省市守备区建设是全民国防建设的基本内容，是我党在建国卫国事业的一贯观点。贯彻上述精神，根据地方特点和条件，近年来，第二军区已经和正在采取多项同步、务实措施来推动实施这一任务。

第二军区位于祖国北部和西北部地区，邻近中国和老挝，边界线长达1375公里。该地区拥有土地和资源潜力以及悠久的文化历史传统。第二军区在国防安全上占据重要地位。因此，省市守备区乃至全民国防建设事业对军区既是客观要求，又具有切实意义，旨在保卫地区安全，推动各地方工业化、现代化事业。值得一提的是，近年来，面对天灾，尤其是洪灾、山地坍塌袭击，敌对势力的疯狂破坏活动，许多区域面对被孤立的危机，守备区建设工作更具重要意义。深刻意识到这一点，多年来，在严格贯彻落实建国卫国两个战略任务的基础上，第二军区党委、司令部已与地方党政机关紧密配合，致力建设日趋稳固的守备区，并取得了诸多重要结果。从此，为预防和打击敌对势力的“和平演变”阴谋和手段、维护政治安全、社会秩序治安、牢固捍卫国家主权、边界安全，以便各地方快速、可持续发展作出贡献。

冯士讯少将对备战工作予以检查

目前，全党、全民和全军正集中智慧和力量，决心胜利落实越共十二大决议，奋斗实现民富、国强、民主、公平、文明目标。其已经和正在给国防巩固和捍卫祖国事业提出更高、更艰巨的要求。对于第二军区各民族和武装力量，在经济社会发展过程中要非常重视建设强大的全民国防阵势、坚固的省市守备区，建设政治稳定、经济强大、国防安全稳固的军区，确保拥有足够能力有效处理各突发事情。为了实现这一目标，军区武装力量继续严格贯彻落实党、中央军委和国防部关于军事国防任务的决议和指示，尤其是越共十大政治局的28号决议，政府关于守备区建设的相关议定等。在此基础上，与各地方和力量紧密配合，多措并举、多管齐下，推动建设日趋稳固的守备区。

 首先，集中建设强大的政治-精神潜力、稳固的“民心阵势”。这是头等重要内容，为建设守备区潜力打下基础，尤其是在当前情况下，利用“民族”、“宗教”、“民主”、“人权”等问题，敌对势力已经和正在把第二军区确定为破坏重点，企图煽动游离、自治思想，散发疑惑情绪，侵蚀人民对党、国家的信心，因此做好这方面工作具有重要意义。据此，第二军区教育宣传工作要让每个人充分认识到守备区建设是我党建国卫国事业中的战略主张，是全党、全民和全军的义务和责任，其中武装力量是核心。从此强调每个区域和地盘，尤其是边界地盘各方面建设的必要性，弄清敌对势力的本质、阴谋和手段，提高革命警惕精神。与此同时，全军区各军事机关要主动为地方党政机关当好参谋，建设各级政治系统、群众团体和政治社会组织，尤其是在偏僻山区和特困区域，为从基层建设稳固守备区打下基石。

此外，军区各职能机关要与地方尤其是各省国防安全教育理事会紧密配合，积极革新对每个人，尤其是基层干部队伍、年轻人、宗教神职人员、酋长、富有威望老年人的教育宣传和国防安全知识普教的内容和形式，旨在提高他们对守备区建设乃至捍卫祖国任务的认识、决心和责任精神。军区武装力量各机关单位经常掌握地方情况，做好民运工作，投身于困难、复杂地区，协助人民客服天灾后果，积极参加救护救难，与人民携手共建新农村与除饥扶贫工作。从此，巩固人民对党、国家和军队的信心，营造综合力量，建设各地方日趋稳固的守备区。

透彻领会经济潜力建设是直接为守备区建设物质因素这一观点，军区与各省市已集中发展经济，把经济和国防紧密相结合，确保经济的每一个发展步伐都是国防安全潜力的增强。据此，在每个区域和省市的具体条件和特点基础上，各级军事机构就经济发展、发挥地方优势为地方党政机关提出参谋意见。配合动员人民定耕定居，指导人民生产经营，转交科技成就，转换作物机构，发展大家畜养殖和家庭养殖场等。与此同时，重视把经济社会发展规划与守备区阵势建设紧密相结合。因此，近年来，地区经济取得了稳步发展，人民生活水平得到改善，2009年贫户比率占29.63%，到2017年降为26.11%，为守备区建设打下重要物质基础。军区还与各地方紧密配合，安排人民安居乐业，尤其是在有水电项目和经常发生洪灾和土地坍塌的边境省，既保障好社会民生和经济发展，又为守备区稳固建设作出贡献。值得一提的是，军区已配合各地方规划和建设至2020年，面向2025年的各经济国防项目，其中有效开展建设电能、交通、水利、学校、医疗站、文化室等工程。这是一个重要问题，对在偏僻边境山区经济社会发展和国防安全与守备区建设相结合具有战略意义 。

为了增强军事潜力——守备区建设的核心内容，军区确定应提高武装力量的综合实力，把其与完善守备区阵势相结合。首先，军区党委、司令部加强指导建设武装力量全面强大，注重建设强大的政治、思想和组织。据此，军区严格执行国防部的规定，集中健全主力单位、地方部队单位、民兵自卫和预备役力量的编制组织，优先为执行战备任务、A2任务和特殊力量保障军数。在此基础上，推动政治教育、思想定向工作，尤其是有效开展国防部《新形势下革新单位政治教育工作》提案，确保维护好党在各机关单位的政治思想阵地。与此同时，朝着重视任务和情况训练方向，在训练中营造突破口，提高培训质量，把学校培训贴近于实践活动。其中，军区注重革新与提高各级守备区演习质量，把训练和纪律锻炼、正规化建设紧密相结合。在民兵自卫力量建设中，军区集中提高政治质量和党员比率。对于预备役力量建设，在做好资源培训、登记、管理、训练和政策保障等工作的同时，军区注重培育预备军官队伍，提高他们的组织、指挥和就地处理情况等方面的能力。

在做好力量建设的同时，军区配合各地方做好守备区军事阵势的规划和建设工作。其中，集中投资建设各战斗工程，确保秘密和坚固。此外，军区指导各职能机关主动配合与引导地方党政机关领导、指导做好国防对外工作，为守备区营造强大的势和力。

在后续时间，第二军区经济社会情况仍遇到诸多困难和挑战，敌对势力以狡猾的手段加强破坏活动，各种社会弊端和自然天灾仍复杂演变，对地区政治安全、社会秩序治安以及经济发展与国防巩固，其中有守备区建设与活动等产生影响。因此，军区将继续采取多项务实措施，发挥各级部门行业和力量在领导指导和开展落实过程中的综合力量，建设日趋稳固的守备区，为维护政治稳定、增强国防安全潜力、满足捍卫祖国任务要求作出贡献。（完）

作者：第二军区司令冯士讯少将