广南是南中部的沿海省份，森林和山地占总面积的3/4，分为3个区域：山地自西向东，坡度较大；平原沿着海岸延伸；中游地区沿着凹陷地形延伸。这里也是天气、气候、水文复杂的地方，许多大河自西向东流动，如宇嘉河、秋盆河等。这一切因素汇聚在一起，将广南成为与全国相比，遭受更多自然灾害、风暴和洪水的省份之一。 在洪水季，水位从0.5米迅速上升到2米，在多次洪水中，水位超过了三级警戒，使不少房屋、民生工程、作物被湮没在水里，河岸塌方，威胁到国家和人民的生命和财产。暴雨还让大量的水集聚在湖泊里，超过允许水位，若不及时泄洪，容易导致大坝溃决的风险。 平均而言，该省每年会发生5至7次造成严重后果的风暴和洪水。 仅在2020年，前所未有的自然灾害来势汹汹，强大的风暴连带多日的大雨引发洪水、山体滑坡，性命财产损失惨重。 其中，南茶眉县的茶岭和茶云社、北茶眉县的茶新社和福山县的福禄社发生5次山体滑坡，导致30人死亡、17人失踪。

洪水中实施救援

认识到这一点，近年来，省军区在自然灾害防控和搜救工作中发挥着举足轻重的作用，为减轻该地区自然灾害造成的后果做出了贡献。 向省人民委员会、省自然灾害防治和搜救指挥部提出建议，及时下发多份指导文件；主动制定自然灾害防治、搜救方案并组织落实。与党委、地方政府和其他力量密切配合，及时应对和处理发生在该省的事故和自然灾害。2020年，省军事指挥部动员3.85万余人次，将近3.1万户和9.3万余人转移到安全地方；积极参与客服全省自然灾害后果和搜救工作。与372号空军师相配合，通过公路运输、和包装驮运超过 43 吨的必需品，以供应福山县福禄社、福成等被孤立的地方。积极捐款，动员大量社会资源，支持和帮助人们克服自然灾害带来的后果，早日稳定生活。

根据天气预报，2021年的雨季将非常难以预测，而新冠肺炎疫情仍然非常复杂。为主动应对，省军事指挥部已经采取切合实际的同步措施。

首先，深入贯彻并严格执行上级的各项法令、规制、指示和决定；以宣传教育为重点，提高干部和战士，特别是各级党委、指挥员的防灾、救灾、抢险的意识和责任，让所有人都将这一点看待成为“平时任务”。内容全面，但重点是让士兵们看到所有的优势、困难、复杂之处和突发情况；从此，树立“胡伯伯部队”在自然灾害救灾中的“为人民服务”、“为人民牺牲”意志和决心。主动制定在风暴来临预防、巩固军营，保护技术设备、仓库、车站、工厂和单位财产的方案；一旦有命令充分准备好力量和手段参与帮助地方和人民在自然灾害防治、抢险和救援 。培训机构和单位根据总参谋部 2009 年 11 月 3 日第 315/QD-TM 号决定，将救灾抢险内容和对不同对象的基本训练计划相结合； 注重培训救落水者的游泳、做槎、急救方法、将伤人、设备、物资运出风暴区等内容。掌握各种支援和救援装备和手段，能够成为应对自然灾害的核心。对于机动力量，加强深入训练，着力提高机动能力、掌握各种救援装备和手段的能力，使之能够成为处理自然灾害情况的核心力量。

做好各项准备工作，在任何情况下都保持主动性。 以制定自然灾害防控、搜救计划为重点； 协调配合并保证进行审查、补充和完成接近自然灾害情况的预测；按计划组织培训和操演。定期整顿各级自然灾害防治和搜救指挥部；向所有成员分配具体任务和负责地盘。加强对各地自然灾害和突发事件情况的密切监测、评估和预测，为组织力量及时有效应对常规和突发事件提供依据。

