党十三大决议强调，要“建设并巩固坚固的全民国防阵势……”。这是重要且贯穿的内容，要继续有效贯彻、落实，以便加强国防力量，在全国、每个战略地区范围和方向捍卫祖国。

西南部地区包括属于九龙江平原地区的许多省份、城市，占全国面积的12.3%，该地区的国界线长达200多公里，海岸线长达700多公里，还包括147座大小岛屿的西边海域，在多方面占据战略性的重要地位，尤其是全国、第九军区的共同防守阵势的国防、安全地位。因此，建设包括全民国防阵势在内的全民国防体系对西南部地区具有目前而长期的重要意义。明确意识到这一点并在深入贯彻党的各项决议、指示的基础上，近些年来，第九军区党委、司令部已经与该地区各省市各级党委、政府紧密配合着力建设坚固的全民国防阵势，使之贴近每个地方的任务、要求、能力情况，取得相对全面的结果。

突出的是，该地区的“民心阵势”建设得到重视，日益坚固，为胜利实现国防、军事任务打下重要的基础。各级政治体系，尤其是基层的政治体系经常得到巩固、健全并在管理、调控中发挥其效力、效果。各个对象和全民的国防、安全知识教育、培训工作以许多改革、创新积极且系统地开展。国防、安全与经济社会的相互结合有效进行。各级军事机构主动与有关部门配合，向同等级的各级党委、地方政府做出参谋意见，指导做好经济社会发展规划与每个地区的防守阵势的紧密结合。各个大项目都要经过仔细的审定，以便达到经济、社会和国防、安全两个目标，确保可以从和平时期的生产状态转为战争状态，随时动员为国防任务服务。各个经济国防（959号团、915号团）、诸如巡查路与边民点、群、线，西边沿海地区的桥、港、路等两用工程发挥了许多方面的作用。各级防守地区、军区防守地区的军事阵势深入开展建设，日益坚固，加强每个地区和方向，尤其是边界线、海、岛的防守能力。军区武装力量的综合质量和战斗力全面转变。各个地方、单位落实好后备力量建设、动员筹备工作等任务。到2021年，后备军人部署工作达97%，其中，下级军官、技术专业人员的部署比例95.9%，比2015年增长9%。对外国防工作一直受到应有的重视，有助于加强各方的团结、友谊，及时处理边境、海上所发生的的事务。

除了取得的结果以外，西南部战略地区的国防阵势建设也存在一些不足，如若干组织、个人的认识尚未充分、深刻，若干党委、政府的领导、管理、调控能力有所限制，若干机构、部门的参谋工作尚未全面。此种情况使得该地区的各个部门、地方、人民武装力量要继续以许多同步性的措施严格贯彻、落实党十三大决议、第十一届军队党部大会颁布的关于建设、巩固日益强大的包括西南部地区在内的全民国防阵势的决议，其中着力做好以下的几项工作：

第一，做好思想工作，在认识上达成一致，提高各级部门、产业、团体及地方人民在建设、巩固全民国防阵势的责任感。各级军事机构与有关部门紧密配合加强宣传、教育工作力度，使得党员、干部、各级部门、产业、力量及人民深入贯彻把握党、国家政府对全民国防体系建设、将省和县建设成为防守区域、建设坚固的全民国防阵势等方面的路线、主张、政策。其中，深入贯彻第十届政治局于2008年9月22日颁布的关于新形势继续建设中央直辖省市成为坚固的防守区域的28-NQ/TW号决议、政府于2019年2月22日颁布的关于防守区域的21/2019/NĐ-CP号议定等文件。同时，加大宣传、教育力度，让各个力量、人民各界认清敌对势力对我国革命事业，尤其是针对西南部地区的破坏本质、阴谋、手段。从此，确定好全民国防阵势建设的重要性和必要性，这是党和国家的重要战略性主张，是越南人民战争艺术的高度发展。从此，在各级部门、产业、地方团体、基层、人民履行这项重要任务过程打造共鸣效果并确定好他们的责任。

第二，加强党和国家对西南部战略地区的全民国防阵势建设的领导、管理力度。这是具有关键性的重要内容，也是决定该地区全民国防阵势建设的方向、质量、效果、方式的重要因素。因此，要在科学分析和实践要求基础上做到从中央（直接是中央军委）到军区、各地方党委的领导，确保在每个具体阶段对重要方向和复杂地区优先投入力量、实力来源，符合于上级的试图。同时，对于国家，直接是国防部和各级政府，积极、主动出谋献策，修订、补充、颁布法律、法令、规定，使之有助于该地区全民国防阵势建设的开展落实，确保在任何条件、背景下也要坚定全民国防阵势建设必须放在军区党委、司令部、地方党委、政府的领导和各级地方军事机构指挥长的指挥之下这一原则。该地区各地方各级党委、主要负责人经常关注以具体的领导主张、办法建设全民国防阵势，包括建设武装力量、建设防守区域、促进经济社会发展，结合加强国防、安全，尽量为全民国防阵势建设的特殊活动优先投入各种实力来源。

第三，继续发挥军区武装力量以及在该地区驻军的主力部队单位在实施这一项重要任务过程中的核心作用。在西南部地区驻军的单位包括第九军区、海军第五区、海上警察第四区、各个边防部队单位。这是全民国防阵势坚固建设的核心力量。所以要经常重视各个机关单位建设，尤其是“模范、典型”全面强大的主力部队单位建设，先是政治强大的单位建设，作为提高综合质量、战斗力的基础。继续针对组织、编制、训练、培训、规范建设、纪律和法律执行等方面的突破口，结合军事艺术科学、军事科技的研究、发展以及防守区域的后勤保障工作的改革。建设强大的地方军事机构，使之拥有足够能力向地方各级党委、政府做出参谋意见并在实施军事、国防任务过程中发挥其核心力量。落实好军队后方政策，为全民国防阵势建设事业调动地方的人力、物力。着力巩固、提高民兵力量，尤其是机动性、常备的民兵力量、边远地区的就地民兵力量、非国营企业、外资企业的自卫队等力量的运行质量和效果，保持边境民兵站、海上自卫队的效果并开展扩大该模型。与此同时，要十分重视并逐步完善力量和战场设备的部署，使之符合于捍卫方案。各级部门、地方在实施过程中要紧密配合，既要确保广泛性、就地性，又要针对每个方向、地区的重点。

第四，着力建设政治社会基础，建设真正坚固的“民心阵地”。建设过程中要注重灵活运用思想、组织、政策工作及专业业务方面的方式、办法，充分发挥各个力量，尤其是地方各级党委、政府、基层工作队、政治社会各团体的作用，以便宣传、带动人民履行党和国家政府的路线、主张、政策、法律。同时，落实好基层民主规章，确保人民群众拥有了解、磋商、办事、检查以及享受的权利，积极参加基层单位的党建、政府构建工作，在社会中达成高度共识，巩固人民群众对党和制度的信心。在每个地方的既定经济社会发展主张、计划的基础上，要落实好规划政策，重新部署居民区，在边界线形成各个新的居民区，为区域经济、产业经济的发展并在各个地区，尤其是重点战略型地区建设力量、防守阵势打下基础。除此之外，要对经济社会基础设施建设投资予以关注，重点是各地方的必要工程建设，如交通工程系统、水利工程、学校、诊所、通信站等，在该地区做到各项计划、国家目标的配套，以便加快基础设施建设、生产发展等项目的进度并提高其质量、效果，有助于改善、提高人民群众的生活水平，结合加强日益坚固的全民国防阵势。（完）

作者：第九军区副司令员阮明潮少将