Trên cơ sở nhận thức rõ mối quan hệ biện chứng của hai nhiệm vụ chiến lược và đặc điểm của Tỉnh, Lai Châu đã và đang đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh trên địa bàn.

Triển khai nhiệm vụ tác chiến trong Diễn tập chiến đấu trị an của xã Noong Hẻo, huyện Sìn Hồ, Lai Châu (tháng 4-2012) (nguồn: baolaichau.vn)

“Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với kinh tế trong từng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chú trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo”¹ là quan điểm cơ bản của Đảng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Quan điểm đó được tỉnh Lai Châu quán triệt, vận dụng phù hợp với thực tế địa phương. Để kết hợp phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) với quốc phòng - an ninh (QP-AN) đạt hiệu quả, Tỉnh đã xác định phương hướng, giải pháp, nội dung kết hợp sát với đặc điểm của địa phương. Những vấn đề cơ bản trên được cụ thể hóa trong các chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh và tổ chức triển khai quán triệt sâu rộng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động. Tiếp đó, Tỉnh chỉ đạo thực hiện nghiêm túc ở các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, theo phương châm: các ngành, tổ chức KT-XH tập trung đẩy mạnh phát triển KT-XH, đồng thời tham gia tích cực vào việc tăng cường tiềm lực QP-AN; lực lượng vũ trang (LLVT) địa phương thực hiện tốt vai trò nòng cốt trong nhiệm vụ tăng cường tiềm lực QP-AN và tham gia phát triển KT-XH ở địa phương. Bám sát phương châm chỉ đạo đó và căn cứ vào chức năng của mình, các ngành, các lực lượng trong Tỉnh đã xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch thế trận quân sự, quốc phòng (QS,QP) đảm bảo cả mục tiêu KT-XH và QP-AN, theo hướng: mỗi bước phát triển KT-XH là một bước tăng cường tiềm lực của nền quốc phòng toàn dân (QPTD), thế trận khu vực phòng thủ (KVPT) trên địa bàn; đồng thời, QP-AN được tăng cường là tiền đề vững chắc để đẩy mạnh phát triển KT-XH ở địa phương.

Từ thực tiễn những năm qua có thể khẳng định: Lai Châu đã và đang từng bước thực hiện kết hợp hài hòa giữa phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN; tăng cường QP-AN với phát triển KT-XH ở từng khu vực và trên địa bàn toàn Tỉnh.Trong phát triển KT-XH, Tỉnh tích cực khắc phục khó khăn, huy động mọi tiềm năng, nguồn lực, tập trung ưu tiên đầu tư cho các ngành kinh tế trọng điểm, có thế mạnh; đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH; thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân. Trên lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, Tỉnh chú trọng đầu tư phát triển toàn diện, bền vững theo hướng tập trung, chuyên canh quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến và hình thành các vùng sản xuất tập trung, thâm canh, tăng vụ; khai hoang mở rộng diện tích canh tác, áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm. Các địa phương tích cực đẩy mạnh thâm canh cây chè, phát triển cây công nghiệp ngắn ngày (lạc, đậu tương) và một số cây có lợi thế (thảo quả, dược liệu); khai thác các hồ thuỷ điện, thuỷ lợi trên địa bàn để nuôi trồng thuỷ sản. Phát huy thế mạnh về đất đồi, rừng và nhận thức rõ vị trí quan trọng của rừng đầu nguồn, Tỉnh chỉ đạo đổi mới, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp, tạo hành lang pháp lý để thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài Tỉnh đầu tư vào trồng, bảo vệ, khai thác và phát triển rừng, từng bước hình thành các vùng rừng sản xuất tập trung, quy mô lớn, nhằm bảo đảm nguồn nước cho các công trình thủy điện (Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình, Huổi Quảng, Bản Chát) và phục vụ phát triển nông nghiệp. Đặc biệt, Tỉnh tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực hiện có hiệu quả các dự án kinh tế - quốc phòng ở các huyện: Phong Thổ, Mường Tè, Sìn Hồ, nhằm đẩy nhanh phát triển KT-XH kết hợp với tăng cường QP-AN trên địa bàn biên giới, nhất là các xã đặc biệt khó khăn. Tỉnh đã có chính sách thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư phát triển nhanh diện tích trồng cây cao su, tích cực chăm sóc, bảo vệ diện tích đã trồng, đưa một số diện tích vào khai thác. Đến nay, trong toàn Tỉnh đã trồng được gần 9.000 ha cây cao su, phấn đấu hết năm 2012 đạt 11.000 ha. Trong phát triển nông, lâm nghiệp, Tỉnh đã chỉ đạo chặt chẽ việc gắn kết triển khai thực hiện các chương trình, dự án tái định cư với điều chỉnh, bố trí sắp xếp lại dân cư và thế trận KVPT, nhằm từng bước tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định dân cư trên địa bàn, nhất là vùng sâu, vùng xa, biên giới. Tỉnh chú trọng bảo đảm an ninh lương thực và nguồn dự trữ lương thực, thực phẩm của KVPT, đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng và bảo vệ địa phương.

