Do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, năm 2008, nền kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn, chỉ số giá tiêu dùng các mặt hàng thiết yếu biến động và tăng cao, nhất là lương thực, thực phẩm, xăng, dầu, thuốc chữa bệnh, vật liệu xây dựng; thiên tai xảy ra ở nhiều nơi, trên diện rộng; dịch bệnh luôn có nguy cơ bùng phát; nhiều nhiệm vụ đột xuất, nhất là phòng chống bão, lụt...đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tổ chức bảo đảm hậu cần (BĐHC). Trong bối cảnh đó, ngành Hậu cần Quân đội đã chủ động làm tham mưu cho Đảng uỷ Quân sự Trung ương (ĐUQSTƯ), Bộ Quốc phòng (BQP) và cấp ủy, chỉ huy các đơn vị về chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác hậu cần đạt kết quả toàn diện; đồng thời, tích cực chỉ đạo tổ chức bảo đảm tốt nhu cầu hậu cần cho toàn quân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quân sự, quốc phòng (QS,QP), tham gia phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH); các mục tiêu, chỉ tiêu đều đạt và vượt so với kế hoạch đề ra, giữ ổn định đời sống bộ đội, có mặt được cải thiện.

Điểm nổi bật là ngành Hậu cần Quân đội đã tập trung bảo đảm tốt cho nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ), nhất là các lực lượng làm nhiệm vụ ở địa bàn trọng điểm, biên giới, biển, đảo. Tiến hành điều chỉnh lượng dự trữ hậu cần SSCĐ theo Chỉ thị 38/CT-TM của Tổng Tham mưu trưởng, giảm dự trữ một số loại vật chất thông dụng, có sẵn trên thị trường; lập kế hoạch sản xuất, mua sắm các mặt hàng dự trữ còn thiếu so với quy định; đồng thời, duy trì, quản lý tốt lượng dự trữ hậu cần SSCĐ ở các cấp. Cùng với đó, hậu cần các cấp đã chủ động BĐHC cho nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm, cứu trợ; đã huy động các loại vật phẩm thiết yếu trị giá hơn 1 tỷ đồng, sử dụng hàng trăm lượt phương tiện và hơn 800 m³ xăng, dầu, tổ chức gần 100 tổ quân y giúp các địa phương phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai; cử 10 tổ vệ sinh phòng dịch tham gia giúp tỉnh Thanh Hóa dập tắt dịch tiêu chảy cấp và dịch lợn tai xanh, được cấp uỷ, chính quyền và nhân dân địa phương đánh giá cao...

Công tác BĐHC thường xuyên có bước chuyển biến trên nhiều mặt; đã tích cực đổi mới phương thức bảo đảm theo hướng: tăng cường phân bổ chỉ tiêu vật chất, ngân sách cho đơn vị cơ sở để chủ động khai thác, tạo nguồn bảo đảm; đồng thời, mở rộng đấu thầu các mặt hàng mua sắm trực tiếp. Quán triệt, thực hiện chủ trương của Chính phủ, Chỉ thị của Bộ trưởng BQP về thực hành tiết kiệm, kiềm chế lạm phát; chỉ tính riêng việc đấu thầu mua sắm, tạo nguồn một số mặt hàng hậu cần ở cấp chiến lược và tiết kiệm 12% hạn mức xăng, dầu, giảm 10% điện sinh hoạt... đã giảm chi ngân sách gần 373 tỷ đồng. Trong năm, do giá lương thực, thực phẩm tăng, Tổng cục Hậu cần đã phối hợp với Cục Tài chính chủ động tham mưu cho BQP điều chỉnh 3 lần mức tiền ăn từ 17.000 đồng lên 25.000 đồng/người/ ngày đối với hạ sĩ quan, chiến sĩ bộ binh và tăng tương ứng cho các đối tượng khác; đồng thời, chỉ đạo các đơn vị huy động lượng gạo dôi thừa so với quy định lượng dự trữ mới và lượng thóc mua gối đầu từ trước để xay xát, kết hợp điều tiết giữa các đơn vị, tăng cường quản lý, giám sát nên giá gạo mua hầu hết của các đơn vị không vượt quá quy định, giữ vững ổn định chất lượng bữa ăn của bộ đội. Bên cạnh đó, đẩy mạnh tăng gia sản xuất (TGSX), tạo nguồn lương thực, thực phẩm ổn định, giá rẻ hơn mua ở thị trường từ 10-20%, bảo đảm an toàn thực phẩm. Triển khai cấp phát quân trang mang mặc thử nghiệm mẫu trang phục sĩ quan K08 (hơn 13.000 người); tổ chức rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh mẫu để đo may, cấp phát bảo đảm đồng loạt cho toàn quân sử dụng vào năm 2009. Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe bộ đội được chú trọng, không để xảy ra vụ dịch lớn, quân số khỏe đạt 99,03%. Hệ thống điều trị trong toàn quân tiếp tục được đầu tư xây dựng, củng cố và ứng dụng nhiều tiến bộ kỹ thuật mới. Các bệnh viện, bệnh xá đều đạt và vượt chỉ tiêu về thu dung điều trị; nền nếp, chế độ công tác chuyên môn được duy trì chặt chẽ, tinh thần phục vụ của thầy thuốc, nhà thuốc bệnh viện có nhiều tiến bộ. Công tác doanh trại, vận tải hoàn thành và vượt các chỉ tiêu kế hoạch. Đáng khích lệ là trong điều kiện giá xăng, dầu thị trường biến động phức tạp, nhưng Ngành đã chủ động tổ chức tạo nguồn mua đủ theo kế hoạch được BQP phê duyệt ở thời điểm giá chưa tăng mạnh nên tiết kiệm được ngân sách, bảo đảm đầy đủ, kịp thời hạn mức xăng, dầu cho  nhiệm vụ SSCĐ, tuần tra trên biển, huấn luyện phi công, phòng chống thiên tai và các nhiệm vụ theo chỉ tiêu kế hoạch. Các doanh nghiệp hậu cần đã chủ động khắc phục khó khăn, mở rộng thị trường, ngành nghề sản xuất, kinh doanh, bảo đảm đủ việc làm cho người lao động, đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch về doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách và thu nhập của người lao động (doanh thu đạt 117%, lợi nhuận trước thuế đạt 105%, nộp ngân sách đạt 118%, thu nhập bình quân người lao động đạt 109%).  

