Cùng với làm tốt công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới, thời gian qua, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh luôn quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 2662-NQ/QUTW, ngày 26/02/2024 của Quân ủy Trung ương về hội nhập quốc tế và đối ngoại quốc phòng; đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại biên phòng, góp phần quan trọng xây dựng khu vực biên giới hòa bình, ổn định, hợp tác cùng phát triển.

Quảng Ninh là tỉnh duy nhất trong cả nước có đường biên giới trên bộ và trên biển tiếp giáp với Trung Quốc, với nhiều hệ thống cửa khẩu, cảng biển có giá trị, nên có vị trí rất quan trọng cả về chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Nhận thức rõ điều đó và trên cơ sở quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, trực tiếp là của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh xác định: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đối ngoại biên phòng là một trong những giải pháp thiết thực, hiệu quả để giữ vững an ninh trật tự, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia; thông qua các biện pháp công tác biên phòng; các cuộc hội đàm cấp tỉnh, cấp đồn, trạm biên phòng; gặp gỡ, trao đổi trực tiếp trên biên giới và qua nhiều mô hình giao lưu hữu nghị, lưu thông cửa khẩu, hoạt động tuần tra, bảo vệ đường biên, mốc giới, tiếp nhận, trao trả, v.v.

Tổ chức hội đàm, trao đổi định kỳ với lực lượng bảo vệ biên giới Trung Quốc.

Đối ngoại biên phòng là kế sách để bảo vệ Tổ quốc “từ sớm, từ xa” bằng biện pháp hòa bình. Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh đã nghiêm túc triển khai thực hiện cơ chế hợp tác biên phòng 03 cấp với lực lượng quản lý biên giới phía đối diện, như: hội đàm công tác, tuần tra song phương, hội đàm đại diện biên giới đoạn 8. Đồng thời, tích cực, chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh thực hiện công tác ngoại giao nhân dân trên toàn tuyến biên giới với nhiều cách làm thiết thực, hiệu quả. Điển hình là tham mưu triển khai nhiều dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực biên giới, hải đảo; tăng cường hoạt động kết nghĩa dân cư hai bên biên giới (09 cặp cụm bản - bản); duy trì tổ chức hát đối trên sông biên giới Bắc Luân; thăm hỏi, chúc mừng, giao lưu văn nghệ, thể thao nhân dịp các ngày lễ, Tết. Chỉ đạo các đồn Biên phòng tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các địa phương và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của Tỉnh thực hiện tốt hoạt động thông tin đối ngoại, công tác đối ngoại biên phòng và đối ngoại nhân dân với nhiều hình thức phong phú, phù hợp với thực tế địa bàn. Từ đầu năm 2024 đến nay, các đơn vị đã làm thủ tục nhập cảnh cho trên 03 triệu lượt khách, kết hợp thông tin, tuyên truyền, phát trên 40.000 tờ rơi về Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Biên giới quốc gia, v.v. Riêng trong năm 2024, Bộ đội Biên phòng Tỉnh và các đơn vị tổ chức 20 hoạt động đối ngoại, tiếp xúc với các đoàn công tác nước ngoài; trao đổi với các lực lượng chức năng Trung Quốc 248 thư và 194 cuộc điện thoại liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ biên giới, cửa khẩu; phối hợp giám sát, kiểm soát xuất nhập cảnh; đấu tranh phòng, chống tội phạm; phòng, chống dịch bệnh; xác minh, điều tra, tiếp nhận, trao trả người xuất nhập cảnh trái phép; phối hợp với các cơ quan chức năng tiếp nhận 19 vụ/86 công dân Việt Nam được phía Trung Quốc trao trả; 19 vụ/71 công dân Trung Quốc vi phạm pháp luật Việt Nam, v.v.

Hiện nay, trước yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia, an ninh khu vực biên giới, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh tiếp tục quán triệt, triển khai toàn diện các biện pháp công tác biên phòng; trong đó, đối ngoại biên phòng được xác định là một trong những nội dung quan trọng với một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau.

Một là, tăng cường quán triệt, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ, các cấp, ngành và nhân dân về tầm quan trọng của công tác đối ngoại biên phòng. Trước hết, tập trung quán triệt, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ nắm chắc đường lối, chủ trương cùng các nghị quyết, chỉ thị về công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh. Nội dung tuyên truyền tập trung vào các quan điểm, mục tiêu, phương châm cũng như các nhiệm vụ, giải pháp công tác đối ngoại đã được xác định trong Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XIII) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết số 33/NQ-TW, ngày 28/9/2018 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Luật Biên giới quốc gia, Luật Biên phòng Việt Nam, trọng tâm là Nghị quyết số 2662-NQ/QUTW, ngày 26/02/2024 của Quân ủy Trung ương về Hội nhập quốc tế và đối ngoại quốc phòng đến năm 2030 và những năm tiếp theo. Các đơn vị tích cực đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền gắn với các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương; chú trọng lồng ghép với công tác vận động quần chúng, giao lưu văn nghệ, thể thao, kết nghĩa,… để đưa nội dung pháp luật đến gần với đời sống của nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số khu vực biên giới. Kết hợp linh hoạt giữa tuyên truyền miệng với các hình thức sân khấu hóa, hội thi tìm hiểu kiến thức pháp luật gắn với các hoạt động sinh hoạt trong cộng đồng dân cư để tăng tính trực quan, dễ hiểu, thu hút đông đảo người dân tham gia. Để nâng cao hiệu quả, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị, đồn Biên phòng phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, địa phương, các cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương và địa phương thực hiện tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng bằng nhiều hình thức thiết thực, cụ thể.

