在新形势下，为了牢固捍卫国家边界主权、安全，必须发挥全党、全民、全军的综合力量。对于边防力量，边防部队党委、司令部做出了集中、全面的领导、指导，其中将建设强大的全民边防阵势视为边防工作的核心任务。

越共中央总书记阮富仲于2017年1月视察边防部队司令部

贯彻落实党、国家，尤其是中央军委和国防部关于国防军事、捍卫祖国任务的主张和政策，边防部队已在管理、保卫国家边界主权、安全中发挥核心专责作用；全面开展各项边防工作，建设全民边防阵势，将其与全民国防阵势和人民安全阵势建设相结合。目前，“民心边界阵势”，基层政治系统得到巩固；武装力量全面强大；部署和使用武器装备与后勤技术等工作满足任务要求。“新形势下全民参加捍卫国家领土主权、边界安全”运动得到同步、有效开展；人民对党的路线、主张，国家的政策和法律充满信心，积极参加经济、文化发展，建设温饱幸福生活以及管理捍卫国家边界等工作。

当前捍卫祖国任务提出更高要求。边界和边界地区不仅是国家“屏障”，而且还是国家融入国际社会，参加国际交流的重要门户。除顺利条件外，边界管理和保卫工作还遇到种种困难和挑战。各种犯罪活动复杂演变。敌对势力通过日益阴险的阴谋和手段推动“和平演变”战略，促进“自我演变”、“自我转化”，利用民族、民主、宗教等问题捏造散发错误观点，企图破坏我党和国家。这对建设全民边防阵势的任务产生了直接影响。为了建设强大的全民边防阵势，边防部队党委和司令部已展开落实以下若干基本内容和措施：

第一，提高对边民的宣传教育工作质量。这是边防部队工作重要内容与基本的业务办法，同时也是建设全民边防阵势的必要内容和措施。宣传教育内容集中于胡志明思想，党和国家关于捍卫祖国的路线观点和政策法律，其核心是越共十二大决议，越共十一大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议，第十届军队党部关于国家主权、捍卫国家边界主权、安全的决议，国防法、国家边界法以及越南政府和相关国家所签署的边界协议等。与此同时，阐明全民边防阵势的内容及其重要性；弄清敌对势力的“和平演变”、“自我演变”、“自我转化”的阴谋和手段。实施过程要发挥各组织、力量、通信传媒机构与文化体制系统的作用；将经常性教育宣传与专题性教育宣传相结合等。宣传鼓动形式和方法要符合于不同对象的内容及特点、认识水平与风俗习惯；加大特殊宣传、边防对外、民间外交等工作力度，从此，让干部党员，尤其是边防单位骨干干部和人民充分认识到全民边防阵势是按照一个统一的方案，以边防部队为核心，相关力量和人民为辅助的力量部署和组织形态，旨在发挥综合力量，在和平时期与战争时期坚持管理和捍卫国家独立、主权、统一和领土完整与边界安全。

第二，主动参加建设全面强大的基层政治系统。目前，在边界地区的五千个村寨中就有270个没有党员，尚未成立党支部的近一千。因此，各级边防部队党委、指挥员已指导官兵紧贴基层，掌握政治系统活动情况和质量，就巩固、健全和提高党政、团体组织的活动质量主动向地方党委、政府建言献策。国防安全知识培训工作着重于威望人士、自卫民兵、预备役力量、村级干部与政治-社会团体干部，新党员发展工作应得到重视。发挥近年来所取得的成绩，各单位已核查、健全、培训提高基层干部队伍质量；与地方党委、政府配合，旨在充分发挥他们在建设巩固基础政治系统中的作用。继续提出参谋意见，配合相关力量开展落实政府总理于2015年1月9发布关于在新形势下组织全民参与捍卫国家领土主权和维护边境安全运动的01/CT-TTg号指示；《配合地方政府为驻军少数民族边区边防部队开办少数民族语言》提案以及正在呈上国防部和政府批准的《将边防官兵充实到边区重点乡》提案。

第三，积极参加经济-社会发展，保持和提高边民生活水平。经革新开放30年后，国家已摆脱了贫困，加入中等收入国家名录，但边区一千多乡人民生活仍较困难，其中400个被列为特困乡。交通、教育、卫生、文化等条件较差；民智水平低，风俗习惯落后；自由移民、走私、贸易欺诈、被禁物质买卖藏储使用等活动仍未得到彻底遏制。因此，经济-社会发展，保持和提高边区人民生活是建设强大全民边防阵势的基本、持续措施和先决条件。为了实现上述目标，边防部队就经济-社会建设和发展和将经济社会发展与国防安全相结合、经济社会发展投入，提高人民生活水平等措施提出了参谋意见。与此同时，积极协助地方政府和人民拟定经济社会发展计划，改善人民生活条件，提高民智水平，直接协助人民开展经济社会发展模式。近期，各边防屯有效开展了“边界海岛贫困人民温情屋”、“为贫困边民送犊牛”、“情义屋”、举办扫盲班等运动，“同吃、同住、同劳动、同讲少数民族语言”，“官兵讲，人民懂，官兵做，人民信”，协助人民改变耕作习惯，转换作物，提高民智水平，维护政治-社会稳定。各边防屯已开展实行协助人民促进经济社会发展、发展个体户经济、除饥扶贫等模式。与此同时，边防部队还为人民免费诊病送药；配合地方卫生力量，开展防治疫病、扩大接种等卫生活动；开办温情班，普及小学教育；有效开展“房基硬化”、“资助学生，圆上学梦”计划等。上述都是务实有效模式，应得到发挥和推广。与此同时，边防部队还积极配合各级地方党政机关本着“迁民守地”、“边区引进人民定居”的方针，宣传、鼓动和协助人民定耕定居。参加基础设施建设和发展，尤其是山区交通和边界巡逻道路，卫生、教育、文化工程和贸易服务中心等，为人民长期稳定生活，摆脱“缺粮、缺药、缺文化、缺信息”的情况，减少贫穷，排除经济社会基础设施的困难，为维护政治稳定，弘扬民族本色，建设和平、友谊边界作出贡献。

第四，建设和部署武装力量和技术工程，满足管理和捍卫边界任务要求。建设全民边防阵势旨在按“每个边民是一个边陲战士”方针发挥全民在管理、保卫边界主权、安全综合力量。据此，每个边界地方明确具体的边防阵势目标，确保满足当前和持续任务以及符合地方边界管理、保卫要求和能力；其中建设“民心阵势”、“民心边界”是决定性问题。在边界地区组建和部署武装力量必须满足军事、公安、边防部队、自卫民兵等力量全面强大，尤其是政治健康，绝对忠于党、祖国和人民，业务精通，熟练战技术，为打击犯罪，保卫国家独立主权、领土完整和边界安全发挥核心作用等的建设要求。集中建设强大的海关、检疫、文化、卫生等力量，完成好被交付的任务。部署和动用全民边防阵势各力量必须符合每个力量的职能和任务，营造连环、紧密、稳固的全民边防阵势，满足和平时期和防守作战时期的任务要求。此外，增强投资经费、基础设施、武器装备和技术设备，提高各力量在任何情况下的边管效果。

第五，加强全民边防阵势建设的领导指导工作。建设全民边防阵势是力量组建、部署和动用艺术，是以边防部队为核心的国家边界管理和保卫艺术的一个组成部分。领导指导建设全民边防阵势是党和国家，尤其是边区地方党政机构的政治任务。增强党的领导以及政府在全国范围与每个边界线和海域的统一指挥和调配是确保全民边防阵势建设按任务有效进行，在任何情况下满足捍卫国家边界安全主权要求的原则。

全民边防阵势是全民边防事业的一个组成部分，其突出特点是战略性地组建和部署国家在边区、海域的各力量的全面、综合潜力，牢固捍卫国家边界安全主权；建设和平、友谊边界，以国防安全战略为核心。建设强大的全民国防阵势将为新形势下捍卫国家主权安全作出务实贡献。（完）

作者：越共中央委员、边防部队司令员 黄春战中将