Tỉnh Hà Tĩnh có 145 km đường biên giới đất liền giáp với nước bạn Lào và 137 km đường biên giới biển, nên có vị trí quan trọng chiến lược đối với khu vực miền Trung và cả nước. Nhận thức rõ điều đó, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh luôn chăm lo lãnh đạo, chỉ đạo toàn dân thực hiện công tác biên phòng, bảo vệ và xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.

Bộ đội Biên phòng Hà Tĩnh chắc tay súng bảo vệ vùng biển của Tổ quốc... (nguồn: hatinhonline.com)

Những năm qua, trên cơ sở quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết Trung ương 8, khóa IX về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết Trung ương 4, khóa X về Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng; các chỉ thị, hướng dẫn của Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (BĐBP), Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) Tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo BĐBP Tỉnh và nhân dân tập trung xây dựng nền biên phòng toàn dân (BPTD), thế trận BPTD vững chắc, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng chủ quyền, an ninh biên giới (ANBG) quốc gia. Với chức năng là lực lượng chuyên trách, nòng cốt trong công tác biên phòng (CTBP), BĐBP Tỉnh đã thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn thực hiện tốt phong trào toàn dân tham gia xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia; hiệp đồng chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương, các đơn vị Quân đội, Công an, nhất là lực lượng Biên phòng của nước bạn Lào ở tuyến biên giới đất liền trong việc nắm tình hình, tuần tra, quản lý địa bàn, kịp thời đấu tranh ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, giữ vững chủ quyền, an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, CTBP của Tỉnh cũng còn một số hạn chế, bất cập, cần sớm được khắc phục. Đó là, nhận thức, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, đảng viên (có cả cán bộ chủ trì ở các cấp, các ngành) và nhân dân trong bảo vệ chủ quyền, ANBG có mặt còn hạn chế. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện quan điểm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) với nhiệm vụ bảo vệ trên tuyến biên giới của Tỉnh chưa thường xuyên; hoạt động phối hợp của lực lượng BĐBP, Cảnh sát biển, Công an,… trên vùng biển của Tỉnh chưa thật chặt chẽ, có lúc còn chồng chéo.

Hiện nay và thời gian tới, tình hình thế giới, khu vực, nhất là trên Biển Đông tiếp tục diễn biến phức tạp. Trên tuyến biên giới, vùng biển của Tỉnh, hoạt động của các loại tội phạm có chiều hướng gia tăng, khó lường,… tác động trực tiếp đến an ninh, ổn định trên địa bàn Tỉnh, trước hết là khu vực biên giới. Trước thực tế đó, để bảo vệ vững chắc chủ quyền, ANBG, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh xác định: phải phát huy kết quả đạt được, khắc phục những nhược điểm, khó khăn, lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện CTBP, tập trung vào một số mặt chủ yếu sau.

