2019年，世界和地区局势动荡不安,充满变数，影响到国家对外活动乃至国防对外工作。但是，凭借政治决心以及主动创新精神，中央军委、国防部已领导、指导同步和全面展开关于国防对外工作的各项工作。集中严格执行第十届军队党部代表大会（2015至2020年任期）以及中央军委关于“至2020以及未来几年融入国际及国防对外”的决议和行动计划；扎实办好“至2020年国防融入国际社会和2030年愿景”提案……从此，在国防对外领域上取得的好多重要的成果，维护和平稳定的环境，提高国家及军队在国际的地位，为捍卫越南社会主义祖国事业做出应有贡献。

阮志咏上将在2020年东盟军事防务系列会议的筹备工作会议发表讲话

其一，国防对外工作仍然是重要的频道，同党对外、国家对外和人民对外等工作根据国际法律及通过和平捍卫国家领土主权完整。面临东海上各问题，越南坚持与中国保持防务合作等活动，尤其是进一步加强边界地区防务合作以及两国国防部领导人之间的会见，使两方提高认识，研讨且找出对于积压问题的解决方案。同时，利用各多边论坛，尤其是东盟框架内等论坛，如：东盟国防部长会议（ADMM）、东盟国防部长扩大会议（ADMM+）、亚洲安全会议（香格里拉对话）等，并从之一边合作，一边斗争、争取国际共同体对捍卫国家领土主权这一事项的大力支持。在此过程中，越南始终将国家民族利益作为最高目标是这一项原则来斗争且确保符合于战略利益以及世界、地区的总体;坚持、灵活地处理热点问题发展，决不让它成为军事冲突，并且不让某些分歧破坏越中之间的传统友谊关系。

其二，防对外直接有助于建立战略信心，提高越南在国际的地位。建立信心是越南国防对外的基本特征。因此，继续推动与关键合作伙伴的国防及安全等合作关系，符合于全面战略伙伴、战略伙伴及全面合作伙伴等的框架内的双边关系；集中于符合自己的领域，善于抓主要、握重点，不分散资源。其中，将与周边国家的国防对外关系作为外交政策的优先方向，进一步增进友谊之情，建设和平的边界线，设立在祖国北部、西部及西南部边界线的安全稳定警戒线。同时，越南根据已签署的文件积极主动推动与各大国以及东盟国家的防务合作关系，着眼于海上安全、航运安全以及培训、救护救难等我们所需要的领域。通过合作构建互信，实现战略平衡，获得利益；正确处理与大国的关系，不让我国与各国以及各国之间的关系存在误会和相互猜疑；从此，继续肯定越南的一贯、正确及开放的国防对外政策。对于传统伙伴国，越南一向维持关系，巩固互信，赢得他们对我国的政治支持。尤其是，2019年越南展开一系列活动，其中包括与欧盟签署关于设立越南参与欧盟危机管理行动框架的协定以及第1号2级野战医院医务人员出色完成联合国在男苏丹维和行动（2019年10月）、继续展开第2号2级野战医院启程代替等事项，体现了越南已经迈出发展新步伐。

其三，国防对外以最大限度地利用各资源来建设军队，巩固国防，捍卫祖国。为了建设军队以及增强国防实力、潜力来保卫祖国，2019年，一方面，我们已经办好将已建立与各伙伴国的关系以及各领域合作走向深化，另一方面扩展新的合作关系和领域。这是重要的基础让我们能够有更多的机会培养干部、借鉴军事科学先进国家的技术来提高武器装备的保障能力，并且让我们对技术有更多的选择，旨在发展符合越南组织编制、军事艺术以及地形、气候等条件的国防工业。

其四，国防对外为克服战争遗留的后果做出切实贡献。为了满足人民的要求和愿望以及为国家的工业化和现代化事业确保环境安全和安全空间，越南已主动与国际、非政府等组织以及世界各国合作克服战争遗留的后果，并将之视为国防对外的重要内容。在完成岘港机场二恶英环境污染处理项目、将已经处理的土地移交给交通运输部的同时，越南国防部同美国国际发展机关继续展开在边和机场二恶英环境污染处理项目。越南将继续努力寻找且归宿在柬埔寨和老挝牺牲的越南烈士遗骨。

其五，越南积极主动做好担任2020年东盟轮值主席国的准备，各有关单位抓紧时间完成所有相关工作项目，从创造意想、咨询活动到建立计划、分配指导、组织实行具体事件等。这是确保我们在2020年能够很好地发挥东道国作用、有效地促进世界和地区的和平稳定的重要基础。

越南将于2020年担任东盟轮值主席国，对越南来说，2020年也是越南正式加入东盟25周年；同时，越南还担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国。据此，国防部将主持东盟的20多个会议以及与军事、国防相关的活动。越南在成功地完成这些事项具有重大意义，更重的是我们正在处于全党、全民和全军努力完成2016至2020年任期的最后任务，全面为党的第十三届大会做好准备工作的时候。在世界局势继续复杂多变，动荡不问，潜藏着许多危机，东盟继续有许多新兴的问题，尤其是加强内部团结，提高适应能力跟上国际的迅速和复杂的变化。在越南担任2020年东盟轮值主席国这一年，为了促进越南外交取得更多更大的成就，国防对外应着重做好以下几个主要任务：

