2018年10月22日，越共十二届中央委员会颁布了关于《2030年前及2045年展望的越南海洋经济可持续发展战略》，其中确定2030年前的目标是“把越南建设成为基本上满足海洋经济可持续发展要求的海洋强国”。这体现着我党对海洋和岛屿在建国卫国事业中的新战略、新思维和一贯主张。认真贯彻决议精神，全党、全民及全军一直并将采取同步措施加以落实。全民国防杂志谨向读者介绍由清福、春强、伯平等作者所编撰题为“让海洋和岛屿永远是发展的生存空间”的系列文章。

（一）

我党关于海洋经济可持续发展与维护祖国海洋海岛主权相结合的观点

海洋是人类的生存空间，对人类发展进程起着举足轻重的作用。目前，在陆地非可再生资源因过度开发而日益耗竭的背景下，海洋则显得非常重要。几乎所有国家尤其是沿海国家都趋于面向海洋，以便于谋求发展。因此，海洋不仅是一种资源和生存空间，还成为各国海洋主权争端的敏感复杂之地。每个国家要面临的问题是要施行海洋战略，实现海洋经济发展与维护国家安全紧密联系，尤其是海洋经济发展与国防安全建设、维护海洋主权、主权权利相结合。这也是二十一世纪中海洋国家的目标与核心利益。

越南海洋和岛屿的潜力与优势

作为海洋国家，越南被大自然赐予广阔的海域，专属经济区面积约为一百万平方公里（是陆地面积的三倍），拥有大小岛屿3000余座，大小海湾48个，海岸线全长3260公里。东海上的越南海域不仅自海产矿产资源储量丰富，还是印度洋与太平洋，欧洲、中东与中国、日本及地区和世界各国之间贸易交往的航海航空交通枢纽。正因如此，越南对地区乃至世界具有极大的战略地位，并在各大国战略中具有极大的影响。这既是我国的优势，也是国家发展与融入国际进程的一种挑战。

在卫国事业中，包括上千座岛屿的越南海域成为我国东部、南部和西南部的“重要盾牌”。历史上几乎所有针对我国的侵略战争都在海洋方向。目前，东海存在主权争端，并成为各大国争夺利益和影响力的焦点，致使本就复杂的东海地区变得更加复杂和敏感且难以预测。这一切一直并将对越南海洋战略及海洋经济发展战略产生多方面的影响。

我党关于海洋经济可持续发展与维护海洋和岛屿主权相结合的一贯主张

由于充分认识到东海及其他海域的重要性，我党在正确评估各方面情况的基础上，将海洋和岛屿确定为国家领土主权不可分割的一部分，与陆地领土一样是越南民族可持续发展的生存空间。我党、政府继承前辈关于确定海洋和岛屿主权的思想，进一步补充完善并发展海洋战略，利用开发海洋资源，加快国家发展进程，维护海洋和岛屿主权。据此，越共第七届中央政治局于1993年5月6日颁布了关于“目前阶段海洋经济发展的若干任务”，肯定了海洋与海洋经济对国家经济发展的重要作用与战略地位。

1996年6月，越共八大首次讨论海洋领域的发展问题尤其是推动海洋经济发展与国防安全建设，维护海洋和岛屿主权相结合，其中明确：“海洋和沿海地区是经济发展与国防安全建设的战略要冲，具有发展优势，是全国扩大国际交流和引进外资的重要门户。充分开发海洋和沿海地区的潜力与优势并将其与国防安全建设相结合，为国家经济社会发展与维护祖国海洋主权创造优势与实力。”1997年9月22日，中央政治局颁布了关于“朝着工业化现代化方向推动海洋经济发展”的20-CT/TW号指示。

2006年4月，越共十大肯定：“推动海洋经济发展要全面开展，也要抓好核心把握重点，发挥比较优势，将我国发展成为国防安全建设与国际合作相结合的海洋经济强国。完善规划并发展港口系统与海运、石油开发炼制、海产品开发加工、旅游业。推动造船业及辅助工业发展，形成沿海经济带，促进岛屿经济社会发展与国防安全建设相结合。”

本着将我国发展成为靠海致富的海洋强国的目标，越共第十届中央委员会第四次会议于2007年2月9日通过了“2020年前越南海洋战略”的09-NQ/TW号决议。《战略》总体目标是力争实现靠海致富的海洋强国梦，维护海洋和岛屿主权，为国家工业化现代化事业作出贡献。

十一大以来，海洋经济发展与维护海洋和岛屿主权相结合的主张根据实际情况得到进一步落实。2011年补充完善版社会主义过渡时期的国家建设纲领明确指出：每一战略和规划、每个经济社会发展政策和每个地方都应实现经济发展与国防安全建设相结合。其中强调促进海洋经济发展与维护海洋和岛屿主权的主要内容和基本措施：加强规划工作，促进基础设施建设，实现战略要冲海洋和岛屿经济建设与国防安全建设紧密联系并提出作战方案维护海洋和岛屿主权，注重建立“民心阵势”，加强民族团结，实现军民一致。同时，推动海洋经济发展，改善提升人民的精神物质生活质量，发挥人民的当家做主权，创造社会共识。

尤其是党十二大进一步肯定：“海洋经济旨在加强国家经济建设，维护海洋和岛屿主权。注重发展石油工业、远海开发、渔业后勤、航海经济（港口服务、造船修船、海运等）、海洋和岛屿旅游。为海洋经济结构转移和增长创造突破口，进一步引进各方面的投资，促进经济发展和环保工作，应对气候变化，永续利用海洋和岛屿资源……”

认真贯彻党十二大决议精神，并在根据09-NQ/TW号决议落实十年经验及世界和地区形势的基础上，中央委员会于2018年10月22日颁布了关于“2030年前及2045年展望的越南海洋经济可持续发展战略”。

如此来看，我党对海洋和岛屿的理论思维不断得到完善和发展并具体化为越南海洋战略。《战略》不仅确定了五年、十年的发展，还提出了20年的发展展望（2045年），其中体现我党的一贯主张：越南海洋和岛屿是祖国神圣主权的重要组成部分，是越南民族的发展和生存空间，对新时期建国卫国事业具有特别重要的地位。越南海域拥有极大的潜力与优势，但也是复杂敏感之地，隐藏着难以预测的危机和挑战。这让我国拥有地缘政治和地缘经济双重地位，为国家发展提供积极效益，但也对卫国事业提出极高的要求。鉴于自然历史，并根据我国在国际舞台上的地位，我党、政府提出了许多关于海洋的主张和政策，旨在有效开发利用海洋潜力与优势，加强国防安全保障，保护环境，为促进国家工业化现代化事业作出贡献。

为了胜利实现将越南建设成为靠海致富的海洋强国梦，维护祖国独立、主权、统一和领土完整，全党、全民及全军要尽最大努力，发挥高度责任感。（未完待续）

作者：清福、春强、伯平

（下一期：海洋经济发展与维护海洋和岛屿主权的成就与不足）