边防对外是国防对外工作的重要组成部分，是边防部队的基本工作，直接有助于打造和平环境，为管理维护国家领土主权和边界安全提供便利。基于此的充分认识，近年来广治省边防部队采取多项主张和措施，推动对外工作，取得了务实的效果。

广治省边防部队与老挝保护边界力量组织联合巡逻

广治省边防部队负责管理维护179345公里长的陆地边界线（包括河上、溪上和地上边界）。广治省向化、德龙两县与老挝沙湾拿吉、沙拉湾两省接壤，包括62个国界碑位置，国界碑68柱，23个标志位置，35个标志柱。近年来，越老边区稳定，两国团结友谊得到巩固和加强。但也存在不少复杂问题：敌对势力利用民族宗教问题搞破坏，拉拢煽动民众捣乱地区安全与稳定。毒品贩卖和运送、走私、人员非法越境虽然已经减少但未能得到彻底处理。尤其是两国边区人民因历史缘故，有亲属关系，经常来往探亲、买卖。与此同时，当地人民对国家主权和边界安全及边界法律的认识不够充分，所以经常出现侵耕侵居、非法结婚等问题，对边区安全与秩序以及边界管理维护造成不小的影响。为了保持、巩固和加强越老两国团结友谊关系，并提高维护边界的效率，有助于打造和平友谊发展的边界线，广治省边防部队党委、指挥部采取了同步措施和主张，做好边防对外工作和人民外交工作，成为边防对外工作中的先进典范单位。

首先，边防部队指挥部为省政府提供参谋意见和建议，颁发有关边防对外工作的领导指导文件。认真贯彻落实党、国家的外交路线、国防外交路线尤其是边防对外工作的路线，广治省边防部队指挥部在边防部队司令部的指导下，为省委、政府制定颁布领导文件和指导边防对外工作出谋划策，指导各地方、部门、团体、武装力量加大宣传工作力度，参加边防对外工作和人民外交活动。在边防部队参谋意见的基础上，边防外交工作得到全面指导和领导，与国家外交、人民外交紧密相结合，在各层级上得到保持，形式丰富多样。广治省与沙湾拿吉省、沙拉湾省各级政府的探访交流、工作会晤等活动得到保持。因此，两国公民侵耕侵居、自由移民、非法结婚、捣乱社会秩序及其他违法行为得到及时解决和处理。值得一提的是，2019年广治省边防部队与边防部队司令部配合举办越老边防友好会晤（第一次举办省级会晤），取得了积极的成果。

面临管理维护主权和边界安全任务的要求，广治省边防部队充分发挥骨干作用，朝着务实有效方向，大力推动边防对外工作。每年，本省边防部队根据上级的边防对外工作实施细则，在符合实际情况的基础上，制定观点、原则和内容相适应的边防对外工作计划，为各机关和边防屯、站根据各自职能与任务，制定边防对外工作计划奠定基础。为了取得良好成果，广治省边防部队指导各机关单位与老挝边防部队保持紧密联系，注重制定完善合适的合作机制，扩大省级和屯级对外关系，保持会谈、联合巡逻、定期会晤等制度，旨在落实双方所签订的协议、合作机制和配合机制。近年来，广治省边防部队与老挝两省军事指挥部、公安厅保持一年一度的轮值会谈，指导屯级与老挝公安单位、维护边界的单位保持一年两度的会晤。同时，设立直接会晤或者通电话机制，根据分级和权限互发文件。

本着“帮助别人就是帮助自己”的方针，广治省边防部队为省政府提供参谋意见和建议，制定开展“2018-2022年阶段提高老挝沙湾拿吉、沙拉湾两省保护边界力量的能力”项目，其中着重培养官兵管理维护能力，投入购买物资、装备、设备，为两省保护边界力量提供基础设施保障，取得了初步的成果。这些务实的行动进一步深化了双方边防合作关系，加深了双方团结友谊与相互了解，有助于与老挝保护边界力量配合及时有效处理边界线上所发生的问题，为保护边界线、国界碑以及防止犯罪斗争，维护边境地区秩序与安全作出重要贡献。

广治省边防部队积极开展人民外交活动，实现边防对外与人民外交相结合。各边防屯不断巩固发挥与沙湾拿吉、沙拉湾两省保护边界力量屯站联谊模式的效率，帮助双方基层单位加强合作关系，提高配合工作效率。与此同时，省边防部队为边境县县委、政府出谋划策，开展越老双方边境联谊村模式。每年节假期间，双方保护边界力量与地方党委、政府紧密配合，经常组织工作代表团互访、慰问、庆祝、文艺体育交流、会谈等活动。因此，加强了双方相互理解，强化边区同胞对领土主权的认识，让其严格执行越老边境口岸和边界管理规定的协议，最大限度地控制侵耕侵居、自由移民、非法结婚等问题。

为了让边防对外工作得到进一步深化，且向实质性发展，广治省边防部队指导各边防屯提高工作质量，为两国边区人民相互来往、探亲买卖提供便利；指导劳保国际口岸边防屯与单萨旺公安派出所配合，按照“一站式服务”模式，执行检查审核流程，减少办理进出口、出入境手续的时间。同时，与边境乡政府组织宣传教育，会见边区村长、族长，争取民族关系、亲族关系，鼓动人民严格执行有关边界法律的规定。积极为老挝人民提供免费看病就医服务，协助老挝人民建设新农村，扶贫减困等。近期，广治省边防部队按照越老两国政府所达成的协议，有效开展了既定计划，妥善处理自由移民和非法结婚等问题，控制重新移民和自由移民，为已经移民的人完善国籍手续。同时，为地方党委、政府、各部门、行业鼓励各组织和个人提供捐款，协助基础设施建设项目，修建学校、交通线路、桥梁，为边区人民修建温馨住宅，捐资协助受到老挝桑南内水电站溃坝事故影响的人民，根据“扶你上学”项目协助特困学生上学。目前，广治省边防部队各边防屯协助十名老挝特困学生上学。仅在2019年，为二十名老挝特困学生赠送价值达5百万越南盾的礼物，为边区人民留下美好的印象。

发挥所取得的结果，未来时间广治省边防部队进一步推动边防对外工作，为进一步深化两国关系以及边防部队与老挝保护边界力量之间的配合，加深两国边区人民的团结友谊，加强全民边防建设、全民边防阵势建设，打造和平稳固的边区，为加强越老团结友谊全面合作关系作出重要贡献。（完）

作者：广治省边防部队指挥部指挥长 黎文方大校