Hai là, chủ động phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh khu vực biên giới, tạo nền tảng trong thực hiện công tác đối ngoại biên phòng. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, lực lượng, nhất là lực lượng Quân sự, Công an, Hải quân, Cảnh sát biển, Hải quan,… trên địa bàn thường xuyên nắm chắc tình hình, phối hợp tuần tra, kiểm soát bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới trên bộ, trên biển, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, tìm kiếm cứu nạn, v.v. Để đạt hiệu quả cao, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tích cực xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, kế hoạch phối hợp; duy trì nghiêm nền nếp chế độ trao đổi thông tin, thông báo tình hình, định kỳ tổ chức giao ban, sơ kết rút kinh nghiệm; phân cấp rõ phạm vi, trách nhiệm của các lực lượng trong phối hợp hoạt động cho các đơn vị thuộc quyền. Trên cơ sở đó, kịp thời đánh giá, phân tích, dự báo chính xác, chủ động triển khai các biện pháp nghiệp vụ, các chuyên án, trực tiếp và phối hợp chặt chẽ cùng các lực lượng theo chức năng, quyết liệt đấu tranh, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh khu vực biên giới.

Tặng hoa chúc mừng lực lượng bảo vệ biên giới Trung Quốc.

Cùng với đó, Bộ đội Biên phòng Tỉnh coi trọng tham mưu, giúp cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng cơ sở chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân khu vực biên giới, biển, đảo; thường xuyên làm tốt việc tham gia thẩm định, góp ý các dự án đầu tư tại khu vực biên giới; phối hợp với các sở, ban, ngành ký kết và triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch hoạt động giúp nhân dân phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo. Phát huy hiệu quả các phong trào, cuộc vận động, như: “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”, “Bộ đội Biên phòng chung tay xây dựng nông thôn mới”, “ Bộ đội Biên phòng chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát”, v.v. Qua đó, góp phần quan trọng xây dựng, củng cố “thế trận lòng dân”; thúc đẩy phong trào quần chúng tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới đi vào chiều sâu, thực chất, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới.

Các đơn vị trong lực lượng Biên phòng Tỉnh duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu; đảm bảo lực lượng, phương tiện, chủ động nắm chắc tình hình, xử lý tốt các tình huống xảy ra, không để bị động, bất ngờ. Trên nền tảng đó, Bộ đội Biên phòng Tỉnh chủ động làm tốt công tác đối ngoại biên phòng, ngoại giao nhân dân; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ người và phương tiện trên cửa khẩu, cảng biển, giữ vững chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu. Trong đó, Tỉnh tăng cường, mở rộng quan hệ đối ngoại biên phòng cả ở cấp Bộ Chỉ huy Biên phòng Tỉnh, cấp đồn, hải đội. Ở cấp Bộ Chỉ huy, phối hợp cùng Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang, Lạng Sơn, Cao Bằng hội đàm định kỳ với Tổng đội Công an Biên phòng Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Quân khu Quảng Tây (Trung Quốc). Ở cấp đồn, hai bên đẩy mạnh các hoạt động hội đàm định kỳ, đột xuất, trao đổi thông qua đường dây nóng và vận dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp đối ngoại khác, thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; tuyên truyền cho nhân dân hai bên biên giới thực hiện tốt Hiệp định Quy chế quản lý biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Hiệp định về cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc, hạn chế tình trạng xuất nhập cảnh trái phép.

Ba là, quan tâm bồi dưỡng kiến thức và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại. Đây là vấn đề có tính then chốt quyết định trong nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế và đối ngoại biên phòng. Việc này cần được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ, toàn diện, nhưng phải có trọng tâm, trọng điểm. Trước hết, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ đối ngoại có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhạy bén về chính trị, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và Nhân dân; có phẩm chất đạo đức trong sáng, năng lực chuyên môn giỏi, đủ khả năng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Để làm được điều đó, phải coi trọng công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng, trọng tâm là giáo dục nâng cao trình độ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; những nội dung liên quan đến công tác đối ngoại, quan hệ, hợp tác quốc tế; bản chất, truyền thống văn hóa dân tộc, truyền thống Quân đội, Bộ đội Biên phòng; nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, phân biệt rõ đối tượng, đối tác. Thường xuyên huấn luyện trang bị kiến thức quân sự, quốc phòng, ngoại giao, bồi dưỡng năng lực quản lý nhà nước về biên giới quốc gia, các hiệp định, hiệp nghị, công ước, kiến thức đối ngoại biên phòng; biết tiếng Trung, tiếng dân tộc trên địa bàn; am hiểu nhất định về kiến thức xã hội; thường xuyên rèn luyện cho cán bộ, nhân viên đối ngoại biên phòng về bản lĩnh, nghiệp vụ,... góp phần nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại biên phòng.

Với những nỗ lực, quyết tâm cao của cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng Quảng Ninh, công tác đối ngoại biên phòng được phát triển một cách toàn diện, có chiều sâu, góp phần vun đắp tình cảm hữu nghị truyền thống giữa Việt Nam và Trung Quốc, bảo vệ vững chắc, toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, giữ vững an ninh trật tự khu vực biên giới, biển, đảo, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác cùng phát triển.

Đại tá NGUYỄN VĂN THIỀM, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh