Tập trung nâng cao năng lực toàn diện, thực hiện tốt chức năng tham mưu về chuyên ngành và bảo đảm đầy đủ, kịp thời xăng dầu cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng là mục tiêu xuyên suốt trong hoạt động của ngành Xăng dầu Quân đội cả trước mắt và lâu dài.

Quản lý, bảo quản xăng dầu dự trữ sẵn sàng chiến đấu

Năm nay, ngành Xăng dầu Quân đội kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống (18-4-1955 – 18-4-2015). Trải qua 60 năm xây dựng, phục vụ chiến đấu và chiến đấu, các thế hệ cán bộ, chiến sĩ, nhân viên ngành Xăng dầu đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đóng góp tích cực vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng Quân đội, bảo vệ Tổ quốc (BVTQ).

Trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, Bộ đội Xăng dầu đã có mặt trên khắp các chiến trường, vượt qua muôn vàn hy sinh, gian khổ, vừa thực hiện nhiệm vụ, vừa củng cố lực lượng; xây dựng được mạng lưới bảo đảm xăng dầu hoàn chỉnh, vững chắc, rộng khắp, cả ở trong nước và trên nước bạn Lào, Cam-pu-chia. Cơ quan xăng dầu các cấp đã chủ động phối hợp với các địa phương, đơn vị và chuyên ngành hậu cần khác, tổ chức tạo nguồn, quản lý, vận chuyển, cấp phát hàng triệu tấn xăng dầu, khí tài xăng dầu, bảo đảm kịp thời cho hoạt động tác chiến. Đặc biệt, Ngành đã xây dựng, vận hành có hiệu quả tuyến đường ống chiến lược dài hàng nghìn ki-lô-mét, đưa xăng dầu vượt Trường Sơn chi viện cho chiến trường miền Nam, góp phần quan trọng vào thắng lợi của cuộc kháng chiến.

Bước sang thời kỳ cả nước thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược, Ngành đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức, chuyển hướng nhiệm vụ, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xăng dầu (CTXD), đáp ứng nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, BVTQ trong tình hình mới. Những năm gần đây, ngành Xăng dầu Quân đội, trước hết là Cục Xăng dầu đã tham mưu cho Tổng cục Hậu cần, Bộ Quốc phòng, nhiều chủ trương, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả CTXD, tạo sự chuyển biến toàn diện trong hoạt động bảo đảm. Trước yêu cầu ngày càng cao đối với CTXD, Ngành đã tích cực đổi mới phương thức bảo đảm xăng dầu (BĐXD) theo cơ chế mới, thực hiện phân cấp hợp lý, kết hợp tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, tạo bước đột phá quan trọng trong tạo nguồn và BĐXD, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trường, nâng cao chất lượng BĐXD, hiệu quả sử dụng ngân sách. Trong điều kiện giá xăng dầu thế giới biến động phức tạp, nguồn nhập khẩu một số chủng loại nhiên liệu khan hiếm, Ngành đã chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn, mở rộng đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp, tạo được nguồn xăng dầu khá ổn định, bảo đảm đầy đủ, kịp thời xăng dầu, khí tài xăng dầu cho toàn quân thực hiện nhiệm vụ thường xuyên, đột xuất và cho dự trữ sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ), dự trữ quốc gia cho quốc phòng. Đồng thời, Ngành đẩy mạnh nghiên cứu chuyển đổi, thay thế chủng loại xăng dầu cho các loại trang bị, khí tài, theo hướng ưu tiên sử dụng sản phẩm sản xuất trong nước. Tiêu biểu là nghiên cứu thay thế nhiên liệu phản lực TC-1 bằng nhiên liệu Jet-A1 do Nhà máy lọc dầu Dung Quất sản xuất, hạn chế sự phụ thuộc vào nguồn nhập ngoại. Cục Xăng dầu đã tham mưu cho Bộ Quốc phòng phát động phong trào thi đua “Quản lý, sử dụng xăng dầu an toàn, tiết kiệm, hiệu quả” trong toàn quân. Phong trào đã có sức lan tỏa sâu, rộng, thực sự là động lực nâng cao chất lượng, hiệu quả CTXD¹, đưa hoạt động của Ngành đi vào nền nếp, chính quy, góp phần cùng toàn quân thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Trước yêu cầu, nhiệm vụ BVTQ trong tình hình mới và thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về đẩy mạnh xây dựng Quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, trong đó có một số lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, thời gian tới, toàn quân tiếp tục có những đổi mới căn bản về phương tiện, trang bị, khí tài; nhiều loại vũ khí, khí tài, tàu thuyền, xe máy thế hệ mới, hiện đại được đưa vào sử dụng. Theo đó, nhu cầu xăng dầu cho thực hiện nhiệm vụ của Quân đội ngày càng tăng về cả số lượng, chủng loại, yêu cầu cao về chất lượng. Trong khi đó, tổ chức, biên chế, trang bị, phương tiện của Ngành có mặt chưa theo kịp xu thế phát triển; thị trường xăng dầu thế giới và trong nước luôn biến động phức tạp; khả năng ngân sách hằng năm đảm bảo cho Ngành có hạn, v.v. Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, Ngành xác định phải tập trung nâng cao năng lực toàn diện, tạo cơ sở tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả CTXD.

Thực hiện chủ trương đó, Cục chỉ đạo cơ quan, đơn vị xăng dầu các cấp quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Chiến lược BVTQ trong tình hình mới”, Nghị quyết 623-NQ/QUTW của Quân ủy Trung ương về “Công tác Hậu cần quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo”; đồng thời, bám sát phương hướng nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, làm cơ sở nâng cao năng lực nghiên cứu, đề xuất, chủ động thực hiện tốt chức năng tham mưu cho lãnh đạo, chỉ huy các cấp, nhất là cấp chiến lược về CTXD. Ngành hướng trọng tâm vào nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, giải pháp, nhằm xây dựng, kiện toàn tổ chức, biên chế cơ quan xăng dầu các cấp phù hợp với quy hoạch tổ chức Quân đội; đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện phương thức BĐXD, nâng cao hiệu quả công tác tạo nguồn; xây dựng hệ thống quy chế, quy định về quản lý, BĐXD; huy động nguồn lực đầu tư nâng cao khả năng bảo đảm xăng dầu của các cấp, v.v. Trước mắt, Cục tập trung tham mưu cho Tổng cục Hậu cần và Bộ Quốc phòng thực hiện điều chỉnh lượng xăng dầu, khí tài xăng dầu dự trữ SSCĐ, đảm bảo hợp lý, cân đối giữa các lực lượng, các cấp, vùng, miền; tiếp tục quy hoạch, đầu tư nâng cấp, xây dựng hệ thống kho xăng dầu trong toàn quân, củng cố một bước thế trận xăng dầu trên các hướng, địa bàn chiến lược; nâng cấp, hiện đại hóa trang bị, phương tiện, khí tài xăng dầu, nhất là đối với các lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, phù hợp với khả năng ngân sách, yêu cầu phát triển của Quân đội. Mặt khác, Cục tham mưu cho Tổng cục đề nghị Bộ báo cáo Chính phủ giao nhiệm vụ cho Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam, Nhà máy lọc dầu Dung Quất đầu tư sản xuất nhiên liệu JetA-1 và Diesel L0,2-62 bảo đảm cho Quân đội, v.v. Cùng với đó, tiếp tục tham mưu với cấp trên và các địa phương đẩy mạnh kết hợp phát triển kinh tế với xây dựng tiềm lực, thế trận xăng dầu trong các khu vực phòng thủ; nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng dự bị động viên chuyên ngành xăng dầu..., sẵn sàng huy động phục vụ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng.

Trên cơ sở định hướng của Bộ Quốc phòng, thời gian tới, Ngành tiếp tục kiện toàn tổ chức, biên chế, xây dựng cơ quan, đơn vị xăng dầu vững mạnh toàn diện, tạo cơ sở hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Cục Xăng dầu chủ động tham mưu để hoàn chỉnh tổ chức, biên chế cơ quan xăng dầu các cấp theo hướng “chính quy, tinh, gọn, hiệu quả”, đồng bộ ở cả ba cấp (chiến lược, chiến dịch, chiến thuật); trong đó, ưu tiên kiện toàn cơ quan xăng dầu ở đơn vị được trang bị khí tài thế hệ mới, hiện đại và các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục theo Đề án quy hoạch giai đoạn 2015 - 2020, nhất là đầu tư xây dựng Viện Kỹ thuật Xăng dầu Quân đội ngang tầm với sự phát triển trang bị của Quân đội và nhiệm vụ của Ngành. Phấn đấu hết năm 2015, xây dựng hoàn chỉnh Viện để thực hiện chức năng tham mưu kỹ thuật xăng dầu đầu ngành cho toàn quân. Các cơ quan, đơn vị xăng dầu trong toàn quân tích cực đổi mới lề lối, tác phong công tác; đẩy mạnh hơn nữa phong trào thi đua “Quản lý, sử dụng xăng dầu an toàn, tiết kiệm, hiệu quả”; tăng cường nghiên cứu và triển khai ứng dụng các đề tài khoa học vào hoạt động, công tác, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện. Đặc biệt, chú trọng làm tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên xăng dầu, đáp ứng yêu cầu phát triển của Ngành, nhất là thu hút, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác nghiên cứu chuyên sâu về hóa dầu, pha chế, chế biến sản phẩm dầu mỏ, về phương tiện, trang bị, khí tài xăng dầu. Các đơn vị tiếp tục duy trì nền nếp chế độ huấn luyện, tập huấn CTXD hằng năm và tăng cường tổ chức hội thi, hội thao, diễn tập chuyên ngành. Trong đó, chú trọng đổi mới nội dung, phương pháp huấn luyện, diễn tập; coi trọng nâng cao năng lực tham mưu, điều hành BĐXD trong điều kiện cơ chế thị trường, huấn luyện làm chủ các phương tiện, khí tài xăng dầu, nhất là phương tiện, khí tài mới được trang bị, huấn luyện về an toàn, phòng, chống cháy, nổ và BĐXD cho tác chiến trong điều kiện chiến tranh công nghệ cao, tác chiến bảo vệ chủ quyền biển, đảo, v.v. Cùng với đó, Cục chủ động phối hợp với các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội, có biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của Ngành.

Tra nạp nhiên liệu cho tàu Hải quân lên đường làm nhiệm vụ

Thời gian qua, ngành Xăng dầu Quân đội đã được Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng quan tâm đầu tư nâng cấp một bước về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị bảo đảm. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, Ngành tiếp tục đổi mới trang bị, khí tài xăng dầu và nâng cấp các công trình xăng dầu, phù hợp với nhiệm vụ của lực lượng xăng dầu ở từng cấp. Thời gian tới, Cục tiếp tục tham mưu cho Bộ Quốc phòng đổi mới, đồng bộ trang bị, khí tài và đầu tư nâng cấp hệ thống kho, trạm xăng dầu trong toàn quân theo hướng hiện đại, nhằm nâng cao năng lực bảo đảm. Trọng tâm là nâng cấp, hiện đại hóa các nhóm trang bị, khí tài chứa trữ, tra nạp, bơm chuyển, hóa nghiệm, đo lường và hệ thống bể chứa, công nghệ tiếp nhận, cấp phát trong toàn quân, tiến tới đồng bộ hóa hệ thống cấp phát cho các kho xăng dầu, nhất là hệ thống tra nạp cho máy bay, tàu thủy, v.v. Trước mắt, Ngành tập trung hoàn thành nâng cấp hệ thống kho xăng dầu trong toàn quân giai đoạn 2012 - 2015; triển khai nâng cấp các phòng hóa nghiệm xăng dầu và mua sắm các loại bể mềm, máy bơm, hút, xe tra nạp thế hệ mới..., theo kế hoạch đã được phê duyệt. Trong đó, ưu tiên đầu tư xây dựng các kho chiến lược, chiến dịch, kho xăng dầu và hệ thống cấp phát, tra nạp xăng dầu của các đơn vị Hải quân, Phòng không - Không quân, Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng.

Phát huy kết quả đã đạt được, Ngành chủ động tạo nguồn xăng dầu ổn định, vững chắc, bảo đảm cho toàn quân thực hiện nhiệm vụ, trong mọi tình huống. Theo đó, Ngành tiếp tục thực hiện chủ trương phân cấp, tạo nguồn xăng dầu theo phương thức mới, tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động trong khai thác, chứa trữ, bảo đảm; đồng thời, chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn, thực hiện tốt việc duyệt giá, kiểm soát giá, quản lý chặt chẽ hạn mức, chất lượng xăng dầu và lựa chọn đối tác để mua đủ số lượng xăng dầu ở thời điểm có lợi. Cục sẽ tăng cường kiểm tra việc mua xăng dầu phân cấp; tiến hành phúc tra công tác quản lý, sử dụng xăng dầu của các đơn vị và chú trọng duy trì thực hiện Quy chế quản lý kho xăng dầu đầu nguồn, nâng cao chất lượng công tác hóa nghiệm để quản lý chặt chẽ chất lượng xăng dầu, nhất là các loại nhiên liệu đặc chủng. Mặt khác, Cục tiếp tục hiệp đồng với Tổng Công ty Xăng dầu Quân đội, Công ty cổ phần Hóa dầu Quân đội..., tận dụng chỉ tiêu miễn thuế để mua xăng dầu nhập khẩu (chủ yếu nhiên liệu, dầu mỡ đặc chủng trong nước chưa sản xuất được) theo phương thức nhập khẩu ủy thác, nhằm tiết kiệm ngân sách. Cùng với đó, phối hợp với Viện 25 của Cộng hòa Liên bang Nga và các cơ quan có liên quan, đẩy mạnh nghiên cứu thay thế nhiên liệu, dầu mỡ đặc chủng bằng sản phẩm sản xuất trong nước, nhất là một số chủng loại dầu mỡ hiện đang phải nhập khẩu với số lượng lớn. Đồng thời, xây dựng tiêu chuẩn quân sự về xăng dầu và hệ thống danh mục xăng dầu sử dụng thay thế. Đây là cơ sở quan trọng giúp tạo nguồn xăng dầu ổn định, hạn chế sự phụ thuộc vào nước ngoài, nâng cao chất lượng, hiệu quả CTXD cả trước mắt và lâu dài.

Nhiệm vụ CTXD trong giai đoạn mới rất nặng nề. Với ý thức, trách nhiệm và quyết tâm cao, ngành Xăng dầu Quân đội phấn đấu thực thiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần tô thắm thêm truyền thống của Bộ đội Xăng dầu Anh hùng.

Đại tá ĐẬU ĐÌNH ĐOÀN, Cục trưởng Cục Xăng dầu, Tổng cục Hậu cần
___________________

1 - Trong 10 năm (2004 - 2014), lượng xăng dầu toàn quân đã tiết kiệm, giảm chi cho ngân sách Nhà nước 1.636,7 tỉ đồng.