Thực hiện Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ, những năm qua, các lực lượng: Quân sự, Công an, Biên phòng thành phố Đà Nẵng thường xuyên phối hợp công tác và đạt được kết quả tích cực, thiết thực góp phần xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, thế trận biên phòng toàn dân trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để Thành phố đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội.

Thành phố Đà Nẵng có vị trí trọng yếu về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của khu vực và cả nước, với nhiều tuyến giao thông quan trọng về đường bộ, đường biển, đường không, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp lớn. Không phải ngẫu nhiên mà cả thực dân Pháp và đế quốc Mỹ đều chọn Đà Nẵng là nơi mở đầu để đưa quân vào xâm lược Việt Nam. Trong sự nghiệp đổi mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đà Nẵng đã phát huy truyền thống cách mạng, năng động, sáng tạo, khắc phục khó khăn, khai thác tiềm năng, lợi thế, huy động nội lực, kết hợp tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để xây dựng Thành phố trở thành một trong những trọng điểm phát triển của đất nước. Tốc độ đô thị hóa, phát triển công nghiệp ngày càng tăng; dịch vụ, du lịch phát triển mạnh mẽ, thu hút ngày càng nhiều khách du lịch trong và ngoài nước; đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể; kinh tế tăng bình quân từ 12 - 13%/năm, quốc phòng - an ninh được củng cố, giữ vững.

Bên cạnh những thuận lợi, Thành phố còn tiềm ẩn nhân tố gây mất ổn định. Các thế lực thù địch, phản động trong nước và nước ngoài lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tăng cường các hoạt động chống phá, gây mất ổn định chính trị - xã hội; quá trình đô thị hóa và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển du lịch cũng đã và đang nảy sinh những khó khăn mới trong quản lý xã hội, v.v.

Nhận rõ thuận lợi và khó khăn, những năm qua, cùng với tập trung phát triển kinh tế, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh; trong đó, chú trọng tăng cường sự phối hợp giữa các lực lượng: Quân sự, Công an, Biên phòng, phát huy sức mạnh tổng hợp, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, bền vững. Trong quá trình đó, Thành phố chỉ đạo tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm túc Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ về “Phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng”, cùng các văn bản có liên quan tới các cấp, các ngành, chú trọng phát huy vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang và toàn dân theo nhiệm vụ của từng lực lượng. Để nâng cao hiệu quả phối hợp, Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố đã chủ động tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế 411/QCPH – CA-CSPCCC-QS-BP về “Phối hợp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn Thành phố giữa công an, cảnh sát phòng cháy chữa cháy, quân sự, biên phòng”, Quy chế 862/QC-PH về phối hợp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn giữa 04 lực lượng trên với Vùng 3 Hải quân, Sư đoàn Không quân 372, Sư đoàn Phòng không 375, Cục 11/Tổng cục 2 và Cơ quan Thường trực Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động tại miền Trung - Tây Nguyên. Trên cơ ở đó, chỉ đạo các quận, huyện xây dựng, ban hành các quy chế phối hợp; các xã, phường xây dựng kế hoạch phối hợp, phù hợp với đặc thù từng cấp. Quy chế phối hợp giữa các lực lượng ở các cấp đã xác định rõ nguyên tắc, cụ thể hóa nội dung, phạm vi, trách nhiệm sát với chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các lực lượng thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động phối hợp ở tất cả các cấp và thực hiện toàn diện nhiệm vụ này. Nội dung phối hợp được Thành phố chỉ đạo tập trung vào trao đổi, kiểm tra, xác minh thông tin; vận động quần chúng; phối hợp bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh, trật tự trên khu vực biên giới, vùng trời và vùng biển, đảo; phòng, chống tập trung đông người phá rối an ninh trật tự, khủng bố, bắt cóc con tin; bảo vệ chính trị nội bộ, không để địch cài cắm, móc nối, phá hoại, v.v.

Trong phối hợp trao đổi, kiểm tra, xác minh thông tin, lực lượng Quân sự, Công an, Biên phòng các cấp từ Thành phố đến các quận, huyện và cơ sở thường xuyên duy trì nền nếp chế độ giao ban định kỳ để thông báo tình hình, trao đổi, kiểm tra, xác minh, phân loại thông tin, từ đó phân cấp, phân nhiệm chủ trì xử lý phù hợp với tính chất nhiệm vụ của từng lực lượng và tình huống cụ thể. Ngoài ra, khi có tình hình phức tạp, đột xuất xảy ra, các lực lượng đều có thông báo nhanh bằng các phương tiện thông tin hiện có; tổ chức kíp trực liên ngành để phối hợp chỉ đạo giải quyết, v.v. Hơn 4 năm thực hiện, các lực lượng Quân sự, Công an và Biên phòng đã trao đổi, xác minh gần 3.000 thông tin, trong đó có nhiều thông tin có giá trị, nhất là các vấn đề về lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, Nhà nước; vấn đề trộm cắp, cướp giật, ma túy, mại dâm; hoạt động của người nước ngoài; tình hình tụ tập đông người, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ trái phép, v.v. Qua đó, giúp cho cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo các lực lượng giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vụ việc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

Trong phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm, thực hiện Chỉ thị 48-CT/TW ngày 22-10-2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Quyết định 6259/2011/QĐ-UB của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về “Phối hợp hoạt động của Công an, Quân sự, Biên phòng trong tuần tra phòng chống, trấn áp tội phạm”, lực lượng Công an, Quân sự, Biên phòng, do Công an Thành phố chủ trì đã chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể địa phương tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao cảnh giác, đấu tranh tố giác tội phạm, phòng chống các hoạt động móc nối, mua chuộc, buôn lậu; hoạt động của người nước ngoài, v.v. Cơ quan chức năng của các lực lượng trên cũng thường xuyên phối hợp làm tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng, nhất là trong các dịp lễ, Tết và khi có các sự kiện chính trị, văn hóa xã hội mang tầm quốc gia, quốc tế. Nhờ làm tốt điều đó, từ năm 2011 đến nay, lực lượng Quân sự phối hợp với Biên phòng trong tuần tra đã bắt giữ, chuyển giao cho Công an Thành phố xử lý 28 vụ cướp, với 56 đối tượng; 97 vụ ma túy, với 142 đối tượng, thu 3,394 gam heroin, 58,384 gam ma túy đá, 25,979 gam cần sa; ngăn chặn 54 vụ gây rối với 119 đối tượng; bắt 03 đối tượng bị truy nã, 14 đối tượng có liên quan tàng trữ, vận chuyển, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ trái phép; tổ chức thu hồi 81 súng quân dụng, 5.316 viên đạn, 03 lựu đạn (do nhân dân giao nộp),… góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn trên địa bàn Thành phố, không để tình hình phức tạp xảy ra.

Công tác phối hợp bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh, trật tự trên khu vực biên giới, vùng trời và vùng biển, đảo được các lực lượng thường xuyên phối hợp chặt chẽ. Trên cơ sở Quyết tâm tác chiến phòng thủ Thành phố đã được Tư lệnh Quân khu V phê chuẩn, căn cứ nhiệm vụ và tình hình thực tế của địa phương, Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố chủ trì phối hợp với Công an, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tham mưu giúp Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố các nội dung, biện pháp tăng cường quốc phòng - an ninh gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, trọng tâm là quy hoạch thế trận khu vực phòng thủ; khảo sát, quản lý, duy tu, bảo dưỡng các hang động tự nhiên, hệ thống công trình chiến đấu, nhất là ở các khu vực trọng yếu, như: bán đảo Sơn Trà, Hải Vân, Phước Tường,… gắn với phát triển kinh tế, du lịch. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố chủ trì phối hợp cùng các cơ quan Quân sự, Công an, Vùng 3 Hải quân, Vùng 2 Cảnh sát biển,… thực hiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát xuất, nhập cảnh ở các cửa khẩu, cảng biển theo chức năng của từng lực lượng. Các đồn biên phòng cùng ban chỉ huy quân sự các phường ven biển đã chủ động thống nhất kế hoạch, phối hợp giữa Biên phòng và lực lượng dân quân biển cùng tuần tra, kiểm soát, nắm tình hình trên biển. Lực lượng Công an Thành phố phối hợp với Bộ đội Biên phòng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cơ sở củng cố, duy trì hoạt động thường xuyên, có hiệu quả “Tổ An ninh” tại các thôn, làng thuộc các xã, phường, thị trấn trọng điểm quốc phòng, an ninh trên biển và trên đất liền.

Trên cơ sở nhiệm vụ được Bộ Tư lệnh Quân khu 5 giao, Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố chủ trì phối hợp với Công an, Biên phòng tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền Thành phố tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ, phương án A2 và tìm kiếm cứu hộ cứu nạn…; chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp quận, huyện; chiến đấu trị an cấp xã, phường theo đúng quy định. Lực lượng vũ trang Thành phố đã thống nhất phương án phòng, chống tập trung đông người phá rối an ninh trật tự, khủng bố, bắt cóc con tin; tổ chức triển khai lực lượng, phương tiện tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo theo kế hoạch của Thành phố và nhiệm vụ trên giao. Nhờ đó, năm 2014, khi tình hình phức tạp trên Biển Đông xảy ra, Đà Nẵng là địa phương đầu tiên huy động 350 người với 35 phương tiện tham gia cùng các lực lượng đấu tranh có hiệu quả bảo vệ chủ quyền trên biển, đảo quê hương.

Cùng với đó, các lực lượng chú trọng phối hợp làm tốt công tác vận động quần chúng, bảo vệ chính trị nội bộ, không để địch cài cắm, móc nối, phá hoại. Hằng năm, Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố, các đơn vị quân đội đóng quân trên địa bàn thường xuyên tổ chức các tổ công tác xuống cơ sở, phối hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; đẩy mạnh thực hiện các phong trào “Hướng về biên giới, hải đảo”, “Hướng về Hoàng Sa”, xây dựng quỹ “Nghĩa tình biên giới, hải đảo”, “Quỹ an ngư”, tham gia vận động xây dựng “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”, “Mái ấm chiến sĩ nơi biên giới”..., vận động nhân dân bám biển sản xuất và tích cực tham gia bảo vệ, khẳng định chủ quyền biển, đảo; động viên con em hăng hái lên đường nhập ngũ tham gia bảo vệ biên giới, biển, đảo. Trong 05 năm qua, các đơn vị đã cử hàng trăm lượt cán bộ, chiến sĩ với hơn 20.000 ngày công làm được 26.405m đường bê tông; giúp 121 gia đình khó khăn thoát nghèo bằng vật nuôi, phương tiện sinh kế, với số tiền hơn 1,3 tỉ đồng; làm 29 Nhà đồng đội, Nhà tình nghĩa, 17 Nhà đoàn kết, 01 trạm quân - dân y kết hợp, với số tiền hơn 02 tỉ đồng.

Những kết quả đã đạt được là cơ sở quan trọng để các lực lượng Quân sự, Công an, Bộ đội Biên phòng Thành phố tiếp tục phát huy vai trò của mình, nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp, đưa hoạt động phối hợp đi vào chiều sâu, thực hiện tốt mục tiêu đề ra, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để Thành phố phát triển nhanh, bền vững, tương xứng với vị thế trong thời kỳ mới.

Đại tá TRƯƠNG CHÍ LĂNG, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố