作战工程管理、建设是一项重要工作，以便巩固、加强国家的国防潜力和防守能力。那也是包括国防工程局在内的工兵兵种采取许多行之有效的措施实行的重点政治任务。

近些年来，国防工程局已经紧跟国防、军事任务、方向，主动研究并建议工兵兵种司令部向国防向提出参谋意见，建议落实好关于全国范围内的国防工程的国家管理工作并履行好在全军作战工程建设、管理、保护、保管方面的尖端职能。本局支持与有关部门配合，参谋制定、颁布有关该领域的法律法规文件、技术经济指标系统，为开展落实的指导、引导提供有利的法理基础。同各部门、地方进行考察，新制定并补充、调整全军国防工程、作战工程的建设规划，满足国防、安全阵势巩固、经济社会发展的需求。面对对国防工程、作战工程的要求越来越高的情况，本局已经主动对各个国防工程、作战工程的技术设计、预算进行紧密的审核，引导、指导施工、修建、改造、维修、保养技术。至今，由本局参谋、指导设计、指导施工的数百个国防工程、作战工程已经竣工并按照作战方案投入使用、保护、管理，为训练、随时备战等任务服务，确保秘密、安全、高效、赶进度、满足技术和战术要求等。从而为建设、巩固各级的军事阵势，尤其是在边境、海岛、重点战略方向等地区的军事阵势做出重要贡献，提高武装力量的作战能力和国家的防守能力，满足捍卫祖国的要求。

2019-2024年阶段决胜竞赛大会与会代表

当前，新形势下巩固国防、捍卫祖国的事业对全军以及国防工程局提出了很高的新要求。所需建设的工程在工程规模、数量以及挖掘量都呈现猛增之势，要求日益增高，结构、技术、军事特殊性质日益严谨，建设地区遍及全国，地质、水文情况多样、复杂，几乎所有的工程都位于边远地区、边境、海岛地区，天气、气候、自然灾害复杂演变，对任务实施过程产生很大的影响。而工程建设专业水平高、手艺强的技术人力资源匮乏，对勘察、设计、施工的保障有所限制、尚未同步。在此情况下，为了完成被交付的任务和职能，本局主张继续全面开展各方面的工作内容，但是注重重点、重心内容，其中着力提高在参谋、审定、设计、建设指导及作战工程管理、使用等方面的全面能力，是首要任务。

为了实施该主张，本局继续贯彻上级的各项决议、指示，尤其是党十三关于新形势的捍卫祖国战略及国防、军事战略的八中全会决议，作为提高该兵种司令部和各级领导、指挥机构，尤其是作战工程建设指导的战略级机构在研究、参谋、注重落实好参谋职能的能力的基础。这是首要任务，以便不断提高作战工程建设的质量，有助于巩固阵势、国防潜力并按照战略作战方案，尤其是在重点方向和地区的作战方案加强捍卫祖国能力。据此，本局继续于有关部门紧密配合检查、研究、参谋，建议制定、颁布有关管理机制、国防工程建设和保管质量的经济、技术指标的法律法规文件，使之符合于法律规定，尤其是2023年国防工程管理、保护法（于2025年1月1日生效）。同时，继续参谋对作战工程建设管理、投资工作进行法制化，研究、参谋、建议全军、各部门、地方按照每个阶段制定中期、长期、分期的国防工程、作战工程的投资规划、计划，使之符合于新形势的战略防守阵势情况。为了提高计划实施质量，本局大力推动对各个机关、单位、地方的参谋、指导、检查、监督工作力度，让他们严格落实关于作战工程建设投资管理的各项规章、规定，集中资源彻底完成每个工程，尤其是规模大、战术价值高的工程，彻底克服粗放投资、进度缓慢等情况，提高投资效果，防止资金流失、浪费。

分享工程管理、建设工作经验

与此同时，本局继续指导实现作战工程施工过程中的“保密、安全、质量、赶进度、节约”等目标，要求各有关部门、科处贴近实际并加强与有关部门、单位的配合开展紧密的勘察、审定工作，制定可行性的力量部署计划和施工开展方案，建议分工并交付具体的保管、管理任务。施工组织中，着力指导提高地质和地形勘察、技术设计、伪装方案制定等环节的质量，正确遵守施工技术流程，尤其注重对钻爆法、出渣清场、临时支护、模板、钢筋、混凝土浇筑、装修等工序进行专业化。经常贯彻、教育关于施工中的安全保护工作，重视人身安全、装备和工具安全及保密要求，确定这是各级指挥官的重要任务，从而反对所有的轻率、形式主义等表现。各级指挥机构积极紧跟现场，既要直接参加施工，又要担任具体、详细监督任务，坚决遵守技术流程和安全规则施工。着力指导彻底完成每项工程的施工，不许延缓施工，严格落实部分验收、阶段性验收、竣工验收等相关规定。与此同时，加强并提高作战工程的技术设计、总预算审查、审定工作质量，建议上级对管理、使用机关单位实行分级、分权制度，按照经济技术规定、制度、标准、定额进行定期、经常的保管、保养，使之符合每一类工程的要求，确保技术、战术、耐用、效果等要求，满足军队和国家的目前、长期任务要求。

在上级引导的基础上，未来时间内，本局加大组织、编制健全力度，建设军事思维敏捷、专业能力全面的技术专业干部、人员队伍，满足目前和长期任务的要求。据此，在加强贯彻、提高该队伍的意识、责任、政治本领并树立完成任务的意志、决心的同时，本局大力推动人力资源储备、培训、培养规划、使用部署工作，以便建设数量和质量同步、年龄和专业均衡、工作岗位和职称标准化的人力来源。为了达到这一目标，本局优先选用品德良好、能力和责任精神高的干部、人员送到军队内外各个学校深造。加强集训、培养工作，尤其是就地培养工作，以便提高干部、人员队伍的专业水平。集训、培养内容针对尚未一致的新内容，如新施工工艺、新材料工艺、咨询监督、投标、专用软件运行等。与此同时，本局为全军各机关单位组织作战工程建设的业务集训班，以及时吸取经验，培养、提高各级工程技术管理指挥干部、技术干部对作战工程管理、规划、计划、勘察设计、施工、保护、维修、保管等工作的水平，在落实内容、措施达到一致，有助于提高工程施工质量，确保遵守技术标准、保密、安全等要求。

为了继续提高作战工程的研究、勘察、审定、施工质量，本局主动研究并向兵种、国防部提出参谋意见，建议集中投资购买先进的新型装设备。当前，大多数作战工程在山区、边远地区、边境、海岛、地形险阻、地质复杂等地建设，在力量、器材、物资、材料运输道路方面遇到很多困难。为施工服务的装设备虽然是本单位自己投资购买或是由上级颁发补充，但是仍然匮乏，尚未同步，一些装设备已经过时，尚未满足施工中的机械化要求。为了提高施工质量和进度，一方面，本局注重引导、指导全军工兵各单位购买补充小型施工设备，逐步进行施工机械化，另一方面，继续向上级做出参谋意见，建议上级购买专用设备给施工单位颁发隧道工程施工设备、大工程所用的大型施工设备、检查工程质量的先进技术装备等。与此同时，本局加大研究工作力度，发扬创意，改改进技术，将新技术应用到任务实施过程中。研究、创新内容针对各类装设备、器材的功能开发、功率增加、稳定性运行的保障以及实践中的迫切问题，为任务实施服务。此外，为了提高任务实施质量，本局加大工程施工、勘察中的科研应用力度，在专业活动中促进数字转型。

正确认识捍卫祖国的人民战争阵势筹备中的作战工程建设任务的地位、重要性和特殊性，国防工程局继续奋斗，提高全面能力，发扬工兵部队在新时期的英雄传统，同全军胜利实现一切被交付的任务。（完）

作者：国防工程局局长阮德才大校