Về công nghiệp, Tỉnh tập trung mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa một số công trình thuỷ điện (Huổi Quảng, Bản Chát) vào vận hành; đầu tư và mở rộng một số cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản gắn với quy hoạch các vùng nguyên liệu; xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp Mường So, Tam Đường và cụm công nghiệp thị xã Lai Châu; phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 55 - 57%/năm, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH và bảo đảm QP-AN trên địa bàn.

Cùng với đó, Tỉnh tập trung đầu tư mọi nguồn lực xây dựng, phát triểncơ sở hạ tầng KT-XH, tạo đột phá cho phát triển KT-XH nhanh, bền vững, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhân dân và bảo đảm QP-AN. Tỉnh tăng cường huy động vốn và các nguồn lực xã hội, ưu tiên đầu tư xây dựng các công trình, dự án trọng điểm: các tuyến đường quốc lộ (4D, 12, 32, 100 và 279), tỉnh lộ, dự án đường giao thông phía Tây huyện Mường Tè, các đường liên xã, đặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa, biên giới; đồng thời, chỉ đạo xây dựng quy hoạch hệ thống cảng các hồ thuỷ điện và phát triển hệ thống giao thông đường thuỷ. Tỉnh còn tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống bưu chính, viễn thông, điện, bệnh viện, nước sạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, an sinh xã hội và phục vụ tốt nhiệm vụ QP-AN; từng bước kiên cố hóa trường, lớp, coi trọng công tác đào tạo con em đồng bào các dân tộc thiểu số, tạo nguồn cán bộ để xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia…

Bên cạnh nhiệm vụ phát triển KT-XH, Lai Châu luôn coi trọng chỉ đạothực hiện tốt công tác QP-AN, xây dựng tiềm lực, thế trận KVPT. Quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết Đại hội XI, Nghị định 119/2004/NĐ-CP của Chính phủ về công tác quốc phòngđịa phương và trong các bộ, ngành, Tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung xây dựng nền QPTD, xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân, tăng cường các tiềm lực của KVPT. Để phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân thực hiện tốt những nội dung cơ bản trên, Tỉnh tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán bộ, đảng viên, nhân dân, nhất là già làng, trưởng bản, người có uy tín trong dòng họ các dân tộc thiểu số về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi đối với nhiệm vụ bảo vệ quê hương, đất nước. Qua đó, làm cho họ nhận thức đúng tình hình, nhiệm vụ QP-AN, nâng cao cảnh giác, kiên quyết đấu tranh ngăn ngừa, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch, giữ vững ổn định chính trị tại địa phương, cơ sở.

