干部与干部人事工作对革命事业具有至关重要的地位并是党建工作的关键问题。明确认识这一点，十二届党中央七中全会已经召开并于2018年5月19日通过了关于《抓好各级干部队伍尤其是“德才兼备、威望崇高、与职务、岗位及能力相称的战略级干部队伍的集中建设》的26-NQ/TW号决议。其突出内容之一就是“加强权力运行监控，反对干部人事工作中的跑官要官现象”。这是当前社会舆论特别关注的迫切问题。从2018年8月起，《全民国防》杂志就该问题进行进一步分析、阐明，谨向读者介绍这些文章。

（一）建设足以胜任干部队伍的客观要求

胡志明主席在自己的整个革命生涯中对干部及干部人事工作给予特别的关注。早在奔波寻求救国之路的岁月中，一接触马列主义的初期，他确定为国家革命奠定基础的第一问题就是干部人事工作。胡伯伯认为“干部是一切工作之根。万事之成败关键在于好坏的干部”。从此，他越过重重挑战、道道难关建立了“青年革命同志会”组织，以便集合、培养、锻炼满怀爱国之心、高度的革命意志的青年成为核心干部返回越南搞革命。接受了关于马列主义、无产阶级革命及越南革命背景等基本理论问题的教训之后，这些青年返回祖国并成为人民群众各个革命运动的核心干部。经历实践活动，他们实在长大成熟，出色完成党和国家、祖国阵线及群众团体所交付的重任，在工作各个方面起着核心作用，言行若一，统一认识统一行动，受到人民群众的大力支持和爱戴。因此，我党我国和人民的革命事业虽然有时挑战重重，尤其是在千钧一发的背景下仍然乘风破浪，赢得具有历史意义的巨大成就，为过去民族解放斗争以及当前的革新、建国与卫国事业的成功做出决定性的贡献。

自从诞生以来，越南共产党从革命领导地位中早已认识干部及干部人事工作的重要作用，所以对此工作给予很大的关注。越共十二大确定的六项重心任务之一是“抓好各级干部队伍尤其是“德才兼备、威望崇高、与职务、岗位相称的战略级别干部队伍的集中建设”。我党深刻意识到，为了胜利完成革命事业，关键在于正确制定合乎客观规律及反映人民心愿、符合国情的政策和路线。这些路线均由干部研究、建立并实行而成。如果干部品德优良、工作能力强、工作作风优良、能从战略高度出发、以公共利益高于一切、靠紧基层单位、妥善处理各种关系，那么将会达到路线的预期目标，主张、路线、政策的实效将会进入生活，反之失效。实际表明，在同样的条件和背景下，但是政治任务的完成程度将会因干部队伍尤其是带头人的质量而不同。世界和越南的实践已经表明，革命的成败、体制的存亡均由政策制定是否正确、干部人事部署，尤其是政治体系中的高层领导干部部署是否合理。越共总书记阮富仲同志多次强调，干部人事工作日益重要，是一切原因的原因，是一切工作之根，是关键问题的关键之所在。“这是针对人的工作，所以特别重要且极其敏感。可以说，党建工作就是建立组织与培养人才，以便确保胜利完成革命每一阶段的政治任务、政治路线”。

