贯彻开展落实国家民防指导委员会2024年2月16日颁布有关2024年工作计划的第18/QĐ-BCĐPTDS号决定，以及第三军区司令部2024年5月15日发布关于在太平省组织民防演习的第875/CT-QK3号指示，经过积极筹备，太平省于2024年7月19日成功举办了民防演习，重点模拟强台风、超强台风的应对和救援行动。这是太平省首次举办大规模民防演习（涵盖省、市、县三级），也是全国首个在《民防法》生效（从2024年7月1日起）后开展的演习。演习范围覆盖四个县、市多个地区，动员了大量人员、力量和设备参与。演练内容包括：处置位于武书县春和社的茶李右堤堤坡滑坡、护岸塌方等情况；应对在前海县南盛渔港发生的强台风、超强台风；处理学生宿舍区九层大楼坍塌事故；处置太平2号热电厂发生的化学品事故。得益于充分的准备、紧密的组织领导、明确的任务分工以及地方各单位之间的协调配合，本次演练严格按照计划进行，达到了既定目标，且确保了绝对安全。

民防工作演练

通过本次演练，切实提高了干部、党员和人民群众对民事防护工作的认识和责任感；增强各级党委、地方政府，特别是省民事防护指挥部的领导、指导和管理能力。同时，充分发挥了各部委、行业部门及群众团体的参谋作用，完善了在应对各类自然灾害和灾难时调动力量、设备、组织指挥与协调配合的机制。同时，这也是省级及各地方、机关单位根据实际情况调整、补充民事防护计划和方案的重要依据。通过此次演练，该省总结出以下几点主要经验。

第一，做好宣传教育工作，提高各对象深刻理解民事防护的重要性和演习任务的重要意义。这是确保本次演习成功的首要措施，形成认识和行动上的高度一致。作为省民事防护指挥部常设机构的省军事指挥部将向省委、省人民议会和省人民委员会提出建议，指导各厅、部门、团体以及地方党委和政府加强对干部、党员、武装力量和人民的宣传教育，普及民防工作的基本知识，特别是关于2024年民防演习的地位、意义和必要性，从而提高全体官兵和人民的认知和责任感，积极主动应对可能发生的自然灾害、疫情、化学事故、建筑物倒塌、堤坝决口等突发情况。

宣传教育内容要做到广泛深入、全面，同时突出重点、把握关键，聚焦宣传党的决议、指示和国家关于人民防护工作的政策法规，特别是政府于2019年1月2日颁发关于民事防守的第02/2019/NĐ-CP号议定，《2023年民防法》，《2013年防灾减灾法》，红河三角洲及太平省的地理特点，突出宣传极端天气现象的主要特征，以及自然灾害、疫情所造成的国家财产和人民生命损失等典型情况。为确保宣传教育工作取得实效，省民事防护指挥部指导军事指挥部与省委宣教部、公安机关、边防部队，以及信息与传媒厅、文化体育与旅游厅、太平报和各级党委、地方政府紧密协作，不断创新宣传教育形式和方法。同时，将各级党委、指挥员及各机关单位和地方领导的责任与宣传教育工作的实际成效挂钩。除通过大众传媒、简报、会议等方式进行宣传外，还要将相关内容融入地方的文化艺术活动和传统节庆之中，建设宣传展板、海报、标语等多种宣传载体。通过扎实有效的宣传教育工作，进一步提升了各级、各部门、干部党员、武装力量和广大人民群众的认识与责任意识，激发了整个政治体系的综合力量，有效推动了演练任务的顺利完成。