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác hậu cần còn những mặt tồn tại. Đó là: phong trào TGSX phát triển mạnh mẽ nhưng chưa đồng đều, hiệu quả đầu tư một số điểm chăn nuôi tập trung còn hạn chế; công tác chăm sóc, quản lý sức khỏe bộ đội ở một số đơn vị và tổ chức khám, chữa bệnh ở một số bệnh viện chưa được như mong muốn; các công trình phục vụ sinh hoạt của bộ đội triển khai chậm; một số đơn vị chưa chủ động mua xăng, dầu theo phân cấp trong điều kiện giá cả biến động nhanh; tỷ lệ các vụ mất an toàn giao thông vẫn còn cao...      

Năm 2009, toàn quân tiến hành công tác hậu cần với những thuận lợi cơ bản, nhưng còn phải đối mặt với nhiều khó khăn gay gắt. Dự báo, nền kinh tế nước ta tiếp tục chịu tác động của kinh tế thế giới đang trong giai đoạn suy giảm; giá cả thị trường còn diễn biến phức tạp; thời tiết diễn biến khó lường, dịch bệnh có nguy cơ bùng phát...Trong khi đó, ngân sách ngành Hậu cần Quân đội tăng không nhiều, lượng hàng hóa tồn kho giảm; yêu cầu BĐHC cho quân đội thực hiện nhiệm vụ QS, QP ngày càng cao, nhất là bảo đảm cho nhiệm vụ SSCĐ, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, phòng chống thiên tai và các nhiệm vụ đột xuất khác.

Nhận rõ khó khăn chung của đất nước và để bảo đảm đầy đủ, kịp thời nhu cầu hậu cần cho toàn quân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS,QP, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, tham gia phát triển KT-XH, công tác hậu cần và ngành Hậu cần Quân đội cần quán triệt sâu sắc và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của ĐUQSTƯ về nhiệm vụ QS, QP và Chỉ lệnh công tác hậu cần năm 2009 của BQP; trong đó, tập trung thực hiện tốt một số vấn đề chủ yếu sau.

Tập trung bảo đảm đầy đủ, kịp thời nhu cầu hậu cần cho nhiệm vụ SSCĐ và tăng cường khả năng đáp ứng nhiệm vụ đột xuất, phòng chống lụt, bão. Tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh các kế hoạch, phương án bảo đảm theo quyết tâm và phương án tác chiến, lấy bảo đảm tại chỗ và theo khu vực là chính, nhất là phương án bảo đảm cho tác chiến bảo vệ biển, đảo và chống chia cắt chiến lược. Bổ sung đủ lượng vật chất hậu cần dự trữ SSCĐ ở các cấp theo Chỉ thị 38/CT-TM của Tổng Tham mưu trưởng; từng bước bổ sung đồng bộ trang bị vật chất hậu cần SSCĐ, huấn luyện, dã ngoại, bảo đảm gọn, nhẹ, phù hợp với điều kiện tác chiến mới. Tăng cường công tác quản lý lượng vật chất dự trữ SSCĐ và dự trữ quốc gia cho quốc phòng. Đẩy mạnh kết hợp phát triển KT-XH trên từng địa bàn với xây dựng tiềm lực, thế trận hậu cần KVPT. Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch và từng bước đầu tư xây dựng căn cứ hậu cần, căn cứ hậu phương các cấp, nhất là trên các địa bàn chiến lược, các tỉnh trọng điểm về quốc phòng-an ninh.   

