Năm 2024 - năm quyết định thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ XI, toàn quân triển khai nhiều nhiệm vụ lớn, quan trọng. Vì vậy, các ngành, đơn vị, cơ quan tài chính các cấp cần quán triệt, triển khai toàn diện công tác lãnh đạo, chỉ đạo và biện pháp nghiệp vụ để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.

Thiếu tướng Lưu Sỹ Quý phát biểu tại Hội nghị Tổng kết công tác năm 2023 và triển khai nhiệm vụ năm 2024.

Năm 2023, tình hình thế giới và khu vực có những diễn biến phức tạp, khó lường; xung đột quân sự Nga - Ukraine và Israel - Hamas tác động mạnh, sâu rộng đến mọi lĩnh vực, trên phạm vi toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Trong nước, tình hình an ninh chính trị, kinh tế xã hội cơ bản ổn định; quốc phòng, an ninh được củng cố và tăng cường; nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ngày càng đi vào chiều sâu, hiệu quả; yêu cầu đặt ra cho công tác tài chính Quân đội ngày càng cao, v.v. Quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, ngành Tài chính Quân đội đã tích cực triển khai thực hiện nhiệm vụ tài chính, ngân sách được giao; đảm bảo đúng, đủ, kịp thời cho các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất, đạt được nhiều thành tích nổi bật, góp phần vào kết quả hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quân sự, quốc phòng. Để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác tài chính Quân đội, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong toàn quân cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt một số nội dung chủ yếu sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý, điều hành của chỉ huy các cấp đối với công tác tài chính. Cấp ủy, chỉ huy các cấp tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm các nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng về công tác tài chính, nhất là Nghị quyết số 1661-NQ/QUTW, ngày 20/12/2022 về lãnh đạo công tác tài chính đến năm 2030; Quy chế số 616-QC/QUTW, ngày 29/9/2021 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, chỉ huy các cấp về công tác tài chính trong Quân đội; Chỉ thị số 95/CT-BQP, ngày 11/8/2023 về tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong chấp hành pháp luật về tài chính, ngân sách trong Quân đội. Trên cơ sở đó, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp, đề cao vai trò, trách nhiệm của người chỉ huy trong điều hành, quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; phát huy vai trò nòng cốt của cơ quan tài chính trong tham mưu, bảo đảm, quản lý, kiểm tra; tuân thủ đúng pháp luật Nhà nước, phù hợp đặc thù quân sự, quốc phòng. Cùng với tiếp tục tham mưu cho cấp ủy, người chỉ huy xây dựng chỉ tiêu, biện pháp thực hiện tốt chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 1661-NQ/QUTW, cơ quan tài chính các đơn vị chú trọng đột phá vào các nội dung trọng tâm, nhiệm vụ trọng điểm; khắc phục kịp thời những khâu yếu, mặt yếu của công tác tài chính ở đơn vị. Cùng với đó, cấp ủy, chỉ huy các đơn vị quan tâm kiện toàn, xây dựng cơ quan tài chính các cấp vững mạnh toàn diện; đẩy mạnh phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị quản lý tài chính tốt” gắn với phong trào Thi đua Quyết thắng và nhiệm vụ xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”, tạo sức mạnh tổng hợp thực hiện tốt công tác tài chính năm 2024.

Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách; phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước đúng quy định. Công tác tham mưu trong quản lý, điều hành dự toán ngân sách năm 2024 cần tiếp tục thực hiện trên quan điểm toàn diện, chặt chẽ, đúng pháp luật; ưu tiên đảm bảo cho các chế độ chính sách mới theo yêu cầu, chỉ đạo của Nhà nước, Bộ Quốc phòng; tập trung triển khai các chương trình, mục tiêu quan trọng, cấp bách; nâng cao tiềm lực quân sự, quốc phòng đã được Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng thông qua. Trong đó, tập trung vào các nhiệm vụ: bảo đảm ngân sách thực hiện cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW; các hoạt động kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên phủ, 80 năm thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam và 35 năm ngày hội Quốc phòng toàn dân; thực hiện điều chỉnh tổ chức lực lượng; bảo đảm vũ khí, trang bị cho Quân đội đến năm 2025.

Tiếp tục thực hiện đồng bộ Đề án đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong Quân đội theo lộ trình đã được xác định. Trên cơ sở kết quả triển khai thực hiện thí điểm định mức lập và phân bổ dự toán ngân sách của 09 ngành toàn quân năm 2024, Cục Tài chính tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các nội dụng xây dựng định mức lập, phân bổ dự toán ngân sách để báo cáo Bộ cho phép mở rộng thí điểm triển khai thực hiện ở các ngành còn lại. Cơ quan tài chính các cấp cần chủ động tham mưu có hiệu quả cho cấp ủy, chỉ huy đơn vị thực hiện lập dự toán ngân sách trên cơ sở bao quát được toàn diện các nhiệm vụ chi; điều chỉnh dự toán ngân sách sát, đúng với yêu cầu nhiệm vụ; bảo đảm đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định hiện hành; đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn kinh phí; quản lý dự toán ngân sách và các loại kinh phí chặt chẽ, khoa học, tiết kiệm, hiệu quả.

Căn cứ dự toán ngân sách nhà nước được Bộ giao, các cơ quan, đơn vị thực hiện phân bổ, giao triệt để dự toán chi ngân sách đến các đơn vị trực thuộc, ngành nghiệp vụ đúng về tổng mức và chi tiết, đúng nội dung mục lục ngân sách, chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định hiện hành. Trong quá trình thực hiện, chấp hành nghiêm các quy định, quy trình về phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách. Dự toán ngân sách giao cho đơn vị trực thuộc phải đảm bảo bao quát toàn diện các nhiệm vụ chi, có dự kiến các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh; ưu tiên bố trí vốn cho các danh mục, dự án chuyển tiếp, các nhiệm vụ Bộ đã có ý kiến chỉ đạo, đã ứng trước ngân sách.

Đối với các nội dung chi, Bộ giao các ngành, cơ quan, đơn vị để lập dự toán chi tiết hoặc xây dựng phương án phân bổ, phân cấp nhưng đến thời điểm ngày 31/12 hằng năm nếu chưa hoàn chỉnh thủ tục báo cáo Bộ giao dự toán ngân sách cho các đơn vị thì các ngành, cơ quan, đơn vị khẩn trương thực hiện, thông qua cấp ủy cấp mình, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, gửi về Cục Tài chính để giao dự toán chi tiết triển khai, thực hiện. Riêng những nội dung Bộ giao tiền kiểm phải kèm theo kết quả tiền kiểm của Kiểm toán Bộ Quốc phòng.

Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp được ngân sách nhà nước bảo đảm phải thực hiện công khai theo đúng quy định tại Thông tư số 57/2019/TT-BQP, ngày 27/5/2019 của Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách trong Quân đội; Thông tư số 26/2019/TT-BQP, ngày 31/3/2019 của Bộ Quốc phòng quy định chế độ công khai tài sản công tại các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng. Trong quá trình tổ chức công khai phải bảo đảm dân chủ, minh bạch cả về nội dung, hình thức, thời gian và đối tượng được công khai.

Ba là, tuyệt đối tuân thủ pháp luật, nguyên tắc, kỷ luật tài chính trong thực hiện dự toán ngân sách. Trong quá trình quản lý và sử dụng ngân sách, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong toàn quân phải chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, quản lý và sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo đảm đầy đủ, kịp thời và đáp ứng tốt nhất yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị. Tiếp tục nâng cao chất lượng liên thẩm quân số; quản lý chặt chẽ kinh phí lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn; bảo đảm đầy đủ chế độ, tiêu chuẩn của bộ đội. Đối với kinh phí nghiệp vụ, công tác phí, phúc lợi, phép, chỉ huy phí,... cần được quản lý chặt chẽ, đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn theo quy định hiện hành. Trong quá trình chi tiêu sử dụng ngân sách, phải tuân thủ đúng các quy định, trình tự thủ tục trong mua sắm vật tư hàng hóa, cung ứng dịch vụ.

Trước ngày 15/10 hằng năm, cơ quan tài chính các đơn vị trực thuộc Bộ phối hợp chặt chẽ với Cục Tài chính rà soát, báo cáo Bộ quyết định điều chỉnh, xử lý kịp thời các nội dung chi thừa, thiếu đối với các khoản ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho quốc phòng; đồng thời, tổng hợp báo cáo Bộ điều chỉnh dự toán tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Thủ trưởng đơn vị (chủ tài khoản) hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về các nội dung thừa, thiếu, hoặc bị hủy dự toán ngân sách phát sinh sau ngày 15/11 của năm ngân sách.

