为了新形势下牢牢捍卫国家边界领土主权和安全，边防部队党委和司令部确定要集中建设边界地区牢固的“民心阵地”，为全面做好边防工作奠定基础。同时，要求边防部队积极参与完成此任务。

基于贯彻“以民为本”观点和党、政府的主张政策，尤其是越共中央军委和国防部关于捍卫国家边界领土主权和安全的决议和指示，边防部队一向充分发挥其在该工作中的骨干作用。除了全面展开实施工作之外，边防部队还以多种具体实用的模型提出许多主张和办法，旨在建设边界地区牢固的“民心阵地”，为巩固全民边防阵地，将全民国防阵地与人民安全阵地相结合奠定基础。至今，我国已建设并巩固日益牢固的边界地区“民心阵地”；“新形势下全民参加捍卫国家领土主权、边界安全”运动得到同步、有效开展。边界地区人民对党的主张路线和政府的政策法律给予信任，且对边防部队以及各级党委、政府给予信任，积极推动经济文化发展，建设温饱幸福的生活，积极参与国家边界领土主权和安全捍卫事业。

目前，边界和边界地区不仅是国家“屏障”，而且还是国家融入国际社会的门口。因此，边界管理和保卫工作遇到了种种困难和挑战。现在包括东海形势在内的地区乃至世界形势都演变复杂，难以预测。各敌对势力通过日益阴险的阴谋和手段加强实行“和平演变”战略，促进“自我演变”、“自我转化”等。他们利用关于民族、民主、人权、宗教等问题来加强针对越南的破坏活动。各种犯罪活动复杂演变并未得到彻底铲除。一部分人民的认识水平仍然有限；各级党委、政府的管理能力还存在着不足之处；边防部队的工作条件不良等。这对“民心阵地”建设任务乃至边防工作各方面的质量产生直接影响。

为了克服以上情况并继续巩固边界地区“民心阵地”，边防部队党委和司令部要求各级党委和指挥员展开落实以下若干基本内容和措施：

第一，提高对边民的宣传教育工作质量。这是边防部队在“民心阵地”建设工作中不可缺少的一项内容。宣传教育内容集中于党和国家关于捍卫国家边界领土主权和安全的路线观点和政策法律。其核心为越共十一大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议、越共十二届中央政治局关于国家边界保护战略的第33-NQ/TW号决议、国防法、国家边界法以及越南政府和相关国家所签署的边界协议等。同时，阐明“民心阵地”的内容及其重要性；认清敌对势力所推动的“和平演变”、“自我演变”、“自我转化”等阴谋和手段。

通过宣传教育让各种对象明确意识到，在边界地区建设“民心阵地”是为了发挥爱国之心，跟随社会主义新时代的发展，发扬全民族大团结精神，激起勇于困难挑战的决心，坚决斗争挫败敌对势力的种种阴谋和手段。主动发挥综合力量和一切潜力优势，为巩固全民边防阵地、牢牢捍卫国家边界领土主权和安全奠定基础。在实施过程中要发挥各组织、力量、通信传媒机构与文化体制系统的作用；将经常性教育宣传与专题性教育宣传相结合等。宣传教育形式和方法要符合当地人民的特点、认识水平与风俗习惯；加强特别宣传、边防对外、人民外交等工作。同时，让边界地区各级党委、政府和人民充分认识到，保护国家边界是全党、全民、全军乃至整个政治系统的经常性的重要任务。管理和保护国家边界要依靠人民，为了人民，以人民为主体，以武装力量为核心，以边防部队为专责力量。

第二，主动参加建设全面强大的基层政治系统。目前，在边界地区的五千个村寨之内就有270个没有党员，近一千个尚未成立党支部。因此，各级边防部队党委、指挥员要紧贴并掌握基层政治系统活动的情况和质量，就巩固、健全和提高党政、团体组织的活动质量主动向各级党委、政府建言献策。与此同时，注重做好国防安全知识培训工作，并着重于参加新党员发展工作。基于近年来所取得的成绩，各单位要核查、健全、培训并提高干部队伍的质量；与地方党委、政府配合，旨在充分发挥其在建设巩固基层政治系统中的作用。继续提出参谋意见，与相关力量配合开展落实政府总理于2015年1月9发布关于在新形势下组织全民参与捍卫国家领土主权和维护边境安全运动的第01/CT-TTg号指示以及《选派边防官兵到边区重点乡村工作》提案；有效落实两国边界民居群结义与交流运动。

第三，积极参加发展经济社会，稳定和提高边民生活水平。这是建设边界地区“民心阵地”的基本长久措施，也是其先决条件。为了实现上述目标，边防部队就发展社会经济与国防安全相结合、加强投资发展经济社会、提高人民生活水平等问题为各级党委、政府提出参谋意见。同时，积极协助各级党委、政府和人民改变耕作习惯，转换作物，建设新农村，扶贫济困，改善人民生活条件，提高民智水平等。各边防屯继续有效落实“温情屋”、“情义屋”、扫盲班等运动；开展实行协助人民发展家庭户经济模式。同时，为人民免费诊病送药；与地方卫生力量配合开展防治疫病、扩大接种等卫生活动；开办温情班，普及小学教育等。

与此同时，边防部队还与各级党委、政府配合宣传、鼓励和协助人民定耕定居。各边防屯积极参加建设和发展基础设施，尤其是山区交通、边境巡逻道路等，确保人民拥有稳定生活，摆脱困难，减少贫穷，排除经济社会基础设施的困难，为维护政治稳定，推动经济社会发展，弘扬民族本色，建设和平、友谊边界作出贡献。

第四，加强边界地区“民心阵地”建设的领导指导工作。领导指导建设边界地区“民心阵地”是当地各级党委、政府和武装力量的政治任务。因此，边防部队各级党委和指挥员要加强领导指导工作，就符合有效的主张和办法为各级党委、政府提供参谋意见。同时，领导、指导有效展开边防工作的各方面，其核心为群众运动工作；通过群众运动及“民心阵地”建设工作的成果来评估集体和个人的任务完成质量。各机关单位有效落实总结工作并及时采取合适的解决办法；积极表彰和推广在“民心阵地”建设工作中的好人好事榜样。

边民对国家边界领土主权和安全捍卫事业具有极其重要的作用。本着信民靠民精神，基于上述核心措施，边防部队在边界地区落实的“民心阵地”建设工作将起到务实效果，为建设强大的全民边防阵地、牢牢捍卫国家边界主权安全奠定坚实基础。（完）

作者：边防部队司令部政委杜名旺少将