Năm 2010, là năm cuối thực hiện kế hoạch 5 năm (2006-2010), kết thúc nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng và là năm nước ta diễn ra nhiều sự kiện trọng đại: tiến hành đại hội đảng các cấp, tiến tới Đại hội XI của Đảng, Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long-Hà Nội; năm Việt Nam đảm nhiệm cương vị Chủ tịch ASEAN... Toàn quân thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, bên cạnh thuận lợi là cơ bản, nhưng cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là sự tác động xấu của khủng hoảng kinh tế-tài chính thế giới đối với nền kinh tế nước ta; thiên tai, dịch bệnh diễn ra liên tục gây thiệt hại nặng nề, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân và bộ đội; cùng với đó, là sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch, phản động.

Trong bối cảnh đó, Đảng ủy Quân sự Trung ương, Bộ Quốc phòng và cấp ủy, chỉ huy các cấp đã nêu cao trách nhiệm, chủ động, sáng tạo, quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước,  bám sát sự chỉ đạo của Chính phủ và bằng nhiều biện pháp quyết liệt, đồng bộ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn quân triển khai toàn diện và hoàn thành tốt các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất; trong đó có nhiều nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc. Đó là: toàn quân đã phát huy tốt vai trò nòng cốt cho toàn dân bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, lợi ích quốc gia và là lực lượng chủ lực trong phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ-cứu nạn; chủ động tham mưu cho Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương về lĩnh vực quốc phòng, quân sự; tích cực tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân (QPTD), xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ. Việc kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế được triển khai chặt chẽ, hiệu quả; các doanh nghiệp quân đội sản xuất, kinh doanh đúng pháp luật, có nhiều đóng góp trong phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) của đất nước. Đặc biệt, các đơn vị trong toàn quân đã làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp, nhất là Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ 9. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, thi đua-khen thưởng, dân vận, chính sách, công tác tổ chức xây dựng lực lượng, huấn luyện-đào tạo, nghiên cứu khoa học quân sự, kế hoạch và đầu tư, tư pháp, thanh tra, pháp chế được thực hiện tốt, đạt hiệu quả rõ rệt. Công nghiệp quốc phòng có bước phát triển mới. Công tác đối ngoại quân sự đạt nhiều kết quả; đặc biệt, đã tổ chức thành công 17 hội nghị quốc phòng các nước ASEAN, trong đó có Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN (ADMM) lần thứ 4 và Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN mở rộng (ADMM+) lần thứ nhất, góp phần mở rộng mối quan hệ hợp tác với các nước trong khu vực và trên thế giới, vì mục tiêu: Hòa bình, ổn định và phát triển. Toàn quân có sự chuyển biến tiến bộ về nếp sống chính quy, rèn luyện kỷ luật; đời sống bộ đội được giữ vững, có nhiều cải thiện về ăn, ở, mặc và phương tiện; bảo đảm sự ổn định, đoàn kết, nhất trí, sẵn sàng nhận và hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, chúng ta thấy trong thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm 2010 còn có những thiếu sót, khuyết điểm; đó là việc chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước của bộ đội có chuyển biến tiến bộ, nhưng chưa vững chắc, chưa hạn chế được các vụ vi phạm kỷ luật nghiêm trọng và tai nạn giao thông, mất an toàn trong huấn luyện; chỉ đạo điều chỉnh tổ chức lực lượng chưa kiên quyết; công tác cải cách hành chính chuyển biến chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra... Những thiếu sót, khuyết điểm trên do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng trước hết thuộc về trách nhiệm của cấp ủy và chỉ huy các cấp, cần được nghiêm túc rút kinh nghiệm và có biện pháp khắc phục kịp thời.

Trong thời gian tới, dự báo tình hình thế giới, khu vực, hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu thế chủ đạo; song bên cạnh đó, sẽ tiếp tục có những diễn biến phức tạp, thách thức mới, tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định rất khó lường. Đối với nước ta, nền kinh tế sẽ còn chịu sự tác động xấu của cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới, nên vẫn tồn tại những nhân tố có thể gây lạm phát và bất ổn đối với kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội; tình hình thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu diễn biến khó lường. Các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh chiến lược “Diễn biến hòa bình”, với những thủ đoạn mới để chống phá cách mạng nước ta, nhất là trong dịp tổ chức Đại hội XI của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và bầu cử hội đồng nhân dân các cấp. Do đó, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta, có sự phát triển mới, sẽ rất nặng nề, yêu cầu cao.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm 2011, các đơn vị trong toàn quân, trước hết là cấp ủy, chỉ huy các cấp cần phải nhận thức rõ tình hình, nắm vững nhiệm vụ, quán triệt sâu các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ 9, trên cơ sở đó đề cao trách nhiệm, nỗ lực đoàn kết, chủ động, sáng tạo, triển khai toàn diện các mặt công tác, trong đó, tập trung vào những nội dung chủ yếu sau:

