Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nói chung, biên giới biển nói riêng là nhiệm vụ chính trị trung tâm của Bộ đội Biên phòng. Nhận thức rõ điều đó, Hải đoàn Biên phòng 38 đã và đang thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, xây dựng vùng biển Vịnh Bắc Bộ hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn, hợp tác và phát triển bền vững.

Vào những năm 1990, lợi dụng chính sách mở cửa của Đảng, Nhà nước ta, các hoạt động xâm nhập, vận chuyển hàng hóa trái phép của tàu, thuyền nước ngoài, tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, cướp biển,... diễn biến hết sức phức tạp, đặt ra yêu cầu cấp bách đối với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ổn định an ninh tuyến biên giới và khu vực vùng biển Vịnh Bắc Bộ. Trước đòi hỏi cấp thiết đó, Hải đội 2 (Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng) - tiền thân của Hải đoàn Biên phòng 38¹ được thành lập, có nhiệm vụ phối hợp với các lực lượng bảo vệ vững chắc chủ quyền, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên vùng biển Vịnh Bắc Bộ, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Tuần tra, kiểm soát trên vùng biển Vịnh Bắc Bộ.

Ngay sau khi ra đời, Hải đoàn đã chủ động khắc phục khó khăn, nhanh chóng kiện toàn tổ chức biên chế, bồi dưỡng cán bộ, huấn luyện nghiệp vụ, củng cố doanh trại, cầu cảng, chuẩn bị cơ sở vật chất kỹ thuật và khẩn trương xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh, ngăn chặn, xử lý tàu thuyền nước ngoài xâm phạm biên giới, đánh bắt hải sản trái phép và các hoạt động vi phạm pháp luật trên vùng biển từ Quảng Ninh đến Hà Tĩnh. Trong suốt 30 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, Hải đoàn luôn hoàn thành tốt và xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng liên quan xây dựng thế trận biên phòng toàn dân trên biển, đảo; tổ chức tuần tra, kiểm soát, duy trì chặt chẽ việc chấp hành pháp luật Việt Nam, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá Việt Nam - Trung Quốc và Luật Biển quốc tế trên vùng biển được giao; bắt giữ, lập hồ sơ, xử lý, xua đuổi hàng nghìn lượt tàu, thuyền nước ngoài vi phạm chủ quyền, hoạt động trái phép trên vùng biển Việt Nam; tích cực đấu tranh chống cướp biển, buôn lậu, gian lận thương mại và tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, v.v.

Quá trình thực hiện nhiệm vụ, trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào, dù khó khăn, nguy hiểm, chịu đựng sóng to, gió lớn hay đối mặt với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt của các loại tội phạm trên biển; dù hoạt động độc lập hay hiệp đồng với các lực lượng, cán bộ, chiến sĩ Hải đoàn đều nêu cao tinh thần cảnh giác, kiên trì bám biển, quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển được giao, góp phần xây đắp nên truyền thống “Đoàn kết, sáng tạo, mưu trí, dũng cảm, quyết thắng”. Những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng, trực tiếp là của Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Hải đoàn được trang bị nhiều phương tiện tàu, xuồng có trọng tải, công suất lớn, tốc độ cao, như: tàu SPA-4207, BP-18, xuồng tác chiến đặc biệt,... tạo động lực thúc đẩy Đơn vị hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Với những chiến công và thành tích xuất sắc, nhiều tập thể và cá nhân của Hải đoàn vinh dự được Nhà nước, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố ven biển trao tặng nhiều phần thưởng cao quý².

Hiện nay và thời gian tới, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển, đảo đặt ra yêu cầu ngày càng cao, trong khi Hải đoàn thường xuyên hoạt động phân tán trên vùng biển rộng³, một số phương tiện tàu, thuyền đã xuống cấp, điều kiện, hoàn cảnh của cán bộ, chiến sĩ còn nhiều khó khăn, v.v. Để hoàn thành nhiệm vụ được giao, Hải đoàn tập trung triển khai thực hiện tốt một số nội dung cơ bản sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy các cấp đối với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trên biển. Đảng ủy, Ban Chỉ huy Hải đoàn tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Chính phủ, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc Phòng và Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng về vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trên biển, trọng tâm là Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 28/9/2018 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Luật Biên phòng Việt Nam (năm 2020) và các văn bản, hướng dẫn thi hành, v.v. Trên cơ sở đó, xây dựng nghị quyết chuyên đề lãnh đạo nhiệm vụ trên trong từng năm với những mục tiêu, chỉ tiêu, biện pháp sát hợp với đặc điểm vùng biển, nhiệm vụ của đơn vị. Để nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, Đảng ủy, Ban Chỉ huy Hải đoàn kết hợp chặt chẽ giữa củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế theo hướng “tinh, gọn, mạnh” với tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, trình độ quản lý của cấp ủy, chỉ huy các cấp; chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực cụ thể hóa nghị quyết thành kế hoạch, biện pháp công tác nghiệp vụ của người chỉ huy và gắn xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ chủ trì với chuẩn bị nhân sự đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ tới.

