Theo Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982, một quốc gia ven biển có thể có các vùng biển, như: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa với nội hàm và chế độ pháp lý khác nhau; trong đó, nội thủy được coi như là bộ phận lãnh thổ đất liền của quốc gia đó.

Các vùng biển của Việt Nam

Luật Biển Việt Nam được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 21-6-2012 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2013), tại Chương II, Điều 9 quy định: “Nội thủy là vùng nước tiếp giáp với bờ biển, ở phía trong đường cơ sở và là bộ phận lãnh thổ của Việt Nam”. Theo đó, nội thủy của Việt Nam bao gồm: biển nội địa, các cửa sông, vũng, vịnh, cảng biển và các vùng nước ở khoảng giữa bờ biển và đường cơ sở; trong đó, vùng nước lịch sử cũng thuộc chế độ nội thủy.

Về chế độ pháp lý, Điều 10 của Luật Biển Việt Nam quy định: “Nhà nước thực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ đối với nội thủy như trên lãnh thổ đất liền”. Điều đó có nghĩa, Nhà nước ta có quyền tối cao đối với cả vùng nước, vùng trời, đáy biển và trong lòng đất. Mọi vấn đề có liên quan đến nội thủy về mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… đều do Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quyết định; mọi tổ chức, cá nhân, phương tiện nước ngoài hoạt động trong nội thủy của Việt Nam đều phải tuân thủ pháp luật Việt Nam; các quốc gia, các tổ chức quốc tế không có quyền can thiệp.

Tuyên bố ngày 12-5-1977 của Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nêu rõ: “Vùng biển phía trong đường cơ sở và tiếp giáp với bờ biển là nội thủy của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam”. Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982, tại Điều 8 quy định: “Các vùng nước phía trong đường cơ sở của lãnh hải thuộc nội thủy của quốc gia”. Như vậy, việc quy định nội thủy trong Luật Biển Việt Nam là sự kế thừa các tuyên bố về đường cơ sở, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam; nó hoàn toàn thống nhất, phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng của Luật Biển Việt Nam để Nhà nước ta thực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ ở vùng nội thủy của Việt Nam.
 
TẠ QUANG