在力量建设中，要注意适当穿插安排常设部队、民兵自卫队、预备队等力量。省级规划设立3个自然灾害防治指挥所和搜救机动队。省军事指挥部各单位成立洪涝灾害搜救队和山体滑坡搜救队（每队15至25人）；发生风暴或洪水时，所属分队组成搜救队，由军事机构直接管理。在每个单位编制和地方预备队力量的基础上，各县、镇、市军事指挥部积极组建2个洪水和山体滑坡、工程塌方的搜救队；在社、坊、乡三级，成立自然灾害防控突击队。此外，各县、镇、市建立后备连，作为后备力量，接到命令随时机动。当风暴和洪水发生时，河流的洪水水位处于二级警戒，部署指挥所直接指挥和控制各方力量。

定期关注准备物资工作；各级机动救援任务物资储备按规定认真落实，特别是防汛抗洪手段和工具。重点为水灾频发地区投资配备各类转设备，如汽艇,防水布、救生圈、救生衣、救生筏等，为完成任务提供顺利条件，并储备一些帐篷、筏子等设备，随时准备帮助受灾地方的群众。确保足够的车辆、汽艇、船舶等交通工具，用于灾害预防和控制工作。定期按规定做好粮食、食品和饮用水的储备。地方政府和单位，特别是随时机动的值班单位，定期保证一周的粮食和食品。落实好四个就地方针¹，本着先救人命、后财产，最大限度减少人民性命和财产的损失等方针，调动全员力量、手段、设施以及时应对紧急情况。

本着“以防为主、快速有效应对风暴与洪水”的精神，省军事指挥部积极预测各种情况，制定切合实际的应对方案。其中，确定该省可能发生的5类自然灾害，即：风暴、洪水、山洪、山体滑坡、龙卷风、冰雹、地震、海啸。在此基础上，划分不同的层次和阶段，制定相应的应对方案；同时，将全省划分为与各类自然灾害相关的重点区域，如：风暴区、洪水区、山洪、暴洪和山体滑坡等重点地区。从而，制定适当调动力量和设施的计划，积极主动地处理事故和自然灾害等情况。此外，省军事指挥部还指导各机关单位定期检查机动路线，随时执行救援救灾任务；积极配合372号空军师勘察、建设和管理直升机降落区，为县、镇、市的自然灾害防控、搜救工作服务。 经常与省级各部门和机构保持密切联系，掌握突发事故信息和自然灾害情况，及时采取指导措施。与国防部、军区各单位密切配合；明确分配任务、职责和负责范围；商定使用参与单位的力量和设施的应对方案，避免出现交叉作业和混乱的情况。同省卫生所、综合医院和地方医疗中心充分准备好医疗设施和药品，能够随时转移救治伤员。组织力量以配合警察进行巡逻、把守任务，维护当地政治安全与社会秩序；维护水库、水利工程和水电站的安全。边境和沿海地区的民兵和自卫队应当配合边防派出所，按照各单位协同作战计划对地盘进行巡逻和控制。

与此同时，各机构和单位积极实施应对自然灾害、确保预防和控制新冠肺炎流行病安全的适应计划。积极向党委、地方政府提出建议，配合地方团体和组织准备疏散人口地点和方案，通过优先交叉疏散、就地疏散、村村隔离、社社隔离、县县隔离等方式，限制集中疏散，降低传染新冠肺炎流行病的风险。制定就地动员力量和设施以应对和客服当地后果的方案；确保在自然灾害预防和控制的各个阶段和步骤中对 新冠肺炎流行病的预防和控制工作的实施。准备好医疗工具、设备和药品，做好疫苗接种，确保在一线执行任务的力量的安全。

广南省军事指挥部始终坚定不移地做好预防应对自然灾害、流行病以及抢险救灾的任务，不仅有利于减少人民的生命和财产损失，同时也是胡伯伯部队对人民的感情与责任，为加强军民团结关系作出贡献，并在建设与捍卫祖国事业中建设稳固的“人民阵势”。（完）

作者：广南省军事指挥部指挥长、省委常委会委员黎忠诚上校

1- 就地指挥、就地力量、就地设施和物资以及就地后勤。