Trước hết, quân đội phải chủ động làm tốt chức năng tham mưu cho Đảng và Nhà nước về quốc phòng, quân sự; tăng cường các biện pháp phòng thủ tác chiến, sẵn sàng chiến đấu, xử lý tốt mọi tình huống, bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN.

Các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, nhất là cơ quan chiến lược cần tiếp tục làm tốt công tác nghiên cứu chiến lược, nắm chắc và dự báo chính xác tình hình, nhất là những diễn biến liên quan đến quốc phòng-an ninh (QP-AN) của đất nước, để chủ động tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định đường lối, cơ chế, chính sách, pháp luật về quân sự, quốc phòng. Trong đó, coi trọng việc tham mưu hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, hệ thống pháp luật, chiến lược quốc phòng, chiến lược quân sự, các chiến lược chuyên ngành, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án lớn phát triển KT-XH gắn với QP-AN, xây dựng nền QPTD, xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân, nhất là trên các địa bàn chiến lược, trọng điểm. Đặc biệt, quân đội phải cùng các lực lượng phối hợp tham mưu kịp thời cho Đảng và Nhà nước có đối sách phù hợp, xử lý thắng lợi các tình huống về QP-AN và đối ngoại, kiên quyết không để xảy ra bị động, bất ngờ về chiến lược, bảo đảm giữ vững chủ quyền lãnh thổ, quan hệ với các nước láng giềng, sự ổn định chính trị-xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước nhanh, bền vững. Theo đó, cơ quan quân sự và biên phòng cần nâng cao hơn nữa trách nhiệm và năng lực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, bảo vệ vững chắc địa bàn, nhất là trên tuyến biên giới, hải đảo.

Toàn quân phải thường xuyên coi trọng việc duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu ở tất cả các cấp; quản lý chặt chẽ vùng trời, vùng biển và nội địa; tăng cường công tác quản lý biên giới, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, kịp thời phát hiện, đấu tranh hiệu quả với mọi hoạt động vượt biên, xâm nhập phá hoại của các loại tội phạm và lực lượng phản động. Kịp thời điều chỉnh, bổ sung hệ thống các quyết tâm, phương án, kế hoạch tác chiến cho phù hợp với sự phát triển của tình hình, đồng thời tích cực tổ chức luyện tập, diễn tập theo phương án đã xây dựng. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng và quản lý các công trình phòng thủ, căn cứ hậu cần-kỹ thuật; sử dụng, quản lý đất quốc phòng bảo đảm chặt chẽ, đúng luật.

Hai là, tích cực tham gia xây dựng nền QPTD vững mạnh, xây dựng thế trận QPTD kết hợp với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng tỉnh (thành phố) thành khu vực phòng thủ vững chắc.

Với vai trò là một lực lượng nòng cốt, các đơn vị cần đề cao trách nhiệm, chủ động phối hợp với địa phương và các bộ, ngành, đoàn thể Trung ương để xây dựng nền QPTD ngày càng vững mạnh, đáp ứng tốt yêu cầu bảo vệ Tổ quốc XHCN.

Trong quá trình thực hiện, cần quán triệt sâu sắc Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới; Nghị định 152/2008/NĐ-CP của Chính phủ về khu vực phòng thủ và các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Thời gian tới, tiếp tục triển khai xây dựng thí điểm khu vực phòng thủ để rút kinh nghiệm chỉ đạo nhân rộng mô hình. Cùng với đó, coi trọng xây dựng thế trận QP-AN vững chắc trên cả nước và ở từng khu vực; gắn xây dựng thế trận với quy hoạch, kế hoạch điều chỉnh, bố trí dân cư, các chương trình phát triển KT-XH, xóa đói giảm nghèo trên các địa bàn trọng điểm, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở từng địa phương và sẵn sàng đối phó hiệu quả với các tình huống.

