Tăng cường xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật là một trong ba khâu đột phá được Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ XI tiếp tục khẳng định, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của toàn quân. Đây là nội dung quan trọng, xuyên suốt, nếu thực hiện tốt sẽ tạo nền tảng, sức mạnh để xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, tiến lên hiện đại, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống. Nhận thức rõ vai trò đó, những năm qua, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn quân thực hiện đồng bộ, quyết liệt các chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật và đạt nhiều kết quả nổi bật, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và bám sát tình hình thực tiễn, các cơ quan tham mưu chiến lược của Bộ đã chủ động nghiên cứu, tham mưu đề xuất với Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành nhiều chỉ thị, văn bản, hệ thống tài liệu, điều lệnh, điều lệ về xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật¹ và hướng dẫn, triển khai thực hiện thống nhất trong toàn quân. Cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị, nhà trường toàn quân có nhiều đổi mới, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo, bảo đảm chặt chẽ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét. Vai trò của tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể được phát huy; công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng, quản lý kỷ luật được thực hiện khá hiệu quả; hoạt động thi đua, xây dựng đơn vị “điểm” các mặt công tác và công tác tổng kết, rút kinh nghiệm được chú trọng, tạo sức mạnh tổng hợp trong xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Trên thực tế, nhận thức, trách nhiệm và ý thức chấp hành kỷ luật, pháp luật của cán bộ, chiến sĩ được nâng lên; nền nếp, kỷ cương ở từng cơ quan, đơn vị được duy trì chặt chẽ, nghiêm túc; việc chấp hành kỷ luật, pháp luật trong tuyển quân, huấn luyện, đào tạo, sẵn sàng chiến đấu, sản xuất quốc phòng,... có nhiều chuyển biến tích cực, tương đối vững chắc; tình hình tư tưởng toàn quân ổn định, tuyệt đại đa số cán bộ, chiến sĩ tự giác chấp hành kỷ luật Quân đội, pháp luật Nhà nước, tâm huyết, gắn bó xây dựng cơ quan, đơn vị; vi phạm kỷ luật phải xử lý không quá 0,2%; nội bộ đoàn kết, thống nhất, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao; hình ảnh, phẩm chất, truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ mới được phát huy, góp phần nâng cao uy tín, vị thế của Quân đội.

Thượng tướng Nguyễn Tân Cương kiểm tra công tác xây dựng nền nếp chính quy tại            Tiểu đoàn 8, Trung đoàn 98, Sư đoàn 316. Ảnh: qdnd.vn

Bên cạnh kết quả đạt được, chất lượng, hiệu quả thực hiện nền nếp chính quy, chấp hành kỷ luật ở một số cơ quan, đơn vị chưa thật sự vững chắc; vụ việc vi phạm kỷ luật nghiêm trọng chưa được ngăn chặn hiệu quả, ảnh hưởng đến kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, Quân đội.

Hiện nay và thời gian tới, cùng với những tác động nhiều chiều, phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, ở trong nước, các thế lực thù địch đã, đang và sẽ triệt để lợi dụng những khó khăn của đời sống xã hội, sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường và những hạn chế về chấp hành kỷ luật, pháp luật của cán bộ, chiến sĩ toàn quân để kích động chống phá hòng hạ thấp uy tín, vị thế của Quân đội; trong khi, yêu cầu xây dựng Quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc đặt ra ngày càng cao. Tình hình đó đòi hỏi toàn quân, cùng với đẩy mạnh các mặt công tác cần tiếp tục đột phá xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật, nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao; trong đó, tập trung thực hiện tốt một số nội dung, giải pháp cơ bản sau:

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của cấp ủy, chỉ huy các cấp đối với nhiệm vụ xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật vừa là nội dung, yêu cầu, nguyên tắc xây dựng Quân đội, vừa là yếu tố bảo đảm cho Quân đội có chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ, tạo tiền đề vững chắc để tiến lên hiện đại. Vì vậy, cấp ủy, chỉ huy các cấp trong toàn quân cần nhận thức sâu sắc hơn nữa vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác này, thường xuyên rà soát, đánh giá đúng tình hình, kết quả thực hiện xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật của cơ quan, đơn vị; xác định rõ chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong nghị quyết lãnh đạo năm, quý, tháng và kế hoạch công tác của chỉ huy các cấp, kế hoạch xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”. Chú trọng các biện pháp kiểm tra, giám sát, duy trì thực hiện liên tục; thường xuyên sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất nội dung, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo tiếp theo; tập trung lãnh đạo khắc phục dứt điểm khâu yếu, mặt yếu, nhất là ở các cơ quan, đơn vị có kết quả xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật thấp, tạo sự đồng đều, vững chắc trong toàn quân. Phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của hệ thống tổ chức đảng, chỉ huy, quần chúng và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tinh thần “bảy dám”²; kết hợp xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu” với xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh tiêu biểu và các tổ chức, đoàn thể vững mạnh xuất sắc; lấy kết quả xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật làm tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và xếp loại chất lượng tập thể, cá nhân hằng năm. Kết hợp chặt chẽ lãnh đạo đột phá xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật với đột phá điều chỉnh tổ chức biên chế, nâng cao chất lượng huấn luyện, diễn tập, đào tạo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, vững chắc trong xây dựng cơ quan, đơn vị, nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu.

