Trải qua 60 năm xây dựng, phục vụ chiến đấu (10-8-1955 – 10-8-2015), ngành Doanh trại Quân đội đã ngày một lớn mạnh, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống hạ tầng doanh trại trong toàn quân chính quy, xanh, sạch, đẹp, đáp ứng yêu cầu sinh hoạt, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của bộ đội.

Thủ trưởng Bộ Quốc phòng và lãnh đạo Tổng cục Hậu cần tham quan mô hình Cụm trung tâm Bệnh viện Trung ương Quân đội 108.( Ảnh: qdnd.vn)

Ý thức sâu sắc chức năng, nhiệm vụ được giao, ngay sau khi được thành lập, cán bộ, nhân viên, chiến sĩ ngành Doanh trại đã nêu cao tinh thần cần kiệm, tự lực tự cường, chủ động, sáng tạo, vượt qua nhiều khó khăn, tự khai thác, sản xuất vật liệu và thiết kế, xây dựng hàng triệu mét vuông kho tàng, nhà máy, bệnh viện, nhà ở bộ đội,… đảm bảo cho các đơn vị không phải ở nhờ nhà dân, ăn ở tập trung, tạo điều kiện để từng bước xây dựng Quân đội chính quy. Đặc biệt, trong giai đoạn này, Ngành đã vinh dự được giao nhiệm vụ xây dựng Nhà sàn - nơi ở, làm việc của Bác Hồ tại Phủ Chủ tịch - và thiết kế, xây dựng nhà để Bác và Trung ương Đảng làm việc tại Khu K9 (Đá Chông - Sơn Tây).

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, Bộ đội Doanh trại đã vượt qua muôn vàn hy sinh, gian khổ, tổ chức xây dựng các khu sơ tán, nhà xưởng, kho tàng, bệnh viện dã chiến và tham gia cải tạo hang hầm, xây dựng, sửa chữa các sân bay, bến cảng,… đáp ứng yêu cầu chiến đấu, huấn luyện, xây dựng Quân đội. Đồng thời, chủ động phối hợp với các địa phương, các chuyên ngành hậu cần khác, tổ chức sản xuất, tạo nguồn, quản lý, bảo quản và vận chuyển, cấp phát hàng triệu tấn trang bị doanh trại, doanh cụ, bảo đảm đầy đủ, kịp thời cho các đơn vị ở cả hai miền, góp phần vào sự nghiệp giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước.

Bước sang thời kỳ cả nước thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược, Ngành nhanh chóng kiện toàn tổ chức, chuyển hướng nhiệm vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, xây dựng Quân đội trong tình hình mới. Nổi bật là, Ngành đã chủ động đề xuất, tham mưu cho Tổng cục Hậu cần, Bộ Quốc phòng nhiều chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác doanh trại; đồng thời, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ trên cả ba lĩnh vực: xây dựng công trình doanh trại; bảo đảm, quản lý doanh trại, quản lý đất quốc phòng; chính sách nhà ở cho gia đình cán bộ quân đội. Trước đòi hỏi ngày càng cao đối với công tác doanh trại, nhất là yêu cầu nâng cao điều kiện sinh hoạt của bộ đội, xây dựng Quân đội chính quy, Ngành đã tích cực nghiên cứu, đổi mới phương thức bảo đảm vật chất doanh trại; tăng cường công tác quản lý, giám sát, nâng cao chất lượng quy hoạch, xây dựng nhà, công trình doanh trại; đẩy mạnh thiết kế mẫu các loại hình doanh trại, các loại doanh cụ,… làm cơ sở cho việc đầu tư xây dựng, sản xuất, đưa vào sử dụng thống nhất trong toàn quân. Cùng với đó, Ngành tập trung chỉ đạo thực hiện các chương trình: xóa nhà cấp 4 xuống cấp nghiêm trọng; xây dựng công trình nước sạch sinh hoạt, công trình tắm nước nóng, chống rét, chống gió lùa cho bộ đội vùng rét đậm, nhà ở bộ đội tàu Hải quân; nâng cấp đường điện hạ thế, sân, đường nội bộ,... đạt và vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX đã đề ra. Đặc biệt, Cục Doanh trại đã tham mưu cho Bộ Quốc phòng phát động phong trào thi đua “Xây dựng và quản lý doanh trại chính quy, xanh, sạch, đẹp” tạo diện mạo mới trong toàn quân về “nơi ăn chốn ở” của bộ đội. Với nỗ lực của toàn thể cán bộ, chiến sĩ, nòng cốt là ngành Doanh trại, đến nay, hệ thống doanh trại trong toàn quân đã có bước thay đổi căn bản, toàn diện. Hầu hết các cơ sở doanh trại được quy hoạch, xây dựng khang trang, bền vững, đồng bộ, ngày càng sạch, đẹp; chất lượng bảo đảm, hiệu quả sử dụng doanh cụ, điện, nước được nâng lên. Toàn quân không còn nhà tạm, nhà cấp 4 xuống cấp nghiêm trọng; hơn 53,4% cơ sở doanh trại từ cấp tiểu đoàn và tương đương trở lên được phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng doanh trại; trên 86% cơ sở doanh trại được sử dụng nước sạch; 62,6% diện tích đất quốc phòng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, v.v. Kết quả đó góp phần quan trọng vào nâng cao điều kiện sinh hoạt, công tác của bộ đội, nhất là trên tuyến biên giới, hải đảo; xây dựng các cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện, xây dựng Quân đội chính quy, từng bước hiện đại.

Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng Quân đội, bảo vệ Tổ quốc đang đặt ra cho ngành Doanh trại những yêu cầu cao hơn. Khối lượng nhiệm vụ công tác Ngành ngày càng nặng nề. Dù đã cố gắng nhưng doanh trại, công trình doanh trại của các đơn vị phần lớn qua nhiều năm sử dụng, đã xuống cấp, số lượng nhà cấp 4 chiếm tỷ trọng lớn. Không ít đơn vị mới được thành lập, sáp nhập, di chuyển vị trí chưa được đầu tư xây dựng cơ bản, điều kiện sinh hoạt của bộ đội còn khó khăn, v.v. Trong khi đó, biên chế, năng lực của Ngành ở một số đơn vị có mặt chưa theo kịp xu thế phát triển; nguồn ngân sách đảm bảo hằng năm có hạn; cơ chế, chính sách quản lý đầu tư xây dựng chưa ổn định, đồng bộ; giá vật tư, vật liệu xây dựng, điện, nước biến động; thời tiết, thiên tai, bão lũ diễn biến khó lường, hằng năm gây thiệt hại không nhỏ về doanh trại, v.v. Thực tế đó đòi hỏi Ngành phải đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Để thực hiện mục tiêu trên đây, Ngành tiếp tục bám sát các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, Nghị quyết 623-NQ/QUTW của Quân ủy Trung ương về “Công tác Hậu cần quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo” và phương hướng nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, làm cơ sở đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo, chỉ huy các cấp, nhất là cấp chiến lược lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác doanh trại. Trong đó, Ngành tập trung trọng tâm vào nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác doanh trại, đáp ứng nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, xây dựng Quân đội trong tình hình mới. Trước mắt, tham mưu cho Tổng cục Hậu cần và Bộ Quốc phòng chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ công tác doanh trại bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng 05 năm (2016 – 2020); xây dựng các chương trình, kế hoạch ngành Doanh trại triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ X, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tổng cục Hậu cần lần thứ XI, Nghị quyết 623 của Quân ủy Trung ương, v.v. Cùng với đó, Cục Doanh trại tiếp tục tham mưu kiện toàn, điều chỉnh tổ chức Ngành phù hợp với quy hoạch tổ chức Quân đội; tham mưu và chỉ đạo toàn quân đẩy mạnh phong trào thi đua “Xây dựng và quản lý doanh trại chính quy, xanh, sạch, đẹp” theo hướng “bền vững, thiết thực, hiệu quả”, phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng, hướng vào thực hiện tốt công tác doanh trại, v.v.

Thời gian tới, Ngành tiếp tục triển khai toàn diện các mặt công tác, nhưng có trọng tâm, trọng điểm, nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý, bảo đảm về doanh trại. Cùng với chủ động chuẩn bị, bảo đảm đầy đủ, kịp thời cho sẵn sàng chiến đấu, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ cứu nạn và các nhiệm vụ đột xuất, Ngành chỉ đạo các đơn vị tập trung đột phá nâng cao chất lượng công tác bảo đảm doanh trại thường xuyên. Phấn đấu hoàn thành quy hoạch và phê duyệt tổng mặt bằng doanh trại của toàn quân; hoàn thành công tác hợp thức đất quốc phòng trước năm 2016; cải tạo, nâng cấp hệ thống đường điện hạ thế đạt 100%, sân, đường nội bộ đạt 85,3%; chống rét, chống gió lùa đạt 100%; đảm bảo số cơ sở được dùng nước sạch sinh hoạt đạt 100%; đồng thời, từng bước thay thế nhà cấp 4 đã hết niên hạn sử dụng trong toàn quân, v.v.

Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, Ngành tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng tổng mặt bằng doanh trại, đưa công tác quy hoạch đi trước một bước, làm cơ sở cho việc triển khai các kế hoạch đầu tư trung hạn, dài hạn, cũng như xây dựng nhà, công trình trong doanh trại. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chức năng đẩy mạnh đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng, tiến độ thẩm định, thẩm tra các dự án, công trình xây dựng. Cơ quan doanh trại các đơn vị tích cực tham mưu cho cấp ủy, người chỉ huy và chỉ đạo, đôn đốc triển khai các công trình, dự án đã được phê duyệt, nhất là xây dựng doanh trại theo thiết kế mẫu. Bên cạnh đó, tăng cường quản lý đầu tư, quản lý chất lượng công trình xây dựng, chấp hành nghiêm các quy chế, quy định về đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục triệt để tình trạng đầu tư dàn trải, chậm tiến độ, nợ đọng trong xây dựng; nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí. Trong điều kiện ngân sách có hạn, Ngành tập trung tham mưu, định hướng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng ưu tiên đầu tư xây dựng, bảo đảm doanh trại cho đơn vị làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyển biển, đảo, biên giới, đơn vị được trang bị vũ khí, khí tài mới, hiện đại, các dự án công trình nước sạch, dự án trọng điểm theo chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, v.v. Cục Doanh trại tiếp tục chỉ đạo nghiên cứu, hoàn thiện phương thức bảo đảm vật chất doanh trại, phù hợp với phương thức bảo đảm hậu cần trong tình hình mới, thực hiện phân cấp triệt để cho đơn vị gắn với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện để đơn vị phát huy tiềm năng, thế mạnh, chủ động trong bảo đảm. Nhằm không ngừng cải thiện điều kiện sinh hoạt của bộ đội, Ngành tiếp tục bám sát nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn, bảo đảm đủ và từng bước nâng cao tiêu chuẩn doanh cụ, điện, nước cho bộ đội theo lộ trình thực hiện Nghị định 65/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Trong đó, chú trọng nghiên cứu, ban hành thiết kế mẫu các loại doanh cụ, đưa sản xuất doanh cụ vào dự án xây dựng doanh trại; đẩy mạnh triển khai các dự án nâng cấp công trình điện, dự án công trình nước sạch, bằng mọi biện pháp không để bộ đội thiếu nước sinh hoạt, v.v.

Phát huy kết quả đã đạt được, các đơn vị tiếp tục tăng cường công tác quản lý doanh trại, tài sản doanh trại, sử dụng điện, nước, tích cực huy động các nguồn lực, tổ chức sửa chữa, bảo trì công trình doanh trại, điện, nước; sản xuất doanh cụ; xây dựng cảnh quan môi trường doanh trại¹,... thiết thực nâng cao điều kiện sinh hoạt của bộ đội, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quy. Cơ quan doanh trại các cấp chủ động tham mưu cho cấp ủy, chỉ huy đơn vị và phối hợp với chính quyền địa phương đẩy nhanh công tác hợp thức đất quốc phòng theo Chỉ thị 76/CT-BQP, ngày 24-4-2014 của Bộ Quốc phòng; đồng thời, có biện pháp quản lý, phòng chống lấn chiếm và giải quyết dứt điểm các vụ tranh chấp.

Cùng với đó, Ngành tiếp tục tham mưu cho cấp trên và chủ động triển khai thực hiện Đề án Bảo đảm nhà ở công vụ trong Quân đội khi được Chính phủ phê duyệt. Trước mắt, tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án đang làm thủ tục đầu tư; kết hợp đầu tư xây mới với bảo trì, cải tạo, quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả nhà ở công vụ hiện có, v.v.

Trên cơ sở định hướng của cấp trên, thời gian tới, Ngành tiếp tục kiện toàn tổ chức, biên chế, xây dựng cơ quan doanh trại các cấp vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Theo đó, Ngành đẩy mạnh công tác tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên doanh trại, đáp ứng yêu cầu phát triển của Ngành, trước hết giải quyết sự thiếu hụt nguồn nhân lực và những bất cập, mất cân đối về biên chế giữa cơ quan và đơn vị cơ sở. Đồng thời, chỉ đạo cơ quan doanh trại trong toàn quân tích cực đổi mới lề lối, tác phong, tập trung đột phá duy trì nghiêm chế độ công tác, nhất là chế độ quản lý vật chất doanh trại, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, thực hiện nền nếp chính quy. Mặt khác, Ngành tăng cường nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, không ngừng nâng cao chất lượng công tác doanh trại, cùng toàn quân thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Thiếu tướng NGUYỄN VĂN TƯƠI, Cục trưởng Cục Doanh trại - Tổng cục Hậu cần
___________________

1 - Trong 10 năm trở lại đây, toàn quân đã phát huy nội lực, huy động trên 26,2 triệu lượt ngày công của cán bộ, chiến sĩ và khoảng 4.337 tỉ đồng quỹ vốn tự có để tu sửa, nâng cấp doanh trại, xây dựng cảnh quan môi trường. Tiết kiệm được khoảng 113,9 triệu Kwh điện (trị giá khoảng 153,9 tỉ đồng) và khoảng 16 triệu mét khối nước (trị giá khoảng 56 tỉ đồng).