1. 根据越共十二大决议、十一大八中全会关于“新形势下捍卫祖国战略”的决议、第十一届中央政治局于2013年4月10日关于“融入国际”的22-NQ/TW号决议、中央军委关于“至2020年和未来几年融入国际和国防对外”的806-NQ/QUTW号决议以及第十届军队党部代表大会决议等对外路线继续展开各种活动。从此，正确地认识到国防对外、融入国防国际社会是从早、从远、采用和平方式保卫祖国的手段之一。主动合作，将合作作为前提，旨在建立互信，引起混合型，加强团结，创建约束，保障越南与各国以及国际组织之间的利益平衡；化解冲突和危机，维护和平稳定的环境来建设和发展国家。集中同步、有效地展开“至2020年国防融入国际社会和2030年的愿景”。

2.积极主动把握情形，尤其是对国家国防和安全相关的外部影响；正确地认识伙伴和对象，及时向党和国家出谋献策，以建立互信，加强与周边国家、大国、东盟成员国及传统伙伴国的合作；及时防止发生冲突，捍卫国家主权和领土完整；坚定不移维护和平稳定来发展国家。主动参谋，提出将国防、安全、对外与发展经济、文化、社会相结合的主张和方案，尤其是在落实第十二届党中央于2028年10月22日关于“至2030年越南海洋经济可持续发展战略和至2045年愿景”的36-NQ/TW号决议。因此，有必要加强信息的交流和共享，与中央和地方部门密切配合掌握和预测情况，这是调整国家对外的战略和政策的基础，同时，要当好参谋助手，提出应对当前和长期问题的建议，尤其是复杂和敏感问题，不让陷入被动和意外状态。

作为东盟主席国，越南将继续努力推进谈判进程，以完成东盟与中国之间的《东海各方行动准则》（COC）。

3. 继续展开与各国的防务合作，符合于国家级的伙伴关系，准确选择突破的关键点，逐步将合作关系走向深化并取得实效；其中，着眼于培训、克服战争遗留的后果、人道主义援助和救灾活动、参加联合国维和行动、战略研究、国防工业、军事技术和贸易及海上安全等领域。进一步巩固和促进与东盟国家和伙伴的双边防务关系，促进对话，以赢来各国对越南担任东盟轮值主席国这一年的信任和支持。

4. 发挥具有积极性的、主动性的及责任性的东盟成员国在多边军事与国防合作中作用。为了本地区、跨地区和全球的稳定与和平，充分有效地参加各个组织、安全机构与论坛等。 注重参见制定法律、原则，并提出关于组织实地活动的意见。

按照已经通过审批的计划，展开组织2020年东盟军事和国防活动与会议。其中，将重点放在东盟国防部长非正式会议（ADMM retreat）、东盟国防总司令会议（ACDFM）、东盟国防部长扩大会议（ADMM+）、十周年大典（ADMM+）等，为越南2020年东盟轮值主席年的共同成功献出力量。为了能够达到所提出的要求，要并要基于国防部关于“为齐心协力与主动应对的东盟加强国防合作”的2020年东盟主题，着重于建设会议的内容和倡议。

实施三大优先：（1）促进东盟内部以及东盟与伙伴国家之间的对话、国防军事合作。

主动提出创意和新的合作形式，特别是旨在加强化体制、提高共同活动的配合能力并振兴现有合作机制的举措；（2）加强军事与国防领域的实质合作关系。促进解决海上和边境所发生的的安全与其他问题；

（3）通过实质合作以及共同领导关于维护和平的(ADMM+)专家小组。积极参加联合国的维护和平活动，根据礼盒锅的要求，继续准备好一支维护和平工兵队。

5. 提高战略预报、参谋、指导、管理、操控与配合能力，并组织进行国防对外、国防融入国际社会等活动；在党和国家关于对外目标与观点以及捍卫祖国任务要求的基础上，将领导、定向、指导乃至对外宣传等工作连成一条线。

6. 补充、完善关于国防对外的法律规范文本系统，保证其符合于国家现状发展与国际法律。目前，颁布关于政府2016年3月31日对于国防对外的22/2016/NĐ-CP号议定对若干条例的具体规定和落实指导的通知；向政府提交关于修改政府2012年12月5日对于国外军事访越舰艇的104/2012 / ND-CP号议定的草案。

7. 将强进行2020年国防对外宣传与通知工作，促进各国之间的双方国防合作；在各方面领域的合作结果为：克服战争后果、自然灾害与人道主义援助、海岛与边境安全和主权维护、边界对外；越南在联合国维护和平活动中的成就为：越南在2020年东盟主席年的地位、创意和贡献、2019-2020年期间东盟与东盟各国军队的推介和宣传活动、越南风土人情与美好文化历史的推介。

8. 重视培养、锻炼、提高参见国防对外工作人员队伍的政治本领、 专门业务、法律、外语、信息技术等水平，确保其能够参加国际组织和本地区关于国防和安全的其他部分，并满足2020年东盟国防军事会议的服务要求。

上述的内容有助于引导越南在担任2020年东盟主席国工作中的基本定向和重要指南针。全军应深入贯彻和有效地落实到处，为坚定捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，维护好发展国家的和平稳定环境以及提高越南在国际舞台上的作用和地位做出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委常委、国防部副部长阮志咏上将