牢固捍卫海岛主权是全党、全民和全军的共同责任；国家可持续发展的重要因素。在世界和地区局势复杂多变的背景下，为了牢固保卫海岛主权，要加强国家力量，建设强大的海上全民国防阵势。

作为一个海洋国家，海洋安全问题对越南具有特别重要的地位，对海洋经济发展和国防安全保障、和平环境保卫具有巨大影响。但是，当前领土主权争端和非传统安全问题，诸如恐怖、海盗、走私、渔场争端、自然开发导致环境污染等日益复杂、难料变化。

东海主权争端存在诸多仍未得到解决的存在问题。与此同时，主权、安全侵犯、武装冲突危机、海岛和大陆架争端等导致东海不稳定的因素愈演愈烈。越共十三大确定：坚决、坚持斗争保卫独立、主权、统一、领土完整与空域和海域；维护和平、稳定环境以发展。本着这一精神，要落实好以下主要措施：

第一、制定和开展全面、有重心、重点的海洋经济发展战略，早日把我国发展成为地区海洋经济强国，将其与维护国防、安全和国际合作。至2030年面向2045年越南海洋经济可持续发展战略的36号决议确定：越南要成为海洋经济强国，靠海致富，可持续、繁荣、安宁和安全发展；可持续发展海洋经济与维护国防、安全，保卫独立、主权和领土完整。为了让经济与海洋潜力相称发展，把海洋经济发展和国防安全保障，牢固保卫海岛主权，要重组海产开发活动，推动可持续养殖，加强保护和再生海产资源与海洋环境，严禁毁灭性的开发活动。

快速发展一些沿海经济区、工业区，优先发展能源、航海工业、造船、高质量海产养殖、开发和加工等行业。推进沿海都市化和经济中心建设，打造面向海洋趋势，将其与多样化服务业、出口、旅游、渔业服务、石油、海洋运输等行业。发展各岛屿经济，推进科研、探索、开发和水产养殖，将其与牢固保卫独立、主权、统一和领土完整，保障政治安全、社会秩序治安，扩大对外关系，主动融入国际，提高越南在国际舞台上的地位。制定海岛上经济社会发展战略、规划、计划和项目；加强为预防天灾、环保投资资源和划定机制、政策。

第二、建设全面强大的海岛管理、保卫力量。这是当前迫切要求。

其中，海军是海上专责力量，对祖国各海域的保卫扮演重要作用，需要得到现代化建设，并给以妥当的待遇政策。

海警是海上管理、执法专责力量，需要继续得到巩固和完善组织编制，现代化装备，确保满足目前和长期任务要求。

边防部队需要得到装备足够的技术和机动装设备，满足维护秩序安全、救护救难、反走私和海上社会弊病等任务要求。

海洋民兵自卫力量按照强大、广泛方针建设，组织编制确保符合各地方的特点。

渔检力量得到严格组织，严守职能任务，旨在发现、遏制和处理外国船只违反行为；协助渔民，维护安全秩序，在主权保卫斗争中扮演重要作用。

第三、在国际法基础上，以和平方式，坚决、坚持解决海岛争端。

作为联合国、1982年《联合国海洋法公约》、《东海各方行为宣言》的成员，越南一向恪守国际法的规定；坚持在平等、相互尊重的基础上以和平方式解决各问题；通过谈判、磋商寻找满足各方的正当利益的基本、长期措施，为了祖国独立、主权和领土完整，为地位和国际和平、稳定环境作出贡献。本着这一精神，双边问题就双边解决，多边问题就要多边解决，要非常保持有关各方的公开和透明。在努力已和平方式处理东海上所发生的问题过程，要以“越南坚决不让一寸土地、一寸海洋被侵犯”决心，坚决、坚持斗争保卫我国在海洋上的正当利益，坚持寻找长期的措施，要求有关各方保持克制，不采取使情况复杂化的活动，不使用武力或威胁使用武力，遵守在国际法、联合国海洋法公约、五个和平共处原则的基础上，以和平方式解决争端的承诺，加强互信建立，海洋安全、科研、犯罪打击等多边合作；严格落实《东海各方行为宣言》，面向达成东海行为准则，让东海真正是和平、稳定、友好、合作与发展的海域。在没有争端的，完全属于沿海国的主权和裁判权的海域，越南有权采取符合联合国海洋法公约规定的必要、适合措施，旨在保卫国家的正当权益。

第三、做好国防对外工作。

国防对外工作是和平时期与战争情况的重要问题，做好这一工作有利于维护独立、主权、领土完整、海上和平、稳定，又为维持国内政治社会稳定与有利的国际环境以发展经济作出贡献。在国际社会融入背景下做好国防对外工作，首个重要问题是在所有领域上，尤其是国防、安全和对外领域上的紧密合作。国防部、公安部和外交部要制定和完善配合机制，重点是基本研究、战略预报等工作。从而，为党、国家划定战略路线和胜利处理国防、安全和对外情况当好参谋。加强扩大与各国，尤其是区内和世界各大国的国防合作关系，旨在加强互信了解。海军、海警力量要加强与各伙伴国交流，举办联合巡逻、演习、救护救难等活动，为维护和平、稳定环境与遏制海上冲突危机作出贡献。

第五、推进关于海岛主权的宣传工作。

做好这一内容，驻军沿海地方和岛屿的单位要与地方政府和宣教机关紧密配合，培训报告员队伍，编纂材料并对各阶层人民，尤其是居住沿海地方、海岛上的居民、海上渔民和外国侨胞进行深广地宣传。宣传工作需要在中央各职能机关的集中、统一指导下，各部委行业、地方和大众媒体的紧密配合。

在加强海岛宣传工作的同时，要推进法律普教工作，让渔民了解越南海洋法和国际法，尤其是1982年联合国海洋法公约，让渔民不仅执行法律而且还及时发现外国船只在越南海域上违反法律行为。（完）

作者：国防学院阮青龙大校、副教授、博士