Bốn là, đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn thực hiện các dự án đầu tư. Căn cứ danh mục dự án trong kế hoạch mở mới được duyệt và kế hoạch vốn được giao, các cơ quan, đơn vị khẩn trương hoàn tất thủ tục đầu tư các dự án khởi công mới trong kế hoạch chi xây dựng cơ bản trong năm theo quy định của Luật Đầu tư công. Tập trung chỉ đạo, rà soát tiến độ, phê duyệt kế hoạch thực hiện và tiến độ giải ngân chi tiết cho từng dự án, gói thầu; thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện, tiến độ thi công, nghiệm thu, thanh toán; kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu, đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thực hiện; khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, khẩn trương làm thủ tục thanh toán (trong thời hạn 04 ngày).

Các cơ quan, đơn vị trong toàn quân cần tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, ngày 11/11/2021 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Quốc phòng quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và nguồn vốn ngân sách quốc phòng; về đẩy nhanh thực hiện thủ tục đầu tư dự án mở mới thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn vốn ngân sách quốc phòng năm 2021 - 2025; về đẩy nhanh thực hiện thủ tục đầu tư dự án mở mới năm 2023 và các dự án mở mới thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn vốn ngân sách quốc phòng năm 2021 - 2025, v.v. Triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp giải ngân kế hoạch vốn theo đúng thời gian quy định; đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án mở mới hằng năm.

Trước ngày 30/9 hằng năm, các đơn vị rà soát kết quả thực hiện vốn đầu tư của các dự án được giao trong năm, tổng hợp đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn đối với các dự án không có khả năng thực hiện cho các dự án có khả năng đẩy nhanh tiến độ và các dự án đã phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành còn thiếu vốn. Đến ngày 31/12, các đơn vị thanh toán, quyết toán hết dự toán ngân sách đã được chuyển nguồn ngân sách một năm; giải ngân tối đa kế hoạch vốn trong năm được giao và chịu trách nhiệm trước Bộ về số dự toán bị nhà nước thu hồi.

Năm là, tăng cường công tác quản lý vốn, tài sản nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Các đơn vị, doanh nghiệp Quân đội tiếp tục thực hiện sắp xếp, cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả hoạt động; trong đó, tập trung cơ cấu lại nguồn vốn để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tập trung xử lý các khoản tồn đọng tài chính và các khoản nợ phải trả quá hạn thanh toán, nhất là các khoản nợ Bộ Quốc phòng. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp; kịp thời phát hiện các tồn tại, thiếu sót để tham mưu với lãnh đạo, chỉ huy các nội dung cảnh báo và các giải pháp chấn chỉnh, xử lý. Các doanh nghiệp trực thuộc Bộ hoặc các cơ quan, đơn vị có doanh nghiệp còn khoản tạm ứng, khoản nợ Bộ phải thực hiện nghiêm việc hoàn trả các khoản tạm ứng, khoản nợ về Bộ trong năm 2024 theo đúng quy định và cam kết.

Sáu là, tập trung thực hiện đồng bộ cải cách chính sách tiền lương từ ngày 01/7/2024. Đến nay, Cục Tài chính - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo cải cách chính sách tiền lương lực lượng vũ trang và cơ yếu đang khẩn trương hoàn thiện các bảng lương mới của lực lượng vũ trang và cơ yếu gửi Bộ Nội vụ. Chủ động xây dựng thông tư hướng dẫn chế độ tiền lương mới, hướng dẫn chuyển xếp sang lương mới,… kịp thời ban hành sau khi Chính phủ ban hành Nghị định về chế độ tiền lương mới; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới báo cáo Bộ triển khai thực hiện. Khi các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách tiền lương mới được ban hành, cơ quan tài chính các cấp cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhân sự (cán bộ, quân lực,…) nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn, chủ động triển khai chuyển xếp lương đúng quy định, tránh trường hợp lợi dụng chuyển xếp để kết hợp nâng nhóm, chuyển loại đối tượng; kịp thời phát hiện những bất cập phản ánh về Cục Tài chính để khắc phục.

Phát huy những kết quả đạt được trong công tác tham mưu, bảo đảm và quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính, ngân sách những năm qua; trên cơ sở nắm chắc nhiệm vụ của đơn vị, ngành Tài chính với quyết tâm cao, phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành ngân sách; bảo đảm kinh phí kịp thời cho các nhiệm vụ, đáp ứng ngày một tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần cho bộ đội, góp phần hoàn thành thắng lợi, toàn diện các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao cho Quân đội.

Thiếu tướng, TS. LƯU SỸ QUÝ, Cục trưởng Cục Tài chính