2. Đẩy mạnh công tác giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ toàn quân trong xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Cấp ủy, chỉ huy các cấp trong toàn quân cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho bộ đội nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết phải đột phá nâng cao chất lượng xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Chú trọng giáo dục về quan điểm, đường lối quân sự, quốc phòng của Đảng; chủ trương xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh, tiến lên hiện đại; điều lệnh, điều lệ, các nghị quyết, chỉ thị, văn bản về xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật, bảo đảm an toàn, trọng tâm là Chỉ thị số 79/CT-BQP, ngày 22/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”; Chỉ thị số 103/CT-BQP, ngày 28/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về “Tiếp tục tăng cường quản lý, giáo dục chấp hành kỷ luật và bảo đảm an toàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam”,… trên cơ sở đó, xây dựng động cơ, trách nhiệm và ý chí quyết tâm thực hiện hiệu quả trong cơ quan, đơn vị.

Tích cực đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục theo hướng thiết thực, hiệu quả, phù hợp với nhiệm vụ đơn vị, đặc điểm và nhận thức của đối tượng; coi trọng cập nhật những nội dung, tư liệu, tài liệu, thông tin mới vào quá trình giáo dục. Kết hợp phát huy vai trò chỉ đạo, định hướng, kiểm tra giám sát cả về nội dung, phương pháp giáo dục của các cơ quan chức năng thuộc Tổng cục Chính trị, Bộ Tổng tham mưu, Vụ Pháp chế,… với nâng cao hiệu quả tuyên truyền của hệ thống cơ quan báo chí trong và ngoài Quân đội. Phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của cơ quan và đội ngũ cán bộ chính trị các cấp, nhất là đội ngũ chính ủy, chính trị viên trong bồi dưỡng cán bộ và tổ chức tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện bộ đội xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Kết hợp giáo dục chính trị với phổ biến, giáo dục pháp luật, giáo dục nhiệm vụ, truyền thống; giáo dục theo chương trình huấn luyện quân sự - giáo dục chính trị, pháp luật cơ bản với giáo dục trong thực tiễn sinh hoạt, công tác. Tăng cường định hướng tư tưởng, dư luận, ngăn chặn tác động tiêu cực của mạng xã hội, thông qua các vụ việc vi phạm kỷ luật, mất an toàn trong toàn quân,… làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức, trách nhiệm và hành động của cán bộ, chiến sĩ trong xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật của các cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh đột phá bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng, phương pháp duy trì nền nếp chính quy, giáo dục, quản lý kỷ luật, chỉ huy bộ đội cho đội ngũ cán bộ cấp phân đội, nhất là đội ngũ sĩ quan mới ra trường, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội chính quy, tiến lên hiện đại.

3. Tập trung nâng cao chất lượng xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật. Đây là nội dung, giải pháp quan trọng, trực tiếp nâng cao trình độ chính quy và sự vững chắc trong chấp hành kỷ luật, pháp luật của từng cơ quan, đơn vị và toàn quân. Vì vậy, cấp ủy, chỉ huy các cấp cần tập trung mọi nỗ lực, triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp trong thực hiện công tác quan trọng này.

Về xây dựng chính quy, toàn quân tiếp tục xây dựng cơ quan, đơn vị, nhà trường chính quy, mẫu mực, bảo đảm thống nhất, đồng bộ cả về tổ chức biên chế, vũ khí, trang bị, trang phục, hệ thống chỉ huy, điều hành, điều lệnh, điều lệ; chính quy toàn diện trên các mặt công tác: tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật, tài chính,... và trong các nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện, diễn tập, giáo dục, đào tạo, học tập, công tác, sinh hoạt, v.v. Thực hiện nền nếp, hiệu quả các chế độ trong ngày, trong tuần; nâng cao chất lượng chế độ hội ý, giao ban, sinh hoạt các cấp; tăng cường rèn luyện, xây dựng phương pháp, tác phong công tác chính quy, khoa học, phát huy tính tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ các cấp, thực hiện “cấp trên làm gương cho cấp dưới, cán bộ làm gương cho chiến sĩ, cơ quan làm gương cho đơn vị”; mọi hành động, việc làm đều thống nhất theo điều lệnh, điều lệ, chế độ của Quân đội, quy định của đơn vị. Kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động kiểm tra thi đua của cơ quan, đơn vị với đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, phúc tra của các cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng,… kịp thời chấn chỉnh, khắc phục khâu yếu, mặt yếu, bảo đảm cho công tác xây dựng chính quy trong toàn quân đạt hiệu quả thiết thực, đồng đều, vững chắc.

Về chấp hành kỷ luật, pháp luật, cấp ủy, chỉ huy các cấp cần tiếp tục quán triệt Quy chế công tác quản lý tư tưởng quân nhân, tăng cường các biện pháp nắm, quản lý, dự báo tình hình tư tưởng, kỷ luật; dự kiến những phức tạp có thể nảy sinh, hiểu rõ căn nguyên các vi phạm để chủ động ngăn chặn, xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống ngay từ cơ sở. Quá trình thực hiện, cần bám sát thực tiễn, đặc thù nhiệm vụ của từng đơn vị, kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính, chống là quan trọng; lấy giáo dục, thuyết phục, cảm hóa, ngăn ngừa, đề phòng là chính, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực; xử lý nghiêm minh, dân chủ, công khai, minh bạch, không có vùng cấm các trường hợp vi phạm kỷ luật, pháp luật, an toàn giao thông; thực hiện nghiêm việc liên đới trách nhiệm của cán bộ theo quy định của điều lệnh, pháp luật. Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, nhà trường với các cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (Cục Quân huấn, Cục Tuyên huấn, Cục Bảo vệ an ninh, Bộ Tư lệnh 86,…) và cấp ủy, chính quyền địa phương, các đơn vị đứng chân trên địa bàn có biện pháp phòng ngừa phù hợp, hiệu quả; khi có vụ việc xảy ra phải giải quyết kịp thời, dứt điểm không để các thế lực thù địch lợi dụng chống phá, gây dư luận không tốt, ảnh hưởng đến uy tín, vị thế của Quân đội. Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra các cấp, kịp thời ngăn chặn vi phạm kỷ luật, pháp luật, phấn đấu không có vụ việc vi phạm kỷ luật nghiêm trọng, các vụ việc vi phạm kỷ luật phải xử lý không quá 0,2%. Đồng thời, phát huy và gắn trách nhiệm của cấp ủy, chỉ huy các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ chủ trì, chính ủy, chính trị viên với kết quả giáo dục, chấp hành kỷ luật, pháp luật; đẩy mạnh các biện pháp xây dựng môi trường văn hóa quân sự lành mạnh; quan tâm bảo đảm tốt đời sống vật chất, tinh thần giúp cán bộ, chiến sĩ yên tâm công tác, xác định tốt nhiệm vụ xây dựng cơ quan, đơn vị.

4. Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, phát triển lý luận về xây dựng chính quy, quản lý kỷ luật, pháp luật. Hiện nay, thực tiễn hoạt động của Quân đội chịu tác động rất lớn của môi trường xã hội, luôn vận động, phát triển với những vấn đề mới phát sinh; trong khi đặc điểm, tính chất, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị khác nhau, đứng chân trên địa bàn khác nhau và yêu cầu đòi hỏi xây dựng chính quy, quản lý kỷ luật ngày càng cao. Do vậy, cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị, nhà trường cần nắm chắc đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu đặt ra, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, phát triển lý luận đối với mặt công tác quan trọng này. Theo đó, việc tổ chức sơ kết, tổng kết trong các tổ chức (đảng, chính quyền, đoàn thể, quần chúng), trong các loại hình, quy mô đơn vị cần coi trọng hướng về cơ sở, xuất phát từ thực tiễn cơ sở; kết hợp đánh giá một mặt trong tổng thể các mặt công tác hoặc một tiêu chuẩn trong các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu” hằng tháng, quý, năm, giai đoạn với tổ chức sơ kết, tổng kết chuyên sâu, riêng biệt về xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật, pháp luật. Quá trình thực hiện, cần đánh giá khách quan, trung thực kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút ra bài học kinh nghiệm làm cơ sở đề xuất chủ trương, giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng chính quy, quản lý kỷ luật, pháp luật.

Cùng với đó, cần tập trung nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu, đánh giá đúng bản chất, quy luật, dự báo các yếu tố tác động tích cực, tiêu cực, đưa ra những ý tưởng, biện pháp táo bạo, có cơ sở khoa học, phù hợp với tổ chức biên chế, vũ khí, trang bị mới, đặc điểm, nhiệm vụ của Quân đội, pháp luật Nhà nước, đáp ứng yêu cầu cả trước mắt và lâu dài. Nghiên cứu tham khảo, tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm xây dựng chính quy, quản lý tư tưởng, kỷ luật của quân đội các nước để phát triển, mở rộng ý tưởng, vấn đề thành đề án, đề tài khoa học, tổ chức thông qua hội đồng các cấp nghiệm thu, bổ sung vào hệ thống tài liệu, giáo trình và tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng thực hiện thống nhất trong toàn quân, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu, bảo đảm cho Quân đội hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Thượng tướng NGUYỄN TÂN CƯƠNG, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng
______________________         

1 - Chỉ thị số 79/CT-BQP, ngày 22/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về xây dựng đơn vị vững manh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”; Chỉ thị số 103/CT-BQP, ngày 28/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về “Tiếp tục tăng cường quản lý, giáo dục chấp hành kỷ luật và bảo đảm an toàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam”; Thông tư số 16/2020/TT-BQP, ngày 21/02/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng “Quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn và thẩm quyền xử lý kỷ luật trong Bộ Quốc phòng”; Quy chế công tác quản lý tư tưởng quân nhân, nắm và định hướng dư luận trong Quân đội nhân dân Việt Nam (ban hành kèm theo quyết định số 775/QĐ-CT, ngày 12/5/2022 của Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, v.v.

2 - Dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách và dám hành động vì lợi ích chung.