Một là, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo lực lượng BĐBP, các ban, ngành, đoàn thể địa phương thực hiện tốt công tác vận động nhân dân trên địa bàn tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ chủ quyền, ANBG. Đây vừa là mục tiêu vừa là biện pháp quan trọng mà Nghị quyết lãnh đạo của Tỉnh ủy (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đã xác định. Bởi an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia trên địa bàn Tỉnh chỉ thực sự được đảm bảo khi các cấp, các ngành và toàn dân có nhận thức đầy đủ; đồng thời, tích cực tham gia bảo vệ biên giới theo phạm vi, chức trách được giao; trong đó BĐBP làm nòng cốt. Chính vì vậy, công tác vận động quần chúng tham gia phong trào toàn dân bảo vệ chủ quyền, ANBG là một mặt quan trọng có tính quyết định, được Tỉnh ủy, UBND Tỉnh coi trọng. Trên cơ sở Chỉ thị 34/CT-BTL của Bộ Tư lệnh BĐBP về xây dựng phong trào quần chúng tự quản, bảo vệ chủ quyền, ANBG, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh ra Thông báo số 27 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo BĐBP và các ban, ngành, đoàn thể, địa phương tích cực vận động nhân dân tham gia bảo vệ chủ quyền, ANBG. Để công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đạt hiệu quả cao, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy, Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh xây dựng kế hoạch và mở một số lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ CTBP cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở các ban, ngành, đoàn thể địa phương nói chung, trên địa bàn biên giới, vùng cao, vùng trọng điểm, chiến lược nói riêng. Cùng với đó, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo BĐBP Tỉnh, các ban, ngành chủ động chỉ đạo, phối hợp với chính quyền cơ sở trên tuyến biên giới, ven biển, đảo có biện pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho nhân dân về Luật Biên giới quốc gia; Nghị định 34/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế biên giới đất liền; Nghị định 161/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế khu vực biên giới biển cũng như Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982… Qua đó, làm cho mọi tầng lớp nhân dân thấy được công tác bảo vệ chủ quyền, ANBG là nghĩa vụ, trách nhiệm thiêng liêng của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân. Để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, Tỉnh chỉ đạo Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh phối hợp với các cơ quan báo, đài phát thanh, truyền hình của Tỉnh đổi mới nội dung, chương trình phát sóng chuyên mục “Vì chủ quyền, ANBG”, coi trọng tuyên truyền những hoạt động, tấm gương tiêu biểu trong bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia của BĐBP, lực lượng vũ trang và nhân dân trên địa bàn. Mặt khác, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo 8 huyện trên tuyến biên giới, ven biển phát huy vai trò của các tổ tự quản đường biên giới, mốc quốc giới, đội tàu thuyền tự quản, bến cảng tự quản, hộ gia đình tự quản…, tạo cơ sở vững chắc để củng cố “thế trận lòng dân”, đấu tranh ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc chủ quyền, ANBG. Đồng thời, Tỉnh chú trọng phát huy vai trò tích cực của Ban Chỉ đạo “Ngày BPTD”, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể quần chúng, của cả hệ thống chính trị trên địa bàn, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước, xây dựng, bảo vệ đường biên giới hoà bình, hữu nghị, cùng phát triển với nước Bạn.

Hai là, xây dựng thế trận BPTD gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững chắc. Đây là chủ trương chiến lược của Đảng, là bài học thành công của CTBP ở Hà Tĩnh. Theo đó, căn cứ điều kiện thực tế, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo các địa phương tập trung củng cố, xây dựng thế trận BPTD gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân trong các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, quốc phòng - an ninh của Tỉnh và của địa phương, nhất là trên tuyến biên giới. Trong đó, ưu tiên đầu tư các dự án vừa đảm bảo mục tiêu phát triển KT-XH vừa đáp ứng yêu cầu CTBP, bảo vệ chủ quyền, ANBG, nhất là: Dự án xây dựng đường tuần tra 3 huyện biên giới; Dự án Thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang (huyện Vũ Quang); Dự án khai thác Mỏ sắt Thạch Khê (huyện Thạch Hà); xây dựng Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo (huyện Hương Sơn); Khu kinh tế Vũng Áng (huyện Kỳ Anh)… Đối với các đội tàu đánh bắt xa bờ, Tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, địa phương tạo mọi điều kiện thuận lợi cho ngư dân mua sắm phương tiện, nâng cao chất lượng, hiệu quả đánh bắt hải sản, kết hợp với nắm tình hình và bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Các công trình, dự án có tính lưỡng dụng cao, thuộc các lĩnh vực như: giao thông vận tải, bưu chính - viễn thông, bệnh viện, trạm y tế quân - dân y kết hợp,… tiếp tục được Tỉnh quan tâm và đầu tư phát triển. Tỉnh chỉ đạo các địa phương biên giới đẩy nhanh tiến độ kế hoạch xây dựng khu tái định cư trên tuyến biên giới đất liền, biển, đảo, nhằm di dân lên phát triển KT-XH kết hợp tăng cường củng cố thế trận BPTD, giữ vững chủ quyền, ANBG quốc gia. Bên cạnh đó, Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo Bộ Chỉ huy BĐBP phối hợp với các ban, ngành địa phương trên địa bàn chú trọng làm tốt công tác dân vận, tổ chức quyên góp gây dựng quỹ “Nghĩa tình Trường Sơn”, nhằm giúp đỡ, ủng hộ người nghèo và xây dựng quỹ “Mái ấm biên cương”, tặng nhà cho các hộ gia đình nghèo, gia đình có công với đất nước, góp phần xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc trên địa bàn biên giới.

Mặt khác, để xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CTBP, Tỉnh tổ chức mở lớp bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt (bí thư, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch xã phường, thị trấn), giúp họ có đủ năng lực, trình độ để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức, thực hiện CTBP. Tỉnh chú trọng phát huy vai trò, trách nhiệm của các đồng chí cán bộ BĐBP tăng cường xuống địa bàn biên giới, trọng điểm cùng với các tổ, đội công tác 123, nhằm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền kiện toàn tổ chức, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng thế trận BPTD gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững chắc trên địa bàn.

Trước yêu cầu mới của nhiệm vụ quốc phòng - an ninh nói chung, CTBP nói riêng, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy, Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh chủ động phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh, Vùng 3 Hải quân, Cảnh sát biển, các ban, ngành, đoàn thể, địa phương trên địa bàn chú trọng rà soát, hoàn thiện các kế hoạch, phương án tác chiến; tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ, tác chiến - trị an, phòng chống cháy nổ, phòng chống lụt, bão, tìm kiếm cứu nạn… Đồng thời, Tỉnh cũng phối hợp với Bộ Tư lệnh BĐBP chỉ đạo Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh và cấp ủy, chính quyền địa phương trên tuyến biên giới, ven biển tổ chức điều chỉnh khoảng cách hợp lý giữa các đồn biên phòng, hải đội phù hợp yêu cầu kiểm soát, bảo vệ chủ quyền, ANBG. BĐBP Tỉnh phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an và các lực lượng trên địa bàn thực hiện tốt Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ về phòng chống và truy quét tội phạm, giữ vững chủ quyền, ANBG, trật tự, an toàn xã hội; đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại, nhất là duy trì và mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện với tỉnh Bô-ly-khăm-xay, Khăm-muộn (Lào) theo hướng tỉnh kết nghĩa với tỉnh, huyện kết nghĩa với huyện, xã kết nghĩa với xã, nhằm tạo ra thế trận khép kín, vững chắc trên địa bàn biên giới.

Ba là, chăm lo xây dựng lực lượng BĐBP của Tỉnh vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Để xây dựng BĐBP Tỉnh vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy, Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh làm tốt công tác cán bộ, chú trọng rà soát, phân loại chất lượng cán bộ, đảng viên, thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ; chăm lo xây dựng tổ chức đảng các cấp trong sạch, vững mạnh, xây dựng các đơn vị vững mạnh toàn diện; đẩy mạnh phong trào Thi đua Quyết thắng gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, tạo chuyển biến vững chắc trên mọi mặt hoạt động, công tác của đơn vị, xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ biên phòng “vừa hồng, vừa chuyên”, xứng danh “Bộ đội Cụ Hồ”.

Trong công tác huấn luyện và xây dựng chính quy, Tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh chú trọng tổ chức huấn luyện toàn diện cho các đơn vị theo phương châm “cơ bản, thiết thực, vững chắc”; trong đó, tập trung đột phá vào hai nội dung: huấn luyện cơ động lực lượng để xử trí các tình huống trên tuyến biên giới, ven biển và xây dựng đơn vị chính quy, rèn luyện kỷ luật. Đối với huấn luyện cán bộ, chú trọng huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức CTBP trên địa bàn. Cùng với đó, Bộ Chỉ huy BĐBP coi trọng duy trì nghiêm các chế độ quy định về tuần tra, trinh sát, trực ban, trực sẵn sàng chiến đấu; xử trí kịp thời các tình huống trên tuyến biên giới đất liền, trên biển, đảo, không để xảy ra bị động, bất ngờ. Các đồn, trạm, hải đội biên phòng thực hiện tốt công tác hậu cần, kỹ thuật, đẩy mạnh tăng gia, sản xuất cải thiện đời sống bộ đội, xây dựng cảnh quan đơn vị “xanh, sạch, đẹp”, bảo đảm quân số khoẻ đạt 99,8%, thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội để bộ đội yên tâm công tác.

Thực hiện tốt các giải pháp trên, Hà Tĩnh nhất định xây dựng được nền BPTD, thế trận BPTD vững chắc, giữ vững an ninh, chủ quyền BGQG trong mọi tình huống.

NGUYỄN THANH BÌNH

Ủy viên BCHTƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy