国防安全是非常重要领域，全党、全军和全民的重要、持续任务，在每期党大会文件中都得到深刻、明显体现。每一期大会，在国防安全领域上的认定、评估和政策定向，根据实际情况，都有新的补充和发展内容。

越共十二大将在国际和地区局势复杂多变、国家面对诸多机遇和挑战、许多新问题需要得到解决等背景下进行。因此，在国防安全领域上，也得到我党提出准确的指导观点和解决定向。越共十二大政治报告草案关于国防安全领域有许多新内容，体现于以下几个方面。

1. 关于规格方案

越共十二大政治报告草案中，国防安全内容被设置成单一一目，包括上任期国防安全任务的评估、在新形势下国防安全的目标、方向和任务等问题。草案提及所有领域，其中国防安全内容被纳入共同一目：评估越共十二大决议落实结果、原因和经验。在增强国防安全、牢固捍卫越南社会主义祖国的第十目中，草案阐述下任期国防安全方向和任务。

2.关于情况的评估

第一、草案关于国防安全领域的总括评估内容更具体并且有新点。草案指出：在国际和地区局势纷繁复杂的背景下，我们仍牢牢保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，维护好国防安全和社会秩序治安”。草案强调：“在国际和地区局势复杂变化的背景下，我们已维护和增强党对国防安全事业和武装力量的绝对、直接与全面的领导，国家的集中、统一管理……。坚决、坚持斗争牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，保卫国家民族利益，保卫党、国家、人民和社会主义制度，保障安全和社会秩序治安，维护和平、稳定环境，以发展国家”。

第二、对上任期的新结果作出肯定。草案的新一点是提及一个突出方面，这也是创造国防安全领域的粲然画图的因素：（1）国防安全、捍卫祖国的思维有了发展步伐并且日益完善，国防安全和经济、文化与对外的相结合日益有效。（2）已经颁发和同步开展各重要战略，诸如国防战略、军事战略、国家安全保卫战略、国家边境保卫战略、网络空间上国家保卫战略等。（3）对伙伴和对象的关系的认识和解决有重要转变步伐。（4）主动、及时、有效斗争，逐步击退各种犯罪活动，及时应对各非传统安全挑战。

第三、对人民军队和人民公安的强大作出更深刻的新评价。越共十二大文件认定：人民军队和人民公安各方面的力量得到增强。此次大会草案更具体、更深刻地阐述：建设一支革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，有的方面直接进行现代化的人民军队、人民公安，日益更好地满足新形势下捍卫祖国任务和要求。

人民军队和人民公安的力量集中体现于政治品质、本领，对党、国家、祖国和人民的忠诚之心。多年来，军队的编制组织已得到有效的调整。人民公安的组织得到坚决精简，确保提高效力、效果和务实性。武装力量得到装备日益现代化的武器装备，一些力量得到装备现代化的物质和技术设施，掌握科技，加强海洋海岛、大陆架防守作战能力以及维护好安全和社会秩序治安。人民军队和人民公安已出色完成各种任务，为党、国家当好参谋，在执行捍卫祖国任务和保障国家安全中发挥好骨干作用。新冠肺炎疫情爆发时，执行党的号召、政府“抗疫如抗敌”主张，武装力量已配合卫生队伍，冲上前线直接参加抗疫，执行最艰难的任务。“胡伯伯部队”在边境上巡逻，在隔离区尽心服务，公安战士昼夜在疫区殷勤服务，这些形象已深化人民对党、国家和制度的信心。武装力量已为我国击退疫情作出应有的贡献，让民族大团结的美好价值增添光彩，提高我国在国际舞台上的地位。

3. 关于国防安全方向和任务

关于国防安全方向和任务，草案较深地阐述几个新点：

第一、增补国防安全的重要内容。提及国防安全的重要目标，草案基本上保留越共十二大文件的内容，但增补新一段，旨在强调需要解决的新发任务：维护和平环境、政治稳定、国家安全、人员安全，建设秩序、纪纲、安全、健康的社会，以便朝着社会主义定向发展国家。此外，草案还强调：采取遏制冲突、战争的计策，在国际法基础上以和平方式解决争端。

第二、更明显、更全面地阐述国防安全潜力建设问题。越共十二大文件概括：增强国防安全潜力，建设稳固的全民国防阵势、安全阵势。此次草案更完整地指出：增强国防安全潜力，建设和巩固全民国防事业与人民安全事业相结合，将“民心阵势”与全民国防阵势、人民安全阵势相结合建设。具体化并有效实行在经济社会发展战略、捍卫祖国战略、国防安全、对外战略与各战略地区的经济、文化、社会、国防安全领域以及每个具体的任务项目和计划中的建设和保卫祖国两个任务的关系。

第三、关于力量建设，草案提出新具体内容。保留越共十二大文件关于建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队、人民公安这一内容，草案增补“建设雄厚的预备役力量与强大、广泛的民兵自卫。关心建设强大的基层治安力量，满足维护基层秩序治安任务”。草案还强调新一点：“继续革新机制、政策，提高人才、高素质人力资源的吸引、培训质量，满足新形势下捍卫祖国任务要求”。

第四、关于建设和完善国防安全的战略、机制和政策。越共十二大文件强调：“完善关于国防安全的法律、机制、政策系统”。截至目前，关于国防安全战略已得到完善，所以草案强调新一点：继续全面、同步开展落实国防战略、军事战略、国家安全保卫战略、网络空间上国家保卫战略、国家网络安全战略等。

为了落实好国防安全方向、任务，草案确定：维护和加强党对人民军队、人民公安和国防安全事业的绝对、直接、全面领导，国家的集中、统一管理。提升人民军队和人民公安的党政工作质量、效力和效果，满足人民武装力量强大政治建设要求，为新形势下国防安全、捍卫祖国事业发挥骨干作用。（完）

作者：中央理论理事会副主席武文显教授、博士