促进国际合作，以吸取经验，有效展开落实科技成就应用、转交、合作等形式，实现所创业于国防工业领域的国家目标是政治局2022年1月26日颁布的关于到2030年和后续几年力推国防工业发展的08-NQ/TW号决议的主要措施之一，各级部门、各行业要深入贯彻并有效将其落到实处。

力推各领域乃至国防工业领域的国际合作早就得到我党、国家关心照顾。早在胡志明主席发布有关成立军队军械处的教令之时，已确定该部门的两大任务，即：为部队和人民展开武器“采收、购买”并组织研制。在20世纪60年代和70年代期间，社会主义国家基本上向我国军队提供各种主力武器的援助。进入革新开放时期，尤其是在美国解除对越南禁运政策的时候，我国逐步同各国扩大各个领域的国防合作关系，其中包括国防工业。

在越共十三大决议和第十一届军队党部代表会决议所提出有关“建设一支革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，若干军兵种、力量直接走现代化建设的人民军队；到2025年，基本建成精简强的军队，为力争到2030年，建设一支革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队打下前提”的进程中，国防工业日益占有重要的地位。因此，继承并发挥有关落实以前政治部制定的05号、27号、06号决议的成就、经验，2022年01月26日制定国防工业发展目标，即：“确保具备足够能力研制、生产技术和战术性能高的武器装备，满足军队现代化建设任务要求”。

为了实现这一目标，在发挥内力、自主研制的同时，促进国际合作并多方化、多样化国防工业的各种关系就是一个突破性措施。由于国防对外的积极结果，军事科技潜力有所提升；国防工业从以购买为主的方向转为以越来越高的内地化比率进行自主设计、研制的方向。所应用国防工业强国的现代科技研制的若干新型的国内武器装备已投入使用于训练、随时战备等任务，如：步兵武器，各种船舶、雷达、电子作战设备，若干种导弹。国防企业向工业发展的国家生产、出口半成品枪支物品；高速巡逻艇；潜艇救援舰；若干军事与经济产品等活动取得积极进展，年均增长营收达6,7%；为推动经济社会发展做出积极贡献，为国防工业重新提供投资资源。上述成果一边强调国防工业兵人的能力素质，一边肯定国际合作在开发该重要工业部门的发展潜力中的重要作用。

预计未来时间，世界和地区形势将发生许多复杂难测的变化。在武装冲突、局部战争和非传统安全挑战呈上升趋势的同时，第四次工业革命已经和正在对各国产生强大、多维的影响并出现了各种新型武器和新的战争形态、方式。对我国而言，军队到2030年得到现代化建设和新形势下建国卫国等任务对国防工业提出更高的要求。上述情况要求我们要深入贯彻并从严且有效地落实党、中央军委、国防部有关推动国防工业发展的各项决议、指示。其中，力推该领域的国际合作是调动外部资源的必要趋势；借鉴各强国的先进科学成就、管理程度、经验并在建设、发展强大的国防工业中要了解国际法律。为了做到这一点，要同步展开各项措施；其中要着眼于以下若干主要任务：

一是，推动完善体制并着重检查、建议同步完整有关国防工业的配套法律规范文件系统。贯彻落实政治局于2022年11月17日颁布有关至2030年和远景展望至2045年继续推进国家工业化、现代化进程的29-NQ/TW号决议和08-NQ/TW号决议目标提出的“加强民事工业和国防工业的联系、转交和工艺转换，打造若干共享创新平台”这一观点，要求职能机构尽早制定并颁布国防工业与安全及工业动员法和有关国防工业领域的国际合作的法律法规文件、条例。目前，尽早研究颁布有关同外国伙伴联营、联结；进口货物服务于国防工业；出口国防工业产品、服务；在工艺转交等领域上开展国际合作；外国专家培养、租借；军事贸易促进活动和其他活动等内容的规定制度。制定国防工业货物、产品技术标准、规准系统，确保符合于国际、国内标准。

二是，制定有关国防工业的合适国际合作流程。这就是所涉及到国际安全、政治问题的敏感领域；其深受双方关系、多方关系平衡；政治的可靠度；投资合作的财政资源等诸多因素的影响。因此，在不同时期，各机关要对同各国家展开国防合作的比重做出参谋意见、建议和定向，确保符合于军事国防路线、作战方案和国家工业化规划。与此同时，根据合作主张、投资资源、购买经费、公共投资项目计划，应采取谨慎步骤并在不同领域上探索同各伙伴国的合适合作方式。同时，要保护国家利益，在军事贸易活动中，不让发生所影响到国家政治、经济关系的任何问题，根据2019年越南国防白皮书坚定“四不”的国防政策；建设和平、自卫、合作和发展性质的越南国防工业事业。

三是，扩大、多样化合作关系，以便建设、发展国防工业。我们要积极开展国际法律宣传活动，在保卫国家民族利益的基础上主动加入有关武器购买和军事贸易的国际体制、公约。重视双边和多边合作，巩固同传统伙伴的合作关系；扩大同科技发达的战略伙伴的合作。多样化信息互换、合作渠道及形式，旨在把握现代武器装备技术的发展趋势；探索并挑选在国防工业产品出口和工艺转交等方面上的合适伙伴。继续主动融入并在不同领域上，同俄罗斯、印度、日本、以色列、荷兰等具有政治可靠性强的新伙伴和传统伙伴扩大合作关系。

同时，在设计、研制、发展、维修、保养并延长各种现代且复杂的新武器装备技术的使用期中该部门要着重研究掌握并做主工艺；多样化国防工业产品，确保现代、两用性。其重点为展开合作、接收陆军的现代武器装备、水中武器和军舰、军事航天和导弹、军事器材、技术物资、若干关键技术等从世界、地区先进国家生产的产品科技转交，由于我国国防工业的保障能力不足，从而有助于自主做好装备技术保障工作，满足目前和长期任务要求。

四是，在培训培养国防工业发展、建设过程的人力资源中提高国际合作的效果效率。着重合作培训培养所具备调配、展开实施重大项目、计划的能力的科技头等专家队伍和管理干部队伍；在机械制造、化学品、新材料、冶金、战略武器与多功能武器及机动武器研制设计等重点领域上建设一支科技专家、工程师长、建筑师队伍...有助于逐步成功研制与军队现代装备要求相适应的武器装备技术。照顾培养出高质量国防工业的人力资源、专门从事军事贸易工作的人力资源；确保科研队伍、技术专家与生产过程的平衡性和配套性，为科研干部深入参加科技转交合作活动、借鉴经验、提高专门业务能力水平创造了机遇。

五是，扩大出口市场，积极促进经济、国防工业产品贸易。目前，要着重打造一批品牌符合于市场需求的战略产品；推动信息科技应用、加强国防工业企业与民事企业的沟通并更广更深地参与全球供应链。与各行业部门协调配合展开落实贸易促进活动，为生产销售过程打造供求之间的连接点。通过已经参加的2018年印度尼西亚国际国防工业展（Indo Defence 2018）、2022年越南国际防务展等国际防务展和越南国际造船、航海和海洋工程展（Vietship）、越北等国内防务展积极推介国防工业产品。

基于国际合作成果，越南国防工业要继续确定：以主动、自力自强为主，落实多样化、多边化购买生产合作关系并为武器装备技术及科技转交提供技术保障这一主张。这就是我国国防工业事业在研究、发展、生产、制造新产品的过程中取得更多成就的重要因素，为建设现代化军队并牢固捍卫祖国做出贡献。（完）

作者：国防工业总局副主任范青洁大校、博士