Với tinh thần chủ động và trách nhiệm cao, ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Bộ Quốc phòng (BQP) đã kịp thời tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện bằng nhiều giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng (QS,QP). Ngày 07-3-2011, Bộ trưởng BQP đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-BQP và tiếp đó, ngày 09-3-2011, BQP đã xây dựng Chương trình hành động số 554/CTr-BQP để chỉ đạo, điều hành, giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, cơ quan, đơn vị, triển khai thực hiện Nghị quyết 11 trong toàn quân.

Trung tướng Lê Hữu Đức (ngoài cùng, bên phải) kiểm tra chất lượng các mặt hàng quân trang tại Cục Quân nhu (Tổng cục Hậu cần). Ảnh: Báo QĐND

Sau gần hai tháng triển khai thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Quân uỷ Trung ương và BQP, sự vào cuộc nghiêm túc, đồng bộ của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, toàn quân đã đạt được những kết quả bước đầu. Nổi lên là, công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt nội dung Nghị quyết 11/NQ-CP, Kết luận số 02-KL/TW, ngày 16-3-2011 của Bộ Chính trị và các văn bản của BQP đã được cấp uỷ, chỉ huy các đơn vị và các cơ quan báo chí trong toàn quân tiến hành nghiêm túc, kịp thời, thực sự đi trước một bước, đem lại hiệu quả cao, tạo sự thống nhất trong toàn quân từ nhận thức đến tổ chức thực hiện. Trên cơ sở Chỉ thị của Bộ trưởng và Chương trình hành động của BQP, các cơ quan, đơn vị đều xây dựng kế hoạch hành động với các giải pháp thiết thực, tập trung trọng tâm vào việc thực hiện cắt giảm đầu tư công, thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí, giữ ổn định đời sống bộ đội. Theo đó, các đơn vị đã đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, nhất là tiết kiệm điện, nước, điện thoại, hạn chế tổ chức hội nghị, hội thảo (tăng cường hình thức hội nghị trực tuyến), giảm chi phí tiếp khách, đi công tác nước ngoài; tiến hành cân đối, sắp xếp các nội dung chi và thực hiện các biệp pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí để tiết kiệm 10% dự toán ngân sách chi thường xuyên trong 9 tháng còn lại của năm 2011. Trong đầu tư phát triển, BQP đã chỉ đạo các đơn vị rà soát và triển khai kế hoạch đầu tư từ mọi nguồn ngân sách, nhất là ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ theo đúng các định hướng nêu trong Nghị quyết, tập trung ưu tiên bố trí vốn cho các dự án nhóm A, B, C ở mức cao hơn bình quân chung của cả nước; chủ động rà soát, tạm thời đình hoãn hàng chục dự án đã đăng ký nhu cầu, đã có quyết định phê duyệt dự án và đủ thủ tục đầu tư, để điều chuyển vốn cho các dự án có khả năng hoàn thành ngay trong năm 2011 hoặc đầu năm 2012. Cùng với đó, toàn quân đã tích cực thực hiện tốt các biện pháp bảo đảm an sinh, giữ ổn định đời sống bộ đội. Các đơn vị đã coi trọng đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tăng gia sản xuất (TGSX) tự túc rau xanh, thực phẩm, chủ động tạo nguồn bảo đảm, khai thác, dự trữ gối đầu hợp lý, không để “bão giá” ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ, chất lượng đời sống của bộ đội.

Những kết quả bước đầu mà toàn quân đạt được trong thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ là rất quan trọng; tuy nhiên, so với yêu cầu, các đơn vị phải tập trung thực hiện quyết liệt hơn nữa. Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 11/NQ-CP trong quân đội, góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện thành công mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, đòi hỏi toàn quân cùng với việc không ngừng nâng cao cảnh giác cách mạng, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN, cần thống nhất cao trong nhận thức và hành động, chủ động phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp theo tinh thần Chỉ thị số 10/CT-BQP và Chương trình hành động số 554/CTr-BQP; trong đó, tập trung thực hiện tốt những vấn đề chủ yếu sau:

1. Tiếp tục tăng cường công tác truyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ, Kết luận số 02-KL/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 10/CT-BQP và Chương trình hành động số 554/CTr-BQP trong toàn quân. Qua đó, để mọi cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên quốc phòng và lực lượng dân quân tự vệ có nhận thức đúng đắn, đầy đủ về những thuận lợi, khó khăn, thách thức của nền kinh tế đất nước, cùng các chủ trương, chính sách, giải pháp của Đảng, Nhà nước và BQP. Mặt khác, các đơn vị cần kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý các hành vi xuyên tạc, đưa tin sai sự thật, không đúng định hướng của Đảng, Nhà nước và quân đội về thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP. Về nhận thức, toàn quân, trước hết là cấp uỷ, chỉ huy các cấp phải xác định rõ đây là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách hiện nay của quân đội, từ đó nêu cao trách nhiệm trong tổ chức thực hiện. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục cụ thể hoá việc quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP, trực tiếp là Chương trình hành động của BQP bằng những kế hoạch hành động, giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ trong từng giai đoạn. Các cơ quan của BQP chủ động phối hợp, hiệp đồng công tác, thường xuyên bám sát các văn bản quy phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước, để hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện; đồng thời, nắm bắt những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong lĩnh vực được phân công phụ trách, báo cáo Bộ để xử lý, cũng như kịp thời đề xuất, bổ sung các nội dung, chỉ tiêu, giải pháp mới cho trước mắt và lâu dài, phù hợp với tình hình thực tiễn.

2. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về tài chính; đặc biệt là tăng cường công tác điều hành, quản lý tài chính, tài sản, kiểm soát chặt chẽ chi tiêu, mua sắm tài sản công, triệt để tiết kiệm kinh phí chi tiêu thường xuyên; sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn vốn đầu tư phát triển. Các ngành, đơn vị, doanh nghiệp quân đội tiếp tục triển khai quản lý chặt chẽ tài chính, tín dụng; hạn chế dùng tiền mặt trong thanh toán, chi tiêu; thực hiện nghiêm Quy chế lãnh đạo của các cấp ủy đối với công tác tài chính và chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác điều hành, quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản. Trên cơ sở dự toán ngân sách được giao, các ngành, đơn vị chủ động sắp xếp, cân đối toàn diện các nhiệm vụ chi, thực hiện tốt chỉ tiêu tiết kiệm chi ngân sách thường xuyên năm 2011 theo Quyết định số 716/QĐ-BQP, ngày 11-3-2011 của Bộ trưởng BQP. Chú trọng kiểm soát giá, duyệt giá và kiểm soát chi, bảo đảm sử dụng ngân sách đạt hiệu quả cao; thực hiện tốt việc “khoán chi” đối với một số khoản kinh phí nghiệp vụ, kiên quyết không thanh toán các khoản chi sai nguyên tắc, chi vượt dự toán. Các cơ quan chức năng sớm rà soát, nghiên cứu điều chỉnh một số định mức chi tiêu cho phù hợp với tình hình hiện nay; tiếp tục quản lý chặt chẽ việc mua sắm các phương tiện, tài sản có giá trị lớn, tạm dừng mua sắm và hạn chế tối đa một số khoản chi theo danh mục quy định của Bộ; đồng thời, đôn đốc đơn vị khẩn trương thực hiện kế hoạch mua sắm, sản xuất theo chỉ tiêu đã được phê duyệt và chủ động điều hành trong số ngân sách đã được giao để xử lý các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh. Các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp quân đội cần đẩy nhanh việc sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp theo kế hoạch đã được Bộ phê duyệt, nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, bảo đảm đời sống người lao động và tăng thu nộp ngân sách. Cùng với đó, các cấp, ngành tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ các nguồn thu và sử dụng nguồn thu ở đơn vị; nhất là, hoạt động có thu ở các đơn vị dự toán, thu từ khai thác đấu thầu sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa một số nội dung bảo đảm để huy động nguồn lực của xã hội và tích cực khai thác, huy động tối đa các nguồn lực từ nội bộ quân đội để đưa vào cân đối, bảo đảm tốt nhất cho các nhiệm vụ QS,QP năm 2011.

3. Tiếp tục tổ chức rà soát, điều chỉnh thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2011 theo đúng các nguyên tắc đã nêu trong Nghị quyết 11/NQ-CP, bảo đảm đặc thù quốc phòng, an ninh. Cơ quan chức năng tiếp tục rà soát, báo cáo BQP kiên quyết đình hoãn hoặc giãn tiến độ đối với các dự án chưa cấp thiết, dự án triển khai chậm, kém hiệu quả để điều chuyển vốn cho những công trình, dự án trọng điểm, cấp bách, có hiệu quả và có khả năng hoàn thành trong năm 2011 hoặc ngay đầu năm 2012 để sớm đưa vào khai thác, sử dụng; tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát các đơn vị, chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn được giao, tạo bước đột phá về tiến độ giải ngân các dự án năm 2011; quyết toán dứt điểm vốn đầu tư các công trình đã hoàn thành, không để nợ tồn đọng kéo dài hoặc phát sinh nợ mới. Đặc biệt, cần giám sát chặt chẽ việc điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư của các dự án, nhất là các dự án được Bộ uỷ quyền. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc chủ trương không ứng trước vốn ngân sách năm 2012 cho các dự án, trừ các dự án phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai và đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng cấp bách. Các đơn vị, chủ đầu tư thực hiện tốt các quy chế, quy trình trong đầu tư, xây dựng cơ bản; chủ động lựa chọn nhà thầu thực sự đủ năng lực để thực hiện các dự án, tăng cường phối hợp với nhà thầu để sớm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; đồng thời, chủ động cân đối, bố trí đủ vốn cho các hạng mục dự án, khuyến khích nhà thầu tích cực áp dụng các biện pháp về kỹ thuật, tổ chức thi công và khắc phục thời tiết, đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành dự án đúng tiến độ được duyệt. Mặt khác, cần chú trọng nâng cao năng lực của các Ban quản lý dự án, tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ công tác quy hoạch và chất lượng các công trình xây dựng, bảo đảm hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí. Tận dụng tối đa vật tư, doanh cụ, trang thiết bị hiện có (còn an toàn trong sử dụng, bảo đảm tính đồng bộ) cho các công trình; tăng cường sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu “sạch” và thân thiện với môi trường trong đầu tư xây dựng. Chủ động xem xét lại mức độ hoàn thiện công trình, lắp đặt trang thiết bị đúng tiêu chuẩn để giảm chi phí từng dự án, thực hiện đúng quy định tại Chỉ thị 494/CT-TTg, ngày 20-4-2010 của Thủ tướng Chính phủ về sử dụng vật tư, hàng hoá sản xuất trong nước đối với các dự án sử dụng ngân sách.