Phấn đấu nâng cao chất lượng BĐHC thường xuyên, giữ ổn định đời sống bộ đội. Tăng cường phân cấp cho các đơn vị khai thác, tạo nguồn hậu cần tại chỗ để bảo đảm; lựa chọn những mặt hàng không yêu cầu cao về chính quy để tổ chức đấu thầu tạo sự cạnh tranh, nhằm hạ giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm. Công tác quân nhu cần tập trung nâng cao chất lượng bữa ăn của bộ đội. Chỉ đạo tổ chức thực hiện bảo đảm mức tiền ăn mới từ 01-01-2009 (đối tượng hạ sĩ quan, chiến sĩ bộ binh là 28.000 đồng/người/ngày); duy trì thực hiện chia ăn theo định suất, bảo đảm tiêu chuẩn, định lượng ăn cho các đối tượng theo quy định. Cùng với đó, đẩy mạnh TGSX theo hướng cơ bản, tập trung và hiệu quả, nhân rộng các mô hình tự túc sản xuất cây giống, con giống, phấn đấu các đơn vị đủ quân và có điều kiện về đất đai tự túc được 100% rau ăn và 60% định lượng thịt, các đơn vị cấp trung đoàn, lữ đoàn đủ quân đã được đầu tư chăn nuôi tập trung phải tự túc 80-100% định lượng thịt, với giá thấp hơn giá thị trường từ 10- 25% trở lên; đồng thời, tăng cường công tác quản lý, cải tiến chế biến, tiết kiệm chất đốt, hạn chế tỷ lệ thải bỏ...nhằm cải thiện chất lượng bữa ăn của bộ đội, đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm. Tiếp tục đổi mới, nâng cấp trang bị nhà ăn, nhà bếp theo hướng chuẩn hoá, đồng bộ, thống nhất, trang bị bếp đun ga cho các bếp ăn khối cơ quan và đơn vị có tiêu chuẩn tiền ăn cao. Hoàn thiện công nghệ sản xuất vải may và mẫu trang phục sĩ quan K08; tổ chức đo, may, cấp phát, bảo đảm cho toàn quân mang mặc thống nhất vào dịp kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam (22-12-2009). Giải quyết dứt điểm những mặt còn tồn tại về chất lượng quân trang, hoàn chỉnh các mẫu quân trang và trang bị dã ngoại đáp ứng yêu cầu SSCĐ, huấn luyện, bảo đảm chất lượng, đồng bộ và mang mặc đẹp.

Ngành quân y tăng cường giám sát và phòng chống dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra, bảo đảm quân số khoẻ đạt 98,5% trở lên; tăng cường công tác chăm sóc và quản lý sức khoẻ bộ đội, chú trọng đối tượng cán bộ cao cấp và phòng chống các bệnh mãn tính. Củng cố, kiện toàn các tổ quân y sẵn sàng làm nhiệm vụ khắc phục hậu quả thiên tai và phòng, chống dịch bệnh; các bệnh viện luyện tập phương án thu dung, cấp cứu hàng loạt do thảm hoạ. Khai thác, sử dụng hiệu quả các trang thiết bị y tế hiện đại đã được đầu tư; tiếp tục thực hiện Dự án ODA15, trọng tâm là  lĩnh vực y tế chuyên sâu điều trị ung thư và u bướu. Nâng cao hiệu quả chương trình kết hợp quân- dân y; làm tốt công tác dân số, gia đình và trẻ em trong quân đội. Tăng cường các giải pháp bảo đảm vệ sinh, môi trường, nhất là xử lý chất thải rắn trong sinh hoạt và chất thải ở bệnh viện.

