2017 年 10 月 22 日 , 星期日, 11:31 (GMT+7)

2017 年 10 月 11 日, 星期三, 14:22 (GMT+7)
推动重组、革新和提高军企运营效率

重组、革新和提高军队企业运营效率是落实我党、政府关于重组、革新和提高国有企业运营效率主张的重要内容。这是全军当前阶段的核心政治任务,应得到集中领导指导,以同步措施和高度决心抓紧落实。

以高度的政治责任精神,多年来,中央军委和国防部已严格贯彻落实党和政府关于革新、重组、发展和提高国有企业运营效率的相关决议和指示。在此基础上,集中领导指导,严格开展落实革新、重组和提高军企运营效率,初步取得了重要结果。

自2001年以来,国防部已制定关于军企重组与革新提案,经政府总理批准后严格开展落实。据此,各家军企已逐步重组和转换组织、运行模式,确保符合国家经济社会发展战略与国防军事任务要求。从2000年的305家国有企业到2016年精简成了88家企业;形成了军队拥有优势的大型集团和总公司。经重组后,大部分军企都在激烈竞争的市场上站住脚;有效生产经营,逐步融入国际和地区市场;为数万名劳动者提供就业机会和稳定收入,增加缴纳税额。国防与经济、经济与国防相结合效果得到提高。军队企业已树立了权威商标,肯定自己在国家经济中的地位,为维持和提高国防生产力、稳定和发展宏观经济、推动国家工业化、现代化和保障社会民生作出重要贡献。2017年上半年,各家军企营业额约达189万亿越盾;税前利润约达22万亿越盾;实缴税额达21万亿多越盾;人均收入每月达近12百万越盾。

军队企业股份化工作的总结会议(图片来源:ckt.gov.vn 

上述结果表明,重组、革新军企工作基本上已达目标,满足预期要求。

目前,党和政府正在指导大力推动经济重组与增长模式改革;其中,重组国有企业是一个战略突破口。在此背景下,重组、革新和提高军企运营效率继续按中央军委《关于至2020年和后续年重组、革新和提高军企运营效率》的425号决议以及已获政府总理批准的《2016-2020年阶段重组、革新和提高军企运营效率》提案精神推动落实。其核心任务是合并、重组在国防军事领域同行业的企业;对贸易、建筑、服务与不执行或少执行国防军事任务的企业进行股份化或彻底退资;对不够条件股份化或不能股份化的企业宣告解体或破产。这是一个艰巨任务,落实过程将会遇到许多困难和阻力。为了实现既定目标,必须多措并举,以高度政治决心,全面、坚决开展落实;其中应注重做好以下若干主要内容:

其一、推动关于重组、革新和提高军企运营效率的政治思想教育与通信宣传工作。按既定目标,在后续年内,各家军企在组织机构和运行方面将有重要改变;由此的剩余力量很大。这直接影响各企业干部人员、国防职工和劳动者的思想和生活,诸多困难和复杂也随之产生。因此,应特别注重做好政治思想教育工作,让各级党组织、指挥员、国防职工和劳动者充分认识到党、国家、中央军委和国防部的观点和主张。要真正做到理解透彻,思想统一,认识到位;相信并与上级的主张达成共识,在落实过程树立团结和决心精神。教育宣传工作应集中阐明重组和革新企业的必要性及其目标、观点和原则;对相关力量的政策等。

全军,尤其是各家企业和相关机关单位党委、指挥员应充分意识到这是重要政治任务;落实党和政府关于重组、革新和提高国有企业运营效率主张的重要内容;是各家军企提高能力,满足发展和融入要求以及更好落实新形势下职能和任务的基础。与此同时,应牢牢掌握情况,及时、妥当、依法解决好干部人员和劳动者的心愿与发生问题。主动发现、整顿和坚决对错误认识和行动与缺乏建设性的发言,故意拖延、回避股份化的思想以及形式主义、机会主义等消极表现做斗争。

其二、加强各级党委、指挥员对重组、革新和提高军企运营效率这一任务的领导指导力度。这是头等重要问题,确保任务得到严格落实,符合定向和计划,并取得高效益。据此,相关机关单位和各家军企应严格贯彻落实党、政府、中央军委和国防部的相关决议、指示和提案,尤其是越共十二大五中全会决议,中央军委425号决议,《2016-2020年阶段重组、革新和提高军企运营效率》提案。在此基础上,制定领导决议,明显确定与思想、组织、政策工作同步,与单位特点、任务、职能符合的主张、计划、路程和政策。其中,集中领导指导,有效落实一些核心问题,诸如制定重组、革新方案;健全组织,对劳动者权利的解决方案;重组和股份化后财政、房产、国防用地管理和使用主张;重组后企业运营和发展定向等。落实过程中,各家企业和单位应紧抓中央军委的指导观点和目标,国防部的计划以及获批的机构方案;准备周到,慎重、抓紧、坚决落实,采取全面性、突破性和可行性的措施。加强管理、监督工作,决不让重组和革新工作影响到国防军事任务和生产经营活动,不让产生消极现象,国家资产折耗等。国防部经济局等职能机关应加强配合力度,敦促各单位、企业开展落实。

及时了解困难和产生的问题,向国防部提出解决方案,为各家军企重组和革新提供便利条件。

其三、集中整顿和健全组织系统,将其与提高企业能力和生产效率相结合。在已获政府总理批准的方案和国防部的计划等基础上,各家军企应推动调整和重组各级组织编制,确保符合重组模式、合并方案以及国防军事任务要求、生产经营条件和定向。其中,注重重组生产管理和调控系统;做好干部工作,尤其是帅选任命企业主管干部、所有代表人;审核、调整各成员单位、各部分的力量,确保平衡、合理,设有留住高素质人才政策,尤其是在特殊军事领域。

落实过程应把健全组织编制与健全和革新各级党组织的领导方式和能力相结合,确保维护和加强党对企业的领导。与此同时,抓紧建设、补充和完善企业体制;积极注入资源,革新科技,现代化基础设施、装设备系统,提高财政能力等。

尤其是,集中建立和发展在生产管理、调控和直接生产领域的高素质人才;推动革新和提高企业治理效力;主动研制符合军企运行模式和特征以及国际融入要求的发展战略和生产经营战略。为了能在经济市场上站住脚,各家军企应对贸易促进、树立和推广商标、扩大市场等工作给以适当投资。

目前,维持好现有市场;主动寻找和发展新市场和新伙伴;依法推动合作、合营与互联互通等。

其四、关心做好对重组企业中军人和劳动者的政策工作。重组工作将直接影响到数万名军人和劳动者的生活。各家企业,尤其是合并、股份化、解体或破产企业中需要转业、调整和剩余劳动者数量很大。这是复杂、敏感问题,若做得好将诸如巨大动力,做不好将成为重组和革新过程的阻力。

因此,在做好思想组织工作的同时,各机关单位和军企应集中领导指导,做好政策工作。据此,各单位和企业应抓紧审核、建立组织编制、工作部署与解决剩余劳动者就业方案等,确保符合重组、革新路程以及法律规定。落实过程应公开化调整和轮转方案;优先部署和使用道德品质和工作能力强、富有经验并愿意留下工作的干部、人员和劳动人。

此外,应及时、充分落实现有的政策,主动发现和提出调整、补充并颁发符合国家、国防部的规定与实践发展的新政策,旨在对军人和劳动者,尤其是退伍对象给以物质和精神鼓励,确保员工思想稳定,生活安定等。

除上述措施外,各职能机关应推动研究工作,就建立和完善政策机制系统向国防部建言献策,为任务落实打下法律基础,满足既定目标和要求。

重组、革新和提高军企运营效率是一个客观要求,是党、政府、中央军委和国防部的大主张。在掌握上级的指导方向、目标和观点的基础上,各单位和军企决心克服困难,完成好这一重要政治任务。从此营造动力,继续落实好国防与经济、经济与国防相结合任务,进一步提高军队在生产劳动和建设经济阵线上的地位和形象,为与全党和全民胜利事项建国卫国事业作出贡献。(完)

作者:国防部经济局局长武鸿胜少将

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