Tỉnh đã chỉ đạo cơ quan quân sự, công an và các ngành liên quan chủ động rà soát, điều chỉnh, bổ sung các phương án, kế hoạch tác chiến KVPT ở các cấp, kế hoạch phòng chống lụt bão, cháy rừng, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn theo quy hoạch tổng thể của Tỉnh. Trong quá trình thực hiện xây dựng KVPT về chiều sâu, Tỉnh coi trọng việc đầu tư (bằng nhiều nguồn vốn) xây dựng và từng bước hoàn thiện căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu phương, KVPT then chốt… theo kế hoạch đã được phê duyệt; đồng thời, tiếp tục hoàn thiện cơ chế xây dựng, hoạt động của KVPT Tỉnh, huyện. Trong thời gian qua, Tỉnh đã chỉ đạo các địa phương tổ chức luyện tập, diễn tập KVPT cấp Tỉnh, huyện và diễn tập tác chiến - trị an cấp xã (phường, thị trấn), diễn tập phòng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn. Năm 2011,thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh, huyện Than Uyên tổ chức diễn tập KVPT, huyện Mường Tè diễn tập phòng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; 28 lượt xã (phường, thị trấn) diễn tập tác chiến - trị an, phòng chống lụt bão, cháy rừng và diễn tập cụm tác chiến biên phòng; kết quả: 100% đạt khá, giỏi, an toàn tuyệt đối. Hiện nay, Tỉnh đang chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành công tác chuẩn bị để tổ chức diễn tập KVPT Tỉnh (1 bên, 2 cấp có một phần thực binh) vào cuối năm 2012 với yêu cầu đặt ra là: thiết thực, tiết kiệm, an toàn. Cùng với việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ QP-AN cho cán bộ các cấp, nâng cao trình độ tác chiến cho LLVT, việc tổ chức chặt chẽ các cuộc diễn tập KVPT còn nhằm đạt mục tiêu gắn kết với việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo, chính sách xã hội, xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện, xây dựng nông thôn mới, xây dựng địa bàn vững mạnh về QP-AN, xây dựng “thế trận lòng dân” ở địa phương, cơ sở.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ QP-AN, Tỉnh thường xuyên chăm lo xây dựng các LLVT địa phương vững mạnh toàn diện. Trước hết, Tỉnh tập trung xây dựng LLVT vững mạnh về chính trị - tư tưởng, thực sự là lực lượng nòng cốt bảo vệ cấp ủy, chính quyền và nhân dân ở địa phương. Đồng thời, thực hiện sự chỉ đạo của trên, Tỉnh chú trọng kiện toàn tổ chức, biên chế lực lượng Quân sự, Công an, Biên phòng theo hướng: “tinh, gọn, mạnh”, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng; trong đó, ưu tiên bảo đảm quân số cho các đơn vị làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, A2, các tổ, đội công tác và đoàn kinh tế - quốc phòng. Để nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và khả năng sẵn sàng chiến đấu của LLVT địa phương, hằng năm, Tỉnh tổ chức các đợt tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ QS,QP pháp luật của LLVT địa phương. Đồng thời, chú trọng xây dựng cơ quan quân sự, công an, biên phòng, nhất là các đội công tác cơ sở vững mạnh toàn diện, có đủ trình độ, năng lực tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác QS,QP xây dựng KVPT. Thực hiện Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ, các lực lượng Quân sự, Công an, Biên phòng đã thường xuyên phối hợp chặt chẽ trong mọi hoạt động, nắm chắc tình hình, chủ động xử lý các tình huống, giữ vững chủ quyền, an ninh biên giới, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn. Lực lượng dự bị động viên được coi trọng xây dựng theo đúng Pháp lệnh, thực hiện tốt các khâu từ tạo nguồn, đăng ký, quản lý, sắp xếp, huấn luyện đến việc bảo đảm chế độ, chính sách cho quân nhân dự bị. Lực lượng dân quân tự vệ của Tỉnh được xây dựng theo hướng “vững mạnh, rộng khắp”, có chất lượng tổng hợp cao, số lượng và cơ cấu thành phần hợp lý; đạt tỷ lệ 2,5% so với số dân; tỷ lệ đảng viên trong lực lượng đạt 13,2%.

Trong thời gian tới, với việc triển khai đồng bộ những giải pháp trên, Lai Châu sẽ thực hiện tốt nhiệm vụ kết hợp phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới phía Tây Bắc của Tổ quốc.

 NGUYỄN KHẮC CHỬ

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND Tỉnh

 ________

1 - ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H. 2011, tr. 234.