为了培养履职尽责的干部队伍，党中央颁布了关于干部队伍建设的许多决议和指示，让各级党委研究、开展实施，使之符合于实践要求，如关于国家工业化现代化时期干部战略建设的八届三中全会决议，关于党建设和整顿工作的十一二届四中全会决议，十届党中央委员会于2009年2月2日作出的关于继续推动开展到2020年干部战略的37-KL/TW号结论，十一届政治局颁布的关于推动管理、领导干部规划、部署工作的42-NQ/TW号决议、11-NQ/TW号决议及42-KL/TW号结论，关于党中央委员会、政治局、书记处管理的干部的职称标准、评价标志的90-QĐ/TW号规定及关于各级管理、领导干部职称标准表及评价标志的89-QĐ/TW号规定。近日，十二届七中全会召开并颁布了关于《抓好各级干部队伍尤其是“德才兼备、威望崇高、与职务、岗位相称的战略级别干部队伍的集中建设》的26-NQ/TW号决议，同时建立、颁布靠紧任务要求、力量部署的细则文件。党中央对于干部人事工作及干部队伍建设工作的观点、主张、定向、规定、规章经各级党委、党组织贯彻并转为行之有效的具体化指导、领导措施。党对干部工作直接领导的统一原则得以充分的认识和严格的实施。干部工作的各项内容由各级党委按多数比例决定，带头人的模范带头作用得以提高。因此，我党建成数量、质量、结构方面均满足要求、政治本领过硬、品德良好、生活作风和领导作风优良、战略思维敏捷及对人民群众的威信崇高的干部队伍。

然而，与当前的建国与卫国、工业化、现代化、融入国际事业所提出的要求相比之下，干部人事工作及干部队伍质量有的方面仍然存在缺陷。干部工作环节薄弱、不实质，评价过程中仍然存在感性、留情、偏见等现象。因此，有的品德蜕化、能力差的干部仍然受到良好的评价，被评为出色完成任务的好干部，甚至得以奖励、选拔任用。干部规划工作缺乏综合性、各级各部门间的互联互通，存在封闭性，“有入无出”，“有升无降”等现象。对不合格的干部选拔任用以及任用唯亲现象在一些地方时有发生，引起社会舆论中的不满。

涉及到干部质量的限制问题，十二届四中全会决议明确指出“许多干部，其中有的是带头人尚未发挥先锋模范带头作用，仍然存在官僚主义、滥用权力、不切实际等表现。党纪检查监督工作未能足以告诫、遏制、杜绝蜕化”。当前实际，不少干部对市场经济、法律、外语、国家和社会管理的知识、水平仍然有限，对发展趋势的预测、定向能力差，干部数量多而质量不高，尖端领域人才少，缺少战略高度出发的管理、领导干部。部分干部主观、自满、保守、追求成绩，对工作缺乏责任心，不模范，光说不练，言行不一，自我批评和批评意识及战斗性差，以权谋私利。甚至，不少党员干部蜕化、变质、陷入个人主义，本领和意志减退，理想信念淡化，出现腐败、浪费、消极和利益集团等不良行为。无所事事、得过且过、敷衍了事、工作效率低、畏难怕苦、不尽其责等表现仍然存在。有些管理干部党性修养不够，利用机制、政策、法律的漏洞犯上渎职罪，从中取利，使得国家财务流失、受损，导致严重后果，受到党纪和法律的处分。跑官要官、谎报年龄、跑文凭、跑升值、跑奖励、跑翻案等现象遏制、杜绝缓慢。这种情况引起了社会舆论的不满，降低了人民群众对党和国家、体制的信心，影响到越南在融入国际与发展道路上的地位。

再且，我国人民革命事业当前要面对新的要求、任务，机遇与挑战交叉并存。革新事业、融入国际力度更为深远，国家的快速可持续发展趋势正进入更加复杂的新阶段。在市场经济、国际融入、第四次工业革命及其他政治经济社会因素和趋势的冲击下，国内外形势错综复杂、跌宕起伏。敌对势力和反动势力的破坏活动日益狡猾阴险并在全球媒体信息、网络战争容易爆发的条件下显得更加危险。

这一切对抓好各级设干部队伍，尤其是德才兼备、威望崇高、与职务、岗位相称的战略级别干部集中建设产生冲击和直接的支配并且对此工作提出客观的要求。当前的关键问题就是提高责任感，恪守干部人事工作中的原则、流程，加强权力运行监督，反对跑官要官现象。（未完待续）

作者：鸿林、黄长、范俊

（下一期：跑官要官现象及其恶果）