海防是一个港口城市，既是我国东北地区的政治、经济、文化、国防、安全中心，同时也是河内海防广宁三角经济区的重要组成部分，重要的交通枢纽，北方省份出海的主要门户。本市国内外贸易便利，因此经济发展相当全面。特别是，本市工业发展强劲，现有37个工业园区和工业集群，各类规模、性质、类型企业2.2万多家，吸引国内外各地前来就业和居住的工人和专家50万多名。这是本市促进经济社会发展、加大国防特别是武装力量建设以及机关、企业、地方安全保障方面的投入力度的坚实基础。

在深入贯彻落实有关民兵自卫队建设特别是企业自卫队建设的主张政策的基础上，近年来，海防市军事指挥部积极主动建议市委、人民议会、人民政府同步采取多项措施加强企业自卫队建设并提高其运作效率，初步取得了许多重要成果。企业自卫队建设机制政策的编制、颁布和参谋工作得到高度重视，国防安全知识教育宣传工作得到积极创新及高效灵活运用。各级军事机构充分发挥了自己在指导、引导、协助企业排除困难、健全组织机构过程中的核心作用。主动组织政治教育、军事训练，企业安全保障计划训练,协调其他力量维护地区政治安全，为企业圆满完成生产经营、国防安全两大任务创造良好环境和条件。

外资企业自卫队建立会议

以突破性、创造性的企业自卫队建设做法，本市军事指挥部成为地方军事国防工作的一大亮点，深受第三军区党委、司令部的高度评价。因此，本市在实践中总结出了一些宝贵的经验，可在将来推广应用。

一是，发挥军事指挥部在建议市委、人民议会、人民政府颁布有关企业自卫队建设的指导性文件中的核心作用。这是推动本市武装力量建设特别是企业自卫队建设走上正确轨道并取得切实成果的首要措施。在贯彻落实2019 年《民兵自卫队法》、政府于2020 年 6 月 30 日颁布关于“对《民兵自卫队法》民兵自卫队组织机构和制度政策的若干条款进行详细规定”的72/2020/NĐ-CP号议定书的基础上，本市军事指挥部主动建议市人民议会颁布关于批准市人民政府于2020年12月18日颁布关于“2021年至2025年阶段民兵自卫队组织、训练、活动和若干支出规范”提案的决议，为企业健全自卫队组织机构，保持自卫队有效运行构建良好的法律框架。在此基础上，根据企业类型、规模、生产经营条件、工人数量、地区特点、《企业法》、《投资法》和《国防法》制定具体详细的指标、目标和进度的自卫队建设文件，同时，指导郡县军事机构会同职能机构和企业协调落实。在落实过程中，重点建议地方党委、政府采取措施支持企业扫除包括意识、成立条件、训练人数、运作方式、基础设施、装备设备、资金来源和其他必要条件的困难和障碍，为加强自卫队建设提供良好机制。加强对自卫队建设情况的监督检查；做好小结总结工作，及时克服缺点、不足和薄弱环节。

二是，重点做好试点工作，拥有足够基本条件的企业先做，逐步在全地区复制推广。本市军事指挥部根据统一的主张政策和完整同步的法律框架，与计划投资厅、统计分局和海防经济区管理委员会协调，指导各机关、单位和企业开展情况调查考察和评估分析，对照各类企业自卫队成立的条件和标准。有党组织的企业、重点地区企业、工人人数较多的企业先做，逐步扩大到无党组织的企业和外商投资企业。为了克服部分企业代表对自卫队成立的焦虑思想，本市把分级组织国防安全知识培训和直接与企业领导交流、培训和工作相结合，使之深刻认识到，自卫队建设首先是保卫企业安全，服务企业利益；不但不会影响生产经营活动，而且还为促进企业发展创造良好的环境、条件和前提。同时制定支持政策，从企业应缴税款中扣除资金用于自卫队建设和运作。

为了克服自卫队成立组织机构人数数量困难，各级军事机构加大研究力度，指导各企业灵活利用保安、办公室人员，不将工人带离生产线，以免影响企业劳动生产率。同时，引导企业制定各项合作协议，保证自卫官兵的义务和权利与劳动者的义务和权利和谐结合，旨在完成军事国防和生产经营“双重目标”；主动解答有关培训时间、内容、运行机制、经费出资等问题，让企业​​理解、支持并愿意实施。

与此同时，本市军事党委重点建议市委扎实做好企业自卫队发展党员工作，指导各郡县制定发展党员规划，设立发展党员年度目标，优先选拔德才兼优、政治思想过硬、满足党员发展要求的退伍士兵和青年作为自卫队士兵。截至目前，全市企业自卫队官兵共有4千余人，其中党员800余人（占自卫队总人数的20%），编入8个营、10个连、55个排、14个班；自卫党员在壮大企业自卫队组织、提高企业自卫队运作效率等方面发挥着良好的作用。

三是，灵活、有效、严格执行训练工作制度。自卫队军事工作是一个要求极高的必要问题。而在市场竞争中，计划目标、产品、服务质量等都要求企业动用所有资源用于生产经营，此外企业军事指挥部干部--企业自卫官兵都是兼职人员，是企业机关、部门的主要劳动力量，因此参训人数和时间都受到限制。为了克服这一矛盾，本市军事指挥部指导郡县级军事指挥部遵循“基础、切实、优质”训练方针，既要按规定开展全部科目和课程，又要确保时间灵活，以免影响生产经营活动。训练内容必须全面而又有所侧重，其侧重点应放在党的军事国防路线，国家的卫国法律法规，敌对势力的阴谋诡计，人群解散方法，保卫企业、防火防爆设备使用技能，协调其他力量处置地区国防安全突发事件等等。指导制定和实施巡逻、警卫及企业保卫计划；提高运用基本知识和自卫技战术的能力。因此，本市企业自卫队考核成果合格率达到100%（优良率达到50%以上），确保人员、武器及装备绝对安全。通过训练，企业正规化建设发生强大转变，为强化企业纪律、提高企业竞争力、促进企业发展做出贡献。

四是，定期开展小结总结工作，及时对成绩优异的集体与个人进行表彰奖励。必须认真、严密、高质量地开展包括企业自卫队建设在内的军事国防任务小结总结工作，旨在及时总结企业自卫队建设和运行各方面工作的领导、指导和实施经验教训。特别是，要明确指出缺点、不足和主客观原因，并在此基础上提出下一阶段提高自卫队建设质量的政策和措施。同时，明确困难、问题和不足；克服与企业主特别是外商投资企业主会面、交流与合作、报酬、武器装备管理、训练运作基础设施等方面所存在的困难。及时对企业自卫队建设成绩优异的集体、个人和企业进行表彰奖励，为圆满完成军事国防任务、坚定维护地区政治安全做出贡献。（完）

作者：海防市委常委会委员、军事指挥部指挥长阮明光大校