĐUQSTW của ĐUQSTƯ, các cấp ủy cần nắm vững và thực hiện tốt một số vấn đề chủ yếu sau:

- Tổ chức tốt việc quán triệt chỉ thị, kế hoạch đại hội của Thường vụ ĐUQSTƯ và hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan chức năng. Phân công các đồng chí trong  cấp ủy chỉ đạo làm tốt các mặt công tác chuẩn bị đại hội (vừa làm tốt ở cấp mình, vừa chỉ đạo tốt cấp dưới thuộc quyền).

- Quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội phải coi trọng công tác tư tưởng, kết hợp chặt chẽ giữa công tác tư tưởng với công tác tổ chức và công tác chính sách; chủ động đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội.

- Kết hợp tốt giữa công tác chuẩn bị và tiến hành đại hội với lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ và nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2005 - 2010 của cấp mình và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ VIII đã đề ra. Đồng thời, thường xuyên nâng cao cảnh giác, thực hiện nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu; làm tốt công tác nắm tình hình, bổ sung và luyện tập các phương án sẵn sàng chiến đấu, chủ động xử lý kịp thời các tình huống, không để bị bất ngờ, bảo vệ an toàn tuyệt đối đại hội đảng các cấp, góp phần giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.

Thành công của đại hội Đảng các cấp trong Đảng bộ Quân đội, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng là thước đo quan trọng đánh giá chất lượng chính trị, năng lực lãnh đạo của cấp ủy và tổ chức đảng các cấp. Để đạt được những mục đích và yêu cầu đã xác định, mọi đảng viên, trước hết là cấp ủy viên, cán bộ chủ trì các cấp phải phát huy cao độ trách nhiệm chính trị, trí tuệ lãnh đạo và ý thức tổ chức, kỷ luật đảng vào việc chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng các cấp. Cùng với việc quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên và chương trình, kế hoạch về đại hội đảng, tổ chức đảng các cấp cần nâng cao hiệu quả việc thực hiện các yêu cầu về xây dựng tổ chức đảng, trước hết là nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tập trung giải quyết, khắc phục những hạn chế, bất cập, yếu kém trong tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội Đảng các cấp cần gắn liền với việc nâng cao hiệu quả thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", với phong trào thi đua quyết thắng và sự tham gia tự giác, tích cực của mọi tổ chức, đoàn thể và quần chúng trong toàn quân.

Trung tướng NGÔ XUÂN LỊCH

Ủy viên BCHTƯ Đảng

Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị