Quán triệt sâu sắc tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng về xây dựng Quân đội nhân dân “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao”¹, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng vững mạnh về mọi mặt, làm nòng cốt trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia.

Ảnh mang tính minh họa (nguồn: Báo Lai Châu)

Là một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) có chức năng, nhiệm vụ làm nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trên đất liền, các hải đảo, vùng biển và tại các cửa khẩu theo phạm vi nhiệm vụ do pháp luật quy định; đồng thời, là một lực lượng trong khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố). Nhận thức rõ điều đó, những năm qua, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng BĐBP vững mạnh cả về số lượng, chất lượng, với biên chế tổ chức hợp lý; đề xuất và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các cơ quan, bộ chỉ huy BĐBP các tỉnh (thành phố).

Trong quá trình xây dựng, các cấp đã bám sát các chỉ thị, nghị quyết của trên về công tác biên phòng; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời tham mưu, đề xuất nhiều chủ trương, biện pháp tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia; đồng thời, đấu tranh không khoan nhượng với các loại tội phạm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội  trên các địa bàn đảm nhiệm. Lãnh đạo, chỉ huy các cấp đã kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ với củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn biên giới. Chú trọng đẩy mạnh thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và lời Bác Hồ dạy đối với BĐBP; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng đơn vị, đồn biên phòng vững mạnh toàn diện, tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Qua đó, các đơn vị xây dựng ý chí quyết tâm, tinh thần trách nhiệm và năng lực, trình độ chuyên môn cho cán bộ, chiến sĩ; tăng cường đoàn kết, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, vượt qua khó khăn, thử thách, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Hình ảnh người chiến sĩ biên phòng trong xây dựng đơn vị, phòng, chống thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn, tham gia củng cố hệ thống chính trị cơ sở, phát triển kinh tế - xã hội, giúp dân xóa đói, giảm nghèo, xây dựng khu vực biên giới ngày càng vững mạnh… đã để lại nhiều ấn tượng, tình cảm sâu sắc đối với đồng bào các dân tộc trên khắp mọi miền biên cương của Tổ quốc.

Tuy nhiên, so với yêu cầu, quá trình thực hiện nhiệm vụ của BĐBP vẫn còn một số khâu yếu. Công tác nắm, nghiên cứu, phân tích, dự báo tình hình và xử lý một số tình huống nảy sinh trên khu vực biên giới của một số đơn vị còn chậm; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là buôn lậu và gian lận thương mại (cả trên đất liền và trên biển) còn có mặt bất cập… Trong khi đó, tình hình an ninh trên biển và một số địa bàn trọng điểm vẫn diễn biến hết sức phức tạp; hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các loại tội phạm ngày càng tinh vi, xảo quyệt… Để kịp thời khắc phục những yếu kém, bảo đảm xây dựng lực lượng vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Bộ Tư lệnh BĐBP tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị thực hiện tốt một số nội dung sau:

Một là, tập trung xây dựng BĐBP vững mạnh về chính trị, làm cơ sở để nâng cao chất lượng tổng hợp, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Cấp uỷ, chỉ huy các cơ quan, đơn vị tiếp tục đổi mới công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác – Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Quân đội cho cán bộ, chiến sĩ. Chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh với các luận điệu thù địch, sai trái; khắc phục có hiệu quả mọi tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Trong quá trình giáo dục, các cấp phải chú trọng nội dung học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nhất là sáu lời dạy của Người đối với BĐBP: Tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc; dựa vào dân, tận tuỵ với dân; khắc phục khó khăn gian khổ, quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ; cảnh giác, mưu trí, dũng cảm; đoàn kết nội bộ, đoàn kết quân dân, đoàn kết quốc tế; liêm, chính, kiệm, cần.

Hai là, cấp uỷ các cấp tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII sát với tình hình đơn vị. Chú trọng việc xây dựng và thực hiện nghiêm túc chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII, chương trình công tác toàn khoá của các cấp bộ đảng. Đảng ủy, Bộ Tư lệnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 147 của Đảng uỷ Quân sự Trung ương (nay là Quân uỷ Trung ương), Nghị quyết số 18 của Đảng uỷ BĐBP về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đồng thời, chỉ đạo tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 51-NQ/TW của Bộ Chính trị, khoá X và Nghị quyết số 513-NQ/ĐUQSTW về "Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính uỷ, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam", bảo đảm giữ vững và tăng cường nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội. Chủ động thực hiện tốt các nội dung quan hệ phối hợp giữa các cấp uỷ đảng trong BĐBP với các cấp ủy đảng của địa ph­ương theo Quy định số 105-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ các loại hình tổ chức cơ sở đảng, Đảng ủy tập trung xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, nhất là các tổ chức cơ sở đảng ở các đơn vị chiến đấu; tiếp tục thành lập đảng bộ đồn biên phòng ở những nơi có đủ điều kiện. Đồng thời, tích cực đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp, tác phong công tác; tăng cường kiểm tra, bám nắm cơ sở và thực hiện tốt việc phân công trách nhiệm cho tập thể, cá nhân cấp uỷ trong triển khai thực hiện nghị quyết; nâng cao tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng; thực hiện làm việc theo quy chế, quy định. Trong quá trình thực hiện, chú ý phát huy tốt vai trò của các cơ quan chức năng trong tham mưu, đề xuất nội dung lãnh đạo đối với cấp uỷ, cũng như triển khai thực hiện nghị quyết và trong hướng dẫn, kiểm tra; kịp thời sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện các nghị quyết chuyên đề đã ban hành.

Để xây dựng lực lượng BĐBP vững mạnh, các cấp uỷ phải tập trung lãnh đạo nâng cao chất l­ượng đội ngũ đảng viên; đặc biệt coi trọng công tác giáo dục, rèn luyện bản chất giai cấp công nhân và tính tiền phong, g­ương mẫu, bảo đảm cho đội ngũ đảng viên luôn vững vàng về chính trị, tiền phong về trí tuệ và trong sáng về đạo đức, lối sống, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong toàn lực l­ượng, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã qua rèn luyện, thử thách, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các tr­ường, cán bộ chính trị, nhất là đội ngũ chính uỷ, chính trị viên các cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ trì bảo đảm tính kế thừa, liên tục và vững chắc; chú trọng thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ giữa các vùng, miền, giữa các cơ quan, đơn vị, nhà tr­ường để rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo theo tiêu chuẩn chức vụ cán bộ; gắn đào tạo với quy hoạch, sử dụng. Đồng thời, đổi mới việc đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ theo hướng lấy hiệu quả công tác làm chính để bố trí, sắp xếp cho phù hợp với đặc điểm hoạt động của BĐBP.

Ba là, các cơ quan, đơn vị tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện tốt Đề án củng cố, kiện toàn tổ chức biên chế BĐBP theo quy định của Bộ Quốc phòng. Trong quá trình thực hiện, các cấp cần chú trọng nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh tổ chức biên chế theo hướng cơ bản, hệ thống, tinh gọn, chính quy, hiện đại, đáp ứng sự phát triển của công tác biên phòng trong tình hình mới. Cùng với đó, tập trung xây dựng và triển khai Đề án nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ biên giới, biển, đảo và Đề án chiến lược trang bị cho BĐBP đến năm 2020. Trên cơ sở đó, không ngừng nâng cao khả năng cơ động trên biển của BĐBP, nhằm phục vụ hiệu quả hoạt động nghiệp vụ biên phòng trên các vùng biển, đảo của Tổ quốc. Các cơ quan, đơn vị BĐBP cần khai thác tốt mọi nguồn lực, thế mạnh; chủ động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ hiện đại vào quản lý đường biên, địa bàn, mốc giới...; chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, đề xuất và hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan các cấp phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước và Quân đội, bảo đảm cơ chế thực thi chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, thống nhất, thông suốt.

Bốn là, thực hiện tốt công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu. Các đơn vị tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp huấn luyện theo phương châm "Cơ bản, thiết thực, vững chắc"; chú trọng huấn luyện các biện pháp nghiệp vụ biên phòng, bảo đảm đồng bộ và chuyên sâu, sát với yêu cầu, nhiệm vụ, biên chế của các đơn vị trên từng tuyến biên giới; tạo được sự chuyển biến toàn diện về chất lượng, nhất là nghệ thuật tác chiến nghiệp vụ biên phòng và việc thực hiện nhiệm vụ của BĐBP trong khu vực phòng thủ. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Đảng ủy BĐBP về "Công tác giáo dục, đào tạo của BĐBP trong tình hình mới"; thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo ở các trường. Chú ý đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại, bảo đảm giáo dục toàn diện; đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng huấn luyện, năng lực quản lý, tác phong chỉ huy; chú ý kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội, ngoại ngữ, nhất là tiếng các nước láng giềng. Tập trung nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học; nhất là các vấn đề từ thực tiễn nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới và Chiến lược biên giới quốc gia trong tình hình mới. Tiếp tục chỉ đạo tổng kết thực tiễn; nghiên cứu bổ sung hệ thống lý luận cơ bản về công tác biên phòng, đề xuất ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý biên giới và xây dựng lực lượng BĐBP.

Thực hiện tốt các nội dung trên đây là điều kiện hết sức cơ bản để xây dựng BĐBP ngày càng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới.

Trung tướng VÕ TRỌNG VIỆT

Ủy viên BCHTƯ Đảng, Chính ủy Bộ đội Biên phòng

_____________

1 - ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H. 2011, tr. 234.