Công tác doanh trại tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định 118/2007/QĐ-BQP của Bộ trưởng BQP về phân cấp, ủy quyền quyết định dự  án đầu tư và xây dựng; nâng cao chất lượng quy hoạch, lập dự án và thẩm định dự án, quản lý chặt chẽ chất lượng xây dựng công trình doanh trại. Nghiên cứu, đề xuất BQP đầu tư xây dựng nhà ở công vụ và Đề án phát triển nhà ở sĩ quan. Khai thác, sử dụng hiệu quả doanh trại các đơn vị giải thể, rút gọn. Tập trung xoá bỏ nhà cấp 4 xuống cấp nghiêm trọng (năm 2009 phấn đấu giảm 50% nhà cấp 4 thuộc các dự án được duyệt) và  bảo trì các công trình đã được đầu tư, chống xuống cấp. Tiếp tục đầu tư xây dựng các công trình phục vụ đời sống bộ đội, trọng tâm là công trình cấp nước sạch bảo đảm cho sinh hoạt của bộ đội, nhất là các đơn vị đóng quân ở khu vực khó khăn về nguồn nước; dự án bảo đảm nước sạch cho các đồn biên phòng kết hợp với cụm dân cư (phấn đấu năm 2009 toàn quân có 73% cơ sở doanh trại có nước sạch sử dụng); hệ thống tắm nước nóng cho các đơn vị đóng quân ở khu vực phía Bắc; xoá bỏ dứt điểm hố xí hở trong các doanh trại; hệ thống điện sinh hoạt, ưu tiên trang bị hệ thống phát điện bằng năng lượng sạch cho các đảo, đồn biên phòng nơi chưa có điện lưới quốc gia. Đẩy nhanh tiến độ hợp thức đất quốc phòng, tăng cường các biện pháp quản lý, sử dụng đất quốc phòng đúng mục đích, có hiệu quả theo luật định.

Thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình giá cả thị trường xăng, dầu để chủ động tạo nguồn mua đủ số lượng xăng, dầu theo kế hoạch; ưu tiên bảo đảm cho các lực lượng Hải quân, Phòng không- Không quân, Cảnh sát biển, Biên phòng. Phân cấp triệt để lượng xăng, dầu, mỡ thông dụng cho các đơn vị; các đơn vị phấn đấu mua đủ và vượt số lượng theo chỉ tiêu ngân sách được giao; đồng thời, tăng cường các biện pháp quản lý chặt chẽ, không để xảy ra tiêu cực. Nghiên cứu, đề xuất kế hoạch đổi mới trang bị xe vận tải ở các cấp; đóng mới phương tiện thuỷ, xuồng chuyển tải, xuồng lắp máy...để tăng năng lực và khả năng cơ động của các phân đội vận tải. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chấp hành nghiêm các quy định về an toàn giao thông.

Hoàn thành tiến độ thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp hậu cần; nghiên cứu sắp xếp, nâng cao năng lực, hiệu quả sản xuất, kinh doanh; đồng thời, duy trì tiềm lực để sẵn sàng huy động khi có yêu cầu. Tiếp tục đầu tư, đổi mới công nghệ, cải tiến khâu tổ chức để nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, phục vụ nhu cầu quốc phòng và tăng năng lực cạnh tranh trên thị trường.

Tiếp tục đổi mới phương thức bảo đảm hậu cần và vận dụng linh hoạt vào điều kiện cụ thể. Phối hợp với các bộ, ngành có liên quan, hoàn chỉnh dự thảo sửa đổi bổ sung một số điều trong Nghị định 123/2003/ NĐ-CP ngày 22-10-2003 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn thực hiện, từng bước triển khai thực hiện theo khả năng ngân sách bảo đảm. Xây dựng đề án và thí điểm thực hiện xã hội hoá công tác nuôi dưỡng bộ đội và khám, chữa bệnh trong các bệnh viện quân đội ở một số đơn vị để rút kinh nghiệm, nhân rộng trong toàn quân.

Đẩy mạnh xây dựng ngành Hậu cần Quân đội vững mạnh toàn diện. Tiếp tục kiện toàn tổ chức lực lượng ngành Hậu cần theo quy định của BQP, phù hợp với nhiệm vụ của Ngành, bảo đảm công tác chỉ huy, chỉ đạo tập trung, thống nhất. Tập trung huấn luyện nâng cao khả năng cơ động và bảo đảm của các phân đội hậu cần trong điều kiện dã ngoại dài ngày, tác chiến chiến tranh sử dụng vũ khí công nghệ cao. Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng; ban hành và quản lý, thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật vật chất, trang bị hậu cần trong sản xuất, tạo nguồn. Triển khai nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị quyết lãnh đạo chuyên đề của ĐUQSTƯ về công tác hậu cần trong tình hình mới. Rà soát, cụ thể hoá các nội dung, biện pháp xây dựng cơ quan, đơn vị hậu cần các cấp vững mạnh toàn diện. Đẩy mạnh các phong trào thi đua, các cuộc vận động, trọng tâm là phong trào thi đua “Ngành Hậu cần Quân đội làm theo lời Bác Hồ dạy” và Cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tạo động lực xây dựng ngành Hậu cần Quân đội vững mạnh toàn diện, góp phần nâng cao chất lượng các mặt công tác hậu cần, đáp ứng tốt hơn nhu cầu hậu cần cho toàn quân hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ QS, QP năm 2009, thiết thực lập thành tích chào mừng 65 năm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam, 20 năm ngày Hội Quốc phòng toàn dân.

Thiếu tướng NGÔ HUY HỒNG

Chủ nhiệm Tổng cục Hậu cần