 4. Toàn quân tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả phong trào TGSX, tạo nguồn lương thực, thực phẩm tại chỗ để chủ động trong bảo đảm, giữ vững ổn định đời sống bộ đội. Các đơn vị đẩy mạnh TGSX theo hướng tập trung ở cả 3 cấp (tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn), phát triển đa dạng các mô hình chăn nuôi, trồng trọt, phù hợp với từng vùng, miền và điều kiện của đơn vị, gắn TGSX với nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở sản xuất, chế biến. Đặc biệt, chú trọng phát huy hiệu quả của các điểm chăn nuôi, TGSX tập trung đã được đầu tư; tổ chức TGSX gắn với phát triển kinh tế địa phương, nhất là trên các địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Cùng với đó, các đơn vị cần tiếp tục thực hiện tốt việc phân cấp tạo nguồn ở các cấp theo quy định; nắm chắc quy luật thị trường, chủ động tạo nguồn cung ứng từ các đối tác bên ngoài, tổ chức thu mua, dự trữ ở thời điểm có lợi; nhất là, các mặt hàng thiết yếu (xăng dầu, lương thực, chất đốt, vật tư sản xuất quốc phòng) nhằm tiết kiệm ngân sách, giảm bớt tác động bất lợi của việc tăng giá. Các ngành có liên quan đến bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn của bộ đội cần phối hợp chặt chẽ với Cục Tài chính, kịp thời đề xuất điều chỉnh các định mức, tiêu chuẩn cho phù hợp với thực tế; đồng thời, quản lý chặt chẽ các nội dung chi bảo đảm đời sống, chính sách của bộ đội. Theo chỉ đạo của BQP, các đơn vị chú ý ưu tiên tăng nguồn lực cho các chương trình bảo đảm đời sống, sinh hoạt của bộ đội, như: chương trình nước sạch, xoá nhà tạm...; đồng thời, tích cực tham gia các chương trình xóa đói, giảm nghèo, kết hợp quân, dân y... góp phần bảo đảm an sinh xã hội theo chủ trương của Nhà nước.

5. Đẩy mạnh cải cách hành chính quân sự trong các lĩnh vực công tác, nhất là trong lĩnh vực đầu tư phát triển, điều hành, quản lý sử dụng ngân sách. Các ngành, cơ quan chức năng cần sớm tiến hành rà soát, cắt bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết, nhằm tinh giản quy trình, thủ tục các hoạt động thẩm định dự án, phân bổ ngân sách, thanh quyết toán... bảo đảm sự thông thoáng, rút ngắn thời gian triển khai, đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án. Mặt khác, chú trọng thực hiện có hiệu quả công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, quản lý chặt chẽ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, tài sản công trong quân đội. Cùng với đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động trong các cơ quan, đơn vị, để nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho mọi cán bộ, chiến sĩ; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng chống tham nhũng; triệt để thực hành tiết kiệm tài chính, vật tư, tài sản, công sức bộ đội... trong mọi khâu công tác, mọi lĩnh vực hoạt động, kiên quyết không để xảy ra lãng phí, thất thoát, tiêu cực, sử dụng sai nội dung, chế độ, chính sách quy định. Trước mắt, thực hiện tốt việc tiết kiệm 10% điện năng sử dụng theo Nghị quyết 02/NQ-CP, tiết kiệm 12% định mức xăng dầu, tiết kiệm nước theo hướng dẫn của Nhà nước và BQP, hạn chế tối đa các hội nghị, hội thảo kỷ niệm truyền thống, tiếp khách. Đồng thời, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý tài chính, tài sản công, đất quốc phòng, phù hợp với quy định của Nhà nước.

Phát huy kết quả đạt được, toàn quân tiếp tục phấn đấu, quyết tâm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình hành động của BQP triển khai thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ, tạo tiền đề để hoàn thành thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Trung tướng, TS. LÊ HỮU ĐỨC

Uỷ viên BCHTƯ Đảng, Thứ trưởng BQP