Để không ngừng tăng cường tiềm lực quốc phòng của đất nước, chúng ta cần phải thực hiện tốt hơn nữa chức năng quản lý nhà nước về quốc phòng đối với các bộ, ngành và địa phương. Đồng thời, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho các đối tượng, nhất là học sinh, sinh viên, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và chức sắc các tôn giáo. Tổ chức chặt chẽ việc Tổng kết 10 năm công tác giáo dục QP-AN (2001-2010) theo Chỉ thị 2009/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; qua đó, rút ra những bài học kinh nghiệm để tiếp tục đẩy mạnh công tác quan trọng này trong thời gian tới. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và lực lượng dự bị động viên vững mạnh toàn diện là vấn đề chiến lược. Vì thế, các cơ quan, đơn vị, nhất là cơ quan quân sự địa phương và các cơ quan chức năng của Bộ phải quán triệt, thực hiện nghiêm túc Kết luận của Ban Bí thư Trung ương (khóa X) về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TW, Luật Dân quân tự vệ và Pháp lệnh về lực lượng dự bị động viên. Trong đó, phải tập trung nâng cao chất lượng tổng hợp, khả năng sẵn sàng chiến đấu của hai lực lượng này; chú trọng xây dựng dân quân tự vệ biển, dân quân tự vệ cơ động, dân quân thường trực trên biên giới, địa bàn trọng điểm có số lượng và mô hình tổ chức hợp lý; thực hiện tốt việc thí điểm tổ chức xây dựng đơn vị dự bị động viên theo phương thức mới ở một số địa phương. Trong tình hình phức tạp hiện nay, quân đội phải phối hợp chặt chẽ hơn nữa với công an ở tất cả các cấp, theo Nghị định số 77/2010/NĐ-CP, ngày 12-7-2010 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, tạo môi trường hòa bình để phát triển KT-XH nhanh, bền vững.    

Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh và khả năng sẵn sàng chiến đấu của quân đội; đẩy mạnh xây dựng quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN trong tình hình mới.

Để thực hiện mục tiêu trên, cấp ủy, chỉ huy các cấp, trước hết cần tổ chức chặt chẽ việc phổ biến quán triệt gắn với xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ 9. Trên cơ sở đó, tập trung xây dựng đơn vị vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Cần nhận thức rõ: xây dựng vững mạnh về chính trị là nhân tố quyết định, tạo cơ sở cho việc nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh và khả năng sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân. Do đó, các đơn vị phải thường xuyên coi trọng nội dung này; phải tích cực đổi mới toàn diện và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, định hướng tư tưởng và hướng dẫn hành động cho bộ đội. Đồng thời, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với đẩy mạnh phong trào Thi đua Quyết thắng; tạo sự chuyển biến căn bản về nhận thức, trách nhiệm chính trị và hành động cách mạng của cán bộ, chiến sĩ, giữ vững và phát huy bản chất cách mạng, phẩm chất cao đẹp của “Bộ đội Cụ Hồ”, tăng cường đoàn kết nội bộ, đoàn kết quân-dân, chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội. Các đơn vị bộ đội chủ lực, Bộ đội Biên phòng và bộ đội địa phương cần làm tốt công tác dân vận, nhất là trên các địa bàn trọng điểm, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; chủ động chuẩn bị tốt lực lượng, phương tiện và phương án để tham gia phòng chống, khắc phục hậu quả bão lụt, cứu hộ, cứu nạn, giúp nhân dân ổn định đời sống và phát triển sản xuất, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc. Thực hiện tốt các biện pháp bảo vệ chính trị nội bộ, không để địch cài cắm, phá hoại; phấn đấu 100% đơn vị an toàn tuyệt đối về chính trị, góp phần tích cực bảo vệ an ninh quốc gia.

