弘扬全国抗战精神、升龙河内数千年文献传统及35年来革新开放的巨大成就，河内军民已经并正在努力越过困难和挑战，力争促进首都朝绿色都市、智能且现代化城市、与国际和地区发展水平相适应等方向迅速、健康发展。

首都河内，我国的心脏，是国家行政、政治中心，是经济、文化、科学、教育以及国际交流中心。在首都建设、捍卫历史上，尤其是在抗法战争中，抗击法国殖民者的抗战中，响应胡志明主席发出的“号召全国抗战”告人民书，河内军民团结一致，一齐站起来抵抗法国殖民者的侵略，打响全国抗战的战鼓。首都军民勇敢且坚强地战斗并守住阵地，敢死队手持反坦克的刺雷冲向敌方坦克的形象以及在同春集市、河东镇、白梅和嘉林机场等地进行的智谋、创新、有效之战等作战活动牵制了敌军，为我方头脑机构安全撤到根据地创造有利条件。那也是九年抗战后河内军民与主力部队各单位配合组成雄厚的军队经过首都五个大门进入解放、接管首都、谱写豪迈且不朽的历史篇章的重要前提和基础。

河内市第十六届人民议会第二次会议

弘扬抗法战争中的“为祖国决生而决死”传统，河内继续同北方大后方各省份给南方大前线支援人力和物力一起抗美，同国家防控力量协同作战，勇敢且坚强地打败美国动用B-52轰炸机的战略空袭，牢固捍卫河内的天空，为抗美救国的胜利做出重要的贡献。

革新开放期间，尤其是落实八届和十一届政治局颁布的关于发展首都方向、任务的15-NQ/TW号决议和11-NQ/TW号决议20年、落实国会颁布的关于行政区划调整的15/2008/QH12号决议13年之后，河内有了蓬勃且全面的发展，不愧为国家的政治、行政、经济、文化、教育、科技中心的称号。各级政治体系得到健全和强大的建设，足以实现社会领导、治理等职能，其中，党组织体系的团结精神、本领、智慧、责任等要素已经成为首都近些年来的突出特点。经济大幅增长，经营投资环境不断得到改善，外国投资引进效率一直居全国首位（2019年外国投资金额达80.5亿美元，革新及融入国际35年来最高值）。社会保障得到保证，人年均收入约达5420美元，是2015年的一倍半。首都面貌焕然一新，先进的大型社会经济项目、工程完工。土地规划、管理工作、都市和环境管理工作、交通安全管理、都市秩序和纪纲等都发生了积极的变化。文化、教育与培训、科技等领域蓬勃发展，国防、安全得到加强，防守区域得到巩固，变得日益坚固，与各国首都、城市的对外关系及融入国际进程日益扩张并深化，首都的地位和威望不断地提升，不愧为国家的外交中心称号。当前，河内市与世界各国的100多个城市建立合作关系，其中，与世界各国60个首都、城市签署合作协议，与近200个国家和地区建立经贸关系。

除了所取得的成绩之外，首都发展过程中所存在的复杂问题尚未得到根本性的处理，若干党委、政府、机构、部门、行业的领导、指导、调控能力和效益尚未满足任务要求，同时，首都也一直面对自然灾害、事故、疫情以及敌对势力的破坏活动等危机。

在国际和地区形势继续复杂纷纭、难以预测的背景下，非传统安全挑战，尤其是新冠肺炎疫情对首都建设、发展事业带来不少困难和挑战，需要河内市党部、政府及人民团结一致，决心把首都建设成为日益文明、富强、先进的城市。

向往一个“绿色、智能、现代化”的河内市的新心态

论及当今的河内市，人民与国际朋友就容易想起潜力巨大、汇精神和物质大力量、豪迈传统、崇高品质于一体的首都，其辉煌战功、成绩被国际朋友及组织称赞为“人类良心和品德之都”、“为和平之城”、“创新之城”等美称。这是在创新、文化所有领域上加以传播首都形象的良机，将河内市建设成为东南亚地区的“创新之都”及世界知识和创新交汇的彼岸。

明确意识到这一点，从战略高度、政治决心高度及向往与国际和地区水平相适应的河内城市等目标出发，首都党部、政府、人民确定到2025年的目标为建设领导能力高、战斗力强、政治体系廉洁、强大、模范的城市党部，促进首都朝绿色都市、智能且现代化并在国内和地区内拥有强劲竞争力的城市等方向迅速、可持续发展。到2030年，将河内建设成为“绿色、智能、现代化”、活跃、有效发展、在国际和地区内的竞争力强的城市，到2045年，将河内建设成为生活水平高、经济和文化、社会全面、健康发展的城市，是连接全球的城市，人年均GRDP收入达36000美元以上。

智能城市形态的定位

为了克服人口的自然增长、医疗卫生、教育、交通压力过大并解决城市化速度、住宅规划、能源安全保障、环境污染等热点问题，河内主张建设智能城市，以便满足都市政府的管理要求并给人民带来更好的生活，为共同体创造人文价值。这是迫切问题，也是首都向往的大目标。智能城市建设路程包括三个阶段：第一阶段（2018年至2020年），基本形成智能城市的核心组成部分：基础设施、数据库、数字化政府及教育、医疗卫生、交通、旅游、环境、安全秩序等领域的智能系统。第二阶段（2020年至2025年），基本完成智能系统，吸引人民参加管理过程，形成数字化经济体系。第三阶段（2025年后期），高度促进智能城市的发展，使之具有知识经济体系的特征。

关于第一阶段，河内已经集中建设并夯实数字化政府的基础，发展电商，为形成未来的数字经济创造条件。通信基础设施得到现金、安全的建设和发展，在信息技术创造根本性的突破，朝总体、同步方向加大信息技术的应用力度并在同一个系统上运行，与都市政府模型联系在一起。该城市第一次成功开展三、四级在线公共服务和三个层级政府范围内共同使用的“一站式”电子软件，成功将249/249个在线公共服务集成于国家公共服务平台。河内也积极应用科技成就解决都市的若干迫切问题，创造智能城市的建设要素，其中在交通、旅游、医疗卫生、环境等若干“热点”领域上优先建设智能系统。尤其是，各个智能平台为河内在近期防控COVID-19疫情的成功做出很大的贡献。

与此同时，河内的都市规划、建设、管理、发展工作发生了积极且显著的转变，尤其是，都市基础设施、智能住宅系统，如The Mannor、美婷、安庆、Ciputra、Vinhome Riverside、RoyalCity、TimesCity等项目为建设面貌日益美丽、文明、现代化的首都做出重要贡献。该市在向北方日新内排公路两边扩大都市范围，诸如金龟公园、国家博览会中心、智能城市都市区等大项目正在开展投资，逐渐发展成为以新技术、有文化、文明的新时代人为基础的智能超级都市。未来时间，河内把发展重点放在智能都市技术基础设施发展（智能照明、给排水、交通系统）和智能居民阶层建设，满足智能、现代化城市建设的要求。

同心协力促进首都朝绿色都市、智能且现代化城市等方向迅速、可持续发展

为了实现上述目标，目前，河内继续有效落实10个大计划，在党的建设、整顿工作方面创造强大、同步、全面的转变，建设一个廉洁、强大、模范的政治体系及有效运行的精、简行政机构，采取试点组织都市政府模型、巩固农村政府的各项措施。争取从国际融入带来的机会，尤其是第四次工业革命的成就，以便大力改革增长模式，靠科技应用对经济体系进行重组，改革、创新与三个战略性突破同步进行。继续完善社会主义定向的市场经济体制和机制、政策，以便以最大限度开发并有效利用所有的首都发展实力来源，其中，注重对若干针对首都的特殊财政、预算机制、政策的具体化和试点实施。妥善处理经济增长、文化社会发展与环境、资源保护之间的关系。社会治理工作必须取得切实的效果，确保社会保障，提高人民的生活水平质量，缩小城市与农村之间的生活水平差距。继续对教育与培训、科技进行根本性的全面改革，培训人力资源，尤其是高素质人力，满足首都工业化、现代化事业及融入国际进程的要求。在发扬升龙、东都、河内的英雄传统、传承千年文献之地的历史文化以及“为和平之城”、“创新之城”传统的基础上促进河内文化、人文的发展。将传统与现代紧密结合在一起，塑造文雅、文明、崇尚法律、人文价值和爱国、爱河内精神全面发展的河内人，同时也是为国家民族自豪、拥有民族自尊心和发展意志、向往并一直将此视为发展首都的内生力量和巨大精神动力的人。

改革、提高规划、规划管理工作质量，加强都市、居民、建设秩序、交通安全的管理效力、效果，做好都市纪纲、文明保障。着力贯彻并抓紧落实该城市十大计划的两个大计划，即关于“2021年至2025年阶段河内市都市装修、都市发展、都市经济”的03-CTr/TU号计划及关于“2021年至2025年阶段河内市加大规划、规划管理工作力度，提高资源管理、开发效力和效果，保护环境，主动防控自然灾害、做好搜救工作，应对气候变化”的05-CTr/TU号计划，为促进首都朝绿色都市、智能且现代化城市等方向迅速、可持续发展做出贡献。继续建设强大的首都武装力量，对若干力量的现代化予以优先建设，建设坚固的全民国防阵势与人民安全阵势，对所发生的事务予以及时且有效的处理，不许处于被动、出其意料的状态，维护政治稳定，确保安全秩序、社会安全，确保中央和城市的头脑机构、国家和国际的重大政治事件的绝对安全。扩大并提高对外、国际合作、人文交流等活动的效果，主动融入，提升首都在国际和地区的地位。

从高度的政治决心及科学路线、专业性的踏实做法以及稳重的步伐出发，河内市将会与其潜力相适应地发展，为同全国走向强盛并与世界和地区各首都城市并肩做出贡献，实现正如敬爱的胡志明主席留下的遗言“全国面向首都，世界面向我国首都。我们必须力争维护安全、秩序，使得我国首都成为平安、美丽、物质和精神都稳健发展的城市”这一伟大目标。（完）

作者：政治局委员、河内市委书记丁进勇