Hai là, tiếp tục đột phá, nâng cao chất lượng huấn luyện chiến đấu. Quán triệt, thực hiện Nghị quyết số 1659-NQ/QUTW, ngày 20/12/2022 của Quân ủy Trung ương, trực tiếp là Nghị quyết số 775-NQ/ĐU, ngày 24/3/2023 của Đảng ủy Bộ đội Biên phòng về nâng cao chất lượng huấn luyện giai đoạn 2023 - 2030 và những năm tiếp theo, Hải đoàn tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị làm tốt công tác chuẩn bị huấn luyện cả về con người, kế hoạch, tiến trình biểu, giáo án, mô hình, học cụ, thao trường, bãi tập,... theo hướng đủ về số lượng, nâng cao chất lượng, đồng bộ, thống nhất, sát với nhiệm vụ của đơn vị. Chú trọng đổi mới, sáng tạo, nghiên cứu, cải tiến thiết bị huấn luyện mô phỏng, nâng cấp khu huấn luyện thể lực, huấn luyện chuyên ngành, v.v. Tổ chức huấn luyện theo đúng phương châm, quan điểm, nguyên tắc, các mối kết hợp; coi trọng huấn luyện đồng bộ, chuyên sâu, lấy thực hành là chính, tập trung bổ sung kiến thức pháp luật, nghiệp vụ tuần tra, kiểm soát, phối hợp xử lý tình huống, khai thác, làm chủ tàu, thuyền, nhất là các phương tiện, vũ khí, trang bị kỹ thuật hiện đại, mới trang bị. Kết hợp huấn luyện với bồi dưỡng kinh nghiệm hoạt động thực tế trên tàu trong quá trình hoạt động trên biển; huấn luyện, luyện tập, diễn tập với rèn luyện kỷ luật, xây dựng chính quy. Phấn đấu hằng năm có 90% cán bộ huấn luyện giỏi theo phân cấp; kết quả kiểm tra các đối tượng 100% đạt yêu cầu, 80% khá, giỏi trở lên; đơn vị an toàn tuyệt đối. Đồng thời, làm tốt công tác hội thi, hội thao, kiểm tra, phúc tra, đánh giá kết quả huấn luyện; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời khâu yếu, mặt yếu, tạo sự chuyển biến đồng đều ở các cơ quan, đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu, sẵn sàng xử lý kịp thời, chính xác, hiệu quả các tình huống, không để bị động, bất ngờ.

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngư dân trên biển.

Ba là, đẩy mạnh các biện pháp nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển được giao. Hải đoàn triển khai đồng bộ các biện pháp công tác nghiệp vụ, tập trung nắm, dự báo chính xác tình hình an ninh biên giới, vùng biển, kịp thời tham mưu cho Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng chỉ huy, chỉ đạo, tổ chức quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển được giao. Tập trung đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả công tác trinh sát biên phòng, hoạt động của lực lượng mật, nắm chắc âm mưu, thủ đoạn các thế lực thù địch, tình hình biên giới, vùng biển, đảo và các địa bàn trọng điểm. Chủ động xây dựng, báo cáo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng phê chuẩn và triển khai các kế hoạch điều động, sử dụng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới, vùng biển hằng năm và hằng quý; kế hoạch phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, v.v. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các biên đội và lực lượng thực thi nhiệm vụ trong quá trình tuần tra, kiểm soát, xử lý, bắt giữ, xua đuổi tàu thuyền nước ngoài vi phạm chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển theo phương châm: vừa bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển, đảo, vừa giữ vững mối quan hệ hợp tác, hữu nghị với các nước, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng, Nhà nước về đối ngoại quốc phòng, đối ngoại biên phòng và hội nhập quốc tế.

Bốn là, tăng cường công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật cho các nhiệm vụ. Hải đoàn phấn đấu duy trì đầy đủ, chất lượng các loại vật chất, trang bị hậu cần theo Quyết định số 1221/QĐ-BTL, ngày 26/3/2019 của Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng. Chủ động phòng, chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe bộ đội, đảm bảo quân số khỏe trên 98,6%; thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “Ngành Hậu cần Quân đội làm theo lời Bác Hồ dạy”. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra giám sát, bảo đảm tình trạng kỹ thuật của các phương tiện cho biên đội làm nhiệm vụ thường xuyên, đột xuất; thực hiện tốt Cuộc vận động 50; duy trì nền nếp chế độ bảo dưỡng kỹ thuật, đảm bảo hệ số kỹ thuật đạt 0,85 trở lên, phát huy tinh thần sáng tạo, tự khắc phục sửa chữa hỏng hóc thông thường để các phương tiện luôn sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ.

Năm là, nâng cao hiệu quả phối hợp với các lực lượng, tạo sức mạnh tổng hợp hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ. Hải đoàn tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các đơn vị Hải Quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư, Hải quan, Đoàn Đặc nhiệm phòng, chống ma túy và tội phạm miền Bắc, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng và cấp ủy, chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố từ Quảng Ninh đến Hà Tĩnh cùng các lực lượng chức năng trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, nhất là trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên vùng biển, đảo. Chú trọng làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, kịp thời phát hiện những vấn đề bất cập, vướng mắc, chưa chặt chẽ, đồng bộ để bổ sung, hoàn thiện quy chế, cơ chế phối hợp, bảo đảm nhịp nhàng, ăn khớp, hiệu quả trong thực thi nhiệm vụ. Xây dựng và phát huy sức mạnh nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàn dân gắn với thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân trên biển; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” tạo sức mạnh tổng hợp, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ.

Thượng tá VŨ TRỌNG QUỲNH, Hải đoàn trưởng
__________________        

1 - Ngày 10/5/1994, Hải đội 2, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng nâng cấp thành Hải đoàn Biên phòng 38 trực thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng theo Quyết định số 124/QĐ-BTL của Tư lệnh Bộ đội Biên phòng.

2 - 01 Huân chương Chiến công hạng Nhì, 02 Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Nhì, hạng Ba, 22 Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, của Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và của Bộ Quốc phòng, v.v.

3 - Hải đoàn quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển Vịnh Bắc Bộ, phạm vi từ Quảng Ninh đến Hà Tĩnh với chiều dài bờ biển khoảng 788 km và chiều sâu từ phía Tây đường phân định Vịnh Bắc Bộ trở vào bờ, tổng diện tích khoảng 53.862km².