多年来，预备役力量建设工作取得了重要成就，为建设强大全民国防事业作出贡献。然而，面对新形势的任务要求，应按照党和国家关于国防路线和政策，加大对该工作的指导力度，旨在胜利实现建设和保卫越南社会主义国家两个战略任务。

潘文江中将在2016年12月27日由国防部举行的预备役法令落实20周年总结会议上发表讲话（图片来源：越通社）

越南2013年宪法规定：“国家建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，设有合理的现役力量、雄厚的预备役力量，强大、广泛的自卫民兵力量的人民军队，以其为实施国防任务的核心力量”。2005年国防法规定人民军队由现役力量和预备役力量组成。

近年来，国际和地区局势复杂多变，在捍卫祖国任务中顺利和困难并存，敌对势力疯狂推动破坏活动等。在此背景下，全党、全民和全军已努力奋斗，坚持维护政治稳定，国家和平环境；牢固保卫国家独立、主权、统一和领土完整、国家-民族利益，保卫党、国家、人民和社会主义制度。经济潜力得到增强，国家在国际舞台上的威望和地位日益提高。国防安全潜力得到加强，捍卫祖国实力进一步提高；各级、各部门干部和全民对实施国防军事任务的认识与责任呈现积极转变；武装力量综合质量日趋得到提高；全民国防阵势与人民安全阵势逐步得到加强和巩固。预备役力量建设任务取得了重要结果。这些丰硕成就，为胜利实现国防军事任务作出贡献。

在各级党政机关的领导指导下，得到各级军事机关给以确切参谋意见，各机关单位已做好宣传工作，严格贯彻、正确运用并有效开展落实预备役力量法令。各级党委对这一任务的领导指导工作一向保持紧密和同步；国防管理效力得到增强，各级部门行业干部的认识、作用和责任精神发生积极转变，各级部门行业、团体和全民的综合力量得到发挥，由此地方国防军事工作，尤其是预备役力量建设任务取得了较全面的结果。各级政府，尤其是县、乡级的预备役力量登记、管理得到严格开展，资源培训多措并举；预备役力量建设计划得到各级统一制定。截至目前，全军已部署足够预备役单位数量；每年的训练、演习、检查和动员指标满足既定目标要求，为建设预备役力量乃至武装力量日益强大，满足新形势下建国卫国要求作出务实贡献。

在后续时间，全党、全民和全军捍卫祖国任务中顺利和挑战并存。因此，从中央到基层的各级、各部门行业必须在指导和开展预备役力量建设工作中采取多项同步措施，其中注重于以下若干主要内容：

1. 继续严格、有效贯彻落实党关于建设预备役力量的指示和决议以及相关法律文件。各级党委、指挥干部继续贯彻落实书记处关于建设预备役力量任务的指示（2002年2月5日16-CT/TW号指示，2009年3月31日41-KL/TW号结论意见）以及中央军委关于新形势下建设民兵自卫力量的指引和行动计划。落实过程中应创造性地灵活运用于地方和单位的具体条件。通过对预备役力量法令落实20周年的总结，为政府呈上国会把《预备役力量法》草案制定好并纳入2018年国会议程提出参谋意见。

2. 加强各级地方党政机构和军队单位党委指挥对这一重要任务的领导指导作用。继续将建设预备役力量视为常态化的重要任务，并放在党委的直接领导，政府的调配之下，以军事机构参谋作用为核心，发挥整个政治系统、各部门行业、团体和全民的综合力量。

3.  严格贯彻落实各级党委组织关于国防军事任务的常年决议。在领导和调配过程中应注重拟定和落实计划，检查评价结果，及时克服存在不足之处。关心投资建设基础设施，其中集中做好各方面的准备，随时调动、接受预备役力量。继续健全组织，建设符合新形势的全面强大现役框架单位，将其与至2021年和后续时间军队组建提案相结合。

4.加强指导各地方、机关、单位按相关法令建设预备役单位，确保数量足够，作战水平高，能以最快时间随时充实到现役力量，确保秘密和安全。建设预备役单位符合于保卫祖国决心以及不同战场方向和守备区特点。建设预备役力量符合于各地方的人力资源数量、质量和培训能力。将预备役单位建设和守备区建设、国防安全巩固、经济社会发展与增强全民国防阵势等任务相结合并行推进。  

5.指导各地方、机关、单位革新对预备役军官、预备役军人和预备役单位的训练内容、计划、方法和时间，集中提高班长及干部队伍的能力，本着“基本、务实、有效”方针逐步将各项训练计划和内容标准化。优先拨款投资建设现役框架单位、省、县级军事机关以及军区、军团、军兵种和边防部队的军营和练兵场。加强检查营、团级预备役力量动员、训练、演习和调动等工作。

6. 领导指导政治机关和政治干部严格实施建设和调动预备役力量中的党政工作；健全预备役单位的领导指挥系统；关心建设政治思想过硬、组织强大的现役框架单位和预备役单位；确保绝对忠于党、祖国和人民，真正成为随时保卫党、政权和人民的核心力量；做好拥军优属政策。各级领导和指挥员继续严格贯彻落政治教育规定，有效开展《新形势下革新单位政治教育工作》提案。建设纯洁强大的党组织；经常巩固和健全各级党委组织并充分发挥其领导作用；严格执行集中民主原则，革新提高党生活质量，符合现役框架单位党组织模式；实施预备役连级单位设有支部，营级设有党委方针。在集中训练过程中，各预备役单位每年都成立临时党、团、群众组织。按程序健全、布置和规划干部队伍，确保符合单位组织编制和任务。现役框架单位经常健全群众组织和军人理事会；确保其按职能和任务运行，严格实施基层民主制。教育官兵充分认识到群众、安保、拥军优属等工作的作用、地位和意义；积极宣传和鼓励人民严格执行党的路线和主张，国家的政策和法律，预防和打击敌对势力的破坏阴谋；协助人民发展经济，除饥扶贫与预防和克服天灾后果。

7. 继续指导各地方、军队单位做好后勤、军医、财政保障工作；其中建设、调动和接受预备役力量的后勤保障计划必须经常得到补充和完善。及时为参训参演的预备役军人做好后勤保障，尤其是军需、军营保障；严格管理和使用石油；使用单位设施和租用来运输力量、后勤物质服务于预备役力量建设、检查、训练、演习等任务。按法律规定对预备役军人进行体检。

8. 加强建设和调动预备役力量中的技术保障指导力度。在技术部门编制组织的基础上，技术机关党委、指挥员为预备役单位训练和演练做好武器技术装备同步化、数量足够、质量合格的保障。严格维持技术工作制度，按规定保障各种武器装备的技术系数；严格管理武器、技术装备和弹药，按规定进行接受、供给、保管和维修；加强检查预备役单位的随时动员、战斗、训练和演习能力。（完）

作者：越共中央委员、总参谋长、国防部副部长潘文江中将