Toàn quân, trước hết là cấp ủy, chỉ huy các cấp chấp hành nghiêm sự chỉ đạo của Bộ về tổ chức biên chế, theo Đề án điều chỉnh tổ chức lực lượng quân đội đến năm 2015. Trong quá trình thực hiện phải kiên quyết và duy trì nghiêm chế độ liên thẩm quân số; kết hợp tốt công tác tổ chức với công tác tư tưởng và công tác chính sách. Tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng huấn luyện-đào tạo cho các đối tượng; trong đó, tăng cường huấn luyện lực lượng thường trực và lực lượng dự bị, huấn luyện cấp phân đội, huấn luyện dã ngoại dài ngày và huấn luyện cho các đơn vị đặc nhiệm. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 86-NQ/ĐU của Đảng ủy Quân sự Trung ương về công tác giáo dục và đào tạo trong tình hình mới; tập trung chấn chỉnh các nhà trường quân đội, đảm bảo tinh, gọn, hợp lý, mang tính hệ thống, đồng bộ, liên thông giữa các cấp học, bậc học. Đổi mới toàn diện phương pháp dạy-học, quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển mới của nghệ thuật quân sự, khoa học, công nghệ thông tin; coi trọng nâng cao năng lực thực hành cho người học. Các đơn vị tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 37-CT/ĐUQSTW của Đảng ủy Quân sự Trung ương về đẩy mạnh xây dựng chính quy quân đội và Chỉ thị 917/1999/CT-QP về xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, để tạo sự chuyển biến căn bản, toàn diện và vững chắc trong công tác quan trọng này, trước hết là trong sẵn sàng chiến đấu, quản lý kỷ luật bộ đội, góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng tổng hợp của Quân đội nhân dân. Trước yêu cầu mới của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, chúng ta phải thực hiện tốt công tác hậu cần-kỹ thuật; đảm bảo cho các nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu, phòng chống thiên tai, phòng chống cháy nổ, cứu hộ, cứu nạn và các nhiệm vụ đột xuất khác; trong đó, ưu tiên đảm bảo cho các lực lượng làm nhiệm vụ bảo  vệ chủ quyền biển đảo, các đồn biên phòng và các đơn vị mới thành lập. Phải coi trọng phát triển công nghiệp quốc phòng theo tinh thần Nghị quyết 27-NQ/TW của Bộ Chính trị; tập trung triển khai thực hiện Kế hoạch xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng 5 năm (2011-2015) và Chương trình trọng điểm quốc gia, nhất là các dự án trọng điểm, bảo đảm yêu cầu thiết thực, khả thi, hiệu quả và tập trung, tránh dàn trải.    

Cùng với đó, phải coi trọng thực hiện tốt các mặt công tác: tài chính, kinh tế, kế hoạch và đầu tư, khoa học-công nghệ và môi trường, tư pháp, thanh tra, pháp chế, chính sách, bảo hiểm quân đội, đối ngoại quân sự, nghiên cứu khoa học quân sự, nghệ thuật quân sự..., góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng tổng hợp, tạo sức mạnh mới của quân đội, bảo đảm cho quân đội thực sự là lực lượng nòng cốt trong nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN.

Bốn là, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của Đảng bộ Quân đội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ trong tình hình mới.

Tập trung xây dựng Đảng bộ Quân đội và các tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, trước hết là vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm bảo đủ năng lực lãnh đạo toàn quân hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm 2011. Các cấp ủy coi trọng việc xây dựng và triển khai thực hiện quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo các mặt công tác trọng yếu; đặc biệt là xác định các biện pháp cụ thể để thực hiện có hiệu quả các khâu đột phá, mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ 9 đã xác định: đột phá về tổ chức, biên chế; huấn luyện và đào tạo; xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật của bộ đội; cải cách hành chính quân sự . Đồng thời, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo gắn với phân công cá nhân phụ trách; tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nâng cao tính chiến đấu, tăng cường đoàn kết, thống nhất trong từng đảng bộ và đơn vị; phấn đấu giảm tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng yếu kém và đảng viên vi phạm tư cách xuống dưới 0,5%. Chủ động triển khai thực hiện kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ và năm 2011 sát với yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn của từng đảng bộ. Tăng cường công tác cán bộ; có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ 5 năm (2011-2015) theo hướng giải quyết số lượng gắn chặt với cải thiện cơ cấu, bố trí, sắp xếp cán bộ hợp lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

Năm 2011, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng rất nặng nề. Cấp ủy và chỉ huy các cấp phải coi trọng làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao trong cơ quan, đơn vị, trước hết trong lãnh đạo, chỉ huy. Trong những ngày này, toàn quân cùng nhân dân cả nước và kiều bào ta ở nước ngoài đang hướng tới và chào đón sự kiện chính trị trọng đại sắp diễn ra, đó là Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Chúng ta tin tưởng chắc chắn rằng: Đại hội sẽ thành công tốt đẹp và dưới sự lãnh đạo của Đảng, Quân đội nhân dân Việt Nam sẽ tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng, của một dân tộc anh hùng, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN trong tình hình mới.

Đại tướng PHÙNG QUANG THANH

Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư ĐUQSTƯ,

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng