附图

建设全民国防阵势是建设全民国防基础的一项主要和重要内容，直接关系并影响到保卫祖国的任务。因此，在南方解放、祖国统一后，越南党和国家在全国各地按照统一战略组织做好国防力量和国防潜力部署，有效应对敌对势力的侵略、破坏阴谋和行动。

在西原地区，全民国防阵势建设是按照经济与国防相结合的全国总体规划进行，部署力量，形成经济国防区，加强边境地区的居民安置，建设基础设施及各个经济技术区等。由此，15兵团于1985年2月20日按照部长委员会主席（现为政府总理）68/CT号决定正式成立，任务是将发展经济与巩固和加强国防安全、社会稳定相结合，为在西原战略要地建设和巩固国防阵势做出贡献。出于对自身任务的正确认识，15号兵团司令部在中央军委与国防部的直接领导和指导下，在建设和成长的过程中采取了多项主张和措施，带领单位出色完成了经济国防任务。各个公司、单位、生产队、工厂等适宜地布置在西原当地各种力量的总体阵势当中，既保证经济发展，又能随时落实国防任务。另一方面，兵团通过生产经营活动积极参加国家和地方关于劳动调整、创造就业、基础设施建设、重新规划民居、定耕定居“消饥减贫”、建设新农村、积极参加政治社会机构建设等发展项目和目标之中，为在边境地区建立经济国防阵势做出了贡献。各居民区布置紧挨公司、生产队集中地生产区域，与当地乡村交错，这在各方面都是亮点，形成了稳固的经济国防安全阵势。

全民国防阵势的潜力是政治、经济、文化、社会、军事、安全等各方面潜力的总和。出于对这一点的明确认识，兵团已采取多项措施提高全民国防阵势潜力，将经济生产作为增强其它各项潜力的基础。如今，兵团管理橡胶面积近41000公顷，咖啡面积350公顷，水稻面积70公顷，主要在嘉莱和坤屯两省边远地区和边疆，还完成了广平省及老挝、柬埔寨两国的一些经济项目。近几年，兵团要面对橡胶汁、咖啡降价、消费市场不稳定、库存多，干旱期延长等多种困难挑战。面对此种情况，兵团采取多项切实、同步措施；集中力量，争取在三个重要环节取得突破，即：按照精简方向进行企业结构调整、提高人才质量，实现产品多样化供应。

为建设“坚固的民心阵势”，过去几年，兵团加强贯彻落实越共十一届中央执行委员会于2013年6月3日颁布的25-NQ/TW号《关于新形势下加强和革新党对于民运工作的领导》决议和中央军委于2015年1月26日发布的49-NQ/QUTW号《关于新形势下加强和革新军队民运工作》决议，履行好“工作部队”职能。按照边发展和扩大生产，边吸引劳动资源和推动民居建设的方针，兵团将发展生产和改善劳动者生活紧密结合，特别是吸引当地少数民族同胞劳动力。由此，兵团从1990年仅有的三个居民群、5000劳力、21个居民点及1718户居民发展到如今的17000劳力、数万人口、分布在10个居民群的数百个边境居民点；其中7154劳力是当地少数民族群众。新建的乡村不仅为各民族同胞改变生活，还形成了全民国防和人民安全的边境走廊区域。

在组织生产的过程中，兵团加强多种形式的“对接”，如：兵团与省县对接，公司与县乡对接，生产队与乡村对接，京族工人与少数民族同胞对接。通过“对接”，各公司、单位帮助和扶持地方发展经济、文化，建立稳固的政治机构，扶助土地、资金、树苗、家畜及耕种技术，及时掌握解决劳动力和当地民众的疑难、紧迫问题。特别是兵团的出现给多个少数民族同胞家庭的生活带来了很大的变化，从思维方式、做事方法到生活做事习惯，帮助他们安心参与地方和兵团建设。因此，面对刚刚过去的困难挑战，各家公司与兵团仍旧稳定组织编制和生产规模，生产效率和产品质量得到提高。由此，劳动者能安心搞好兵团和地方建设；使人们认同党的主张路线及国家政策法规，“民心阵势”日渐稳固。

西原是国防安全的战略要地，各敌对势力经常用挑动民族和宗教分裂等各种手段展开破坏活动，妄图破坏全民大团结，造成政治动荡。因此，兵团确定要经常落实好军事国防安全任务。首先，兵团集中贯彻掌握党关于保卫祖国的方向、目标、观点和路线，由此，落实好组织力量、参加建设防守区域和落实关于随时备战的各项规定。兵团各机关单位要经常现场考核作战方案以及当地政治安全保障方案；积极演练作战计划。兵团经常配合地方军事机关和当地公安、边防部队按照国家政府77/2010/NĐ-CP号议定制定各项随时备战、生产保障、保护项目内人民生命财产安全的方案；参加防守区演习、稳定政治安全、秩序和社会安全，挫败敌对势力的破坏活动，确保人民安全。

面对当地安宁秩序形势的复杂演变以及在落实经济国防任务过程中派生的问题，兵团主动配合地方各省、县委员会、政府，确定配合解决的主张和措施。其中，兵团经常积极向人民群众宣传党的观点、路线和国家政策、法律以及各敌对势力的破坏阴谋手段，尤其是“解放被压迫民族联合阵线”的反动分子宣传、挑拨、拉拢同胞偷渡的手段以及何门（Ha Mon）邪教、“德迦福音教派”（Dega）等的错误论调等。由此帮助同胞明辨是非，并积极与其阴谋手段作斗争，阻止偷渡、非法传教等现象，促进当地经济、文化社会的发展。兵团与职能部门以高度的政治责任感紧密配合、积极参与政治社会基础建设已成为当地稳定和发展至关重要的因素。

可以肯定，15号兵团是成功完成经济国防任务的单位之一。兵团的贡献进一步肯定了党、国家和军队关于展开军队参与经济发展结合，尤其是偏远、边境地区国防安全的模式是正确、有效和十分必要的。今后几年，为了继续维持稳定和发展，兵团亟待党、国家、中央军委、国防部能给予特殊机制和政策以及各级党委、地方政府的认同，尤其是优先确保资金扶持方面；同时，有同步、全面而长期的机制、政策。

在深入贯彻党和中央军委各项决议以及国防部各项指示、命令的基础上，15号兵团广大干部、战士和劳动者愿高度发挥革命英雄主义，坚定自立自强的意志，克服困难挑战，完成好国防经济单位的任务。其中，兵团特别关心配合地方各级党委、政府以及当地各民族同胞把全民国防阵线建设得更坚实，让西原经济繁荣，社会政治稳定，国防安全稳固。（完）

作者：15号兵团司令邓英勇少将