处置位于武书县春和社的茶李右堤堤坡滑坡、护岸塌方

第二，做好演习准备工作，从制定领导和指导文件、计划、文件体系，到各参演力量培训工作。接到上级指示、指令后，军事指挥部立即向省民防指挥部提出建议，指导各厅、部门，尤其是以公安、边防力量为核心，配合军事机关，协助省委、省人民议会、省人民委员会发布指示、指令和成立指导委员会、演习框架、组织委员会及各个工作小组的决定；组织实地调研，制定演习构想、计划与方案，作为报送有权机关审核批准的依据，并分配、部署各参演单位和力量的任务。在此基础上，省军事指挥部制定指导文件，起草演习文书与剧本，并派遣干部协助各厅局、部门、群众组织等准备演习内容，确保演习质量，贴合每个机关、单位、地方的实际情况、职能与任务。同时，与国防部、公安部、工商部、第三军区司令部的相关职能部门密切协作，共同制定统一、规范、符合作战筹划标准的演习文件体系，确保整体协调一致。

这是一场规模庞大的演习，要求在极短时间内动员和调集大量地方和各单位的兵力、物资和装备参与，任务重、标准高，而省此前在组织类似内容的演习方面尚无经验。因此，为圆满完成此次演习的各项内容与计划，省军事指挥部特邀总参谋部救护救难局、第三军区作战处以及公安部相关业务部门对太平省、省会太平市以及前海、太瑞、武书三县的演习角色和指挥框架进行理论培训和实地演练指导；并组织开展实兵训练、各阶段演练总彩排，统一思想、明确内容、规范方法，确保实践操作的一致性与规范性。在训练过程中，及时纠正存在问题，坚持“哪里错、改哪里”，如出现多次错误则组织重新训练，直至操作熟练、达标为止。特别重视落实人身和装备安全的各项保障措施，确保训练和实操过程中的绝对安全，为此次演习的圆满成功奠定了坚实基础。

第三，要集中统一地指导和组织演习，确保贯彻既定决心，符合地方特点。在经批准的演习计划基础上，演习框架组织召开了党委领导机制运行会议，政府管理，军事、公安机关以及各部门、团体参与参谋工作的会议，并明确各级民事防护指挥部的职责，包括指挥、督导、检查应对自然灾害、灾难事故等突发事件，确保各级人员在正确的岗位上、履行职责、贴近实际情况展开应对。会议由牵头单位灵活主持，聚焦重点内容、难点问题和存在障碍；对指导、结论和工作分配进行科学、清晰、严谨的安排；发扬民主精神，集中集体智慧进行讨论，提出恰当处理方案，确保在规定时间内完成任务。演习框架中的同志作风紧张、严肃认真，熟练掌握内容，提出贴近本机关、本单位任务的切实可行解决方案。与此同时，演习组委会还运用图像传输技术，将省级各场次会议内容实时传输至各县、市参与演习的相关单位，尤其是省民事防护指挥部的会议，确保内容贴近实际情况、组织协调高效有力。

在实兵演习中，作为主办单位，省军事指挥部深入研究《民防法》的相关内容，灵活运用组织演习的方法，确保与各个演练情节相契合；同时主动预设和构建多种情景和备用方案以引导演习进程。整个演习框架的指挥过程始终紧紧围绕预定意图、剧本和处置方案展开，有效组织指挥力量和装备，确保各项应对措施符合实际条件和演习区域的地形特点。参与实兵演习的各方力量严格遵守纪律，紧贴设定情境，灵活运用理论知识解决实际问题，充分发扬“四就地”方针，有效处置各类突发情况，确保全程绝对安全。演习期间，各参与力量密切协同、科学分工，圆满完成了包括：协助群众加固房屋、转移财产应对超强台风；组织引导船只避风、开展海上搜救；以及处理堤坝、护岸受损、建筑物倒塌、化学事故等应急任务。

2024年民事防护演习取得的成果和宝贵经验，随后被太平省有效应用于第3号台风（2024年9月）防范应对与灾后恢复中，帮助地方迅速稳定群众生活，使全省生产生活秩序迅速恢复正常。这一过程成为一堂生动的实战课，为武装力量与太平省党部、政府和人民继续提升应对自然灾害和灾难性事件的准备能力，做好民事防护工作、构建坚固防守区提供了宝贵经验和启示。（完）

作者：太平省军事指挥部指挥长武文定大校