为提高应付自然灾害和搜救工作实效，全军各单位秉持责任意识、团结协作、攻坚克难，发挥核心力量，完成“平时战斗”任务，为英雄军队光荣传统增添光彩。

检查应急设备

2021年，不仅新冠肺炎疫情造成严重破坏，而且全国范围内的事故和自然灾害也发生非常复杂和不可预测的情况。但是，在中央军委、国防部长、总参谋部的密切领导和指导下，全军各单位各单位与各力量和地方紧密配合，圆满完成了应付自然灾害、硬度事故和搜救工作，其中许多任务出色完成。值得一提的是，中央军委、国防部、总参谋部领导、指导各单位，坚决落实预防、打击、克服突发事件和自然灾害后果，开展搜救工作。严格保持应对模式，牢牢把握形势，提出动员军队内外力量共同参与预防、打击和及时有效处置自然灾害、事故和突发事件，在全国范围内开展搜救工作。全军机关单位官兵以责任、情怀、情谊分担自然灾害和事件受灾地区人民的损失；动员数万人和车辆，动员数十万工作日，帮助人们主动应对和克服事故灾害和搜救的后果。配合当地党委、政府，支持数千亿越南盾以及许多重要物资等，以克服自然灾害后果，为社会稳定、生产和人民生活贡献力量。全军官兵在雨中浸泡，给每个房子带来食物和补给品，并将胡志明市每一罐因新冠肺炎疫情死亡人员的骨灰送给他们的亲人。他们留下了强烈的情感感受，闪耀着“胡伯伯部队”的美好形象。

2022年，随着新冠肺炎疫情的影响，我国对事故和自然灾害的预测将继续复杂多变。自然灾害，如风暴、热带低气压、大范围暴雨、洪水、涨潮、海平面上升、热浪、干旱、盐水入侵、旋风、森林火灾、山洪、山体滑坡等现象不仅增加频率、强度、复杂性，而且在类型、层次、分布、周期等方面都呈现出极端、不规则和不可预知的特点。这就对军队应付自然灾害和搜救工作提出了要求，军队的“平时战斗”任务得到补充、发展，要求更高更重。这种情况需要全军各单位重点抓好以下几项重点内容。

一是，加强官兵在突发事件救灾和搜救工作中的宣传教育、意识提升和责任担当。各级党委和指挥员继续深入贯彻党、国家、中央军委、国防部关于突发事件救灾和搜救工作的决议和指示； 1979 年海上搜救公约 (SAR-79)。加强法律宣传普及和教育，指导海上船舶救灾和溢油应急工作的实施；预防、应对、克服和重建毒化品灾害等事件，使官兵牢牢把握应对事故和自然灾害的观点、原则和方针；掌握军队在参与事发救灾和搜救中的作用、职能和任务，将其确定为一项重要的政治任务——“平时战斗”任务。此后，官兵们始终秉持着精神、责任、意志、决心、本领，积极克服困难，努力完成任务。

二是，提高事故灾害响应和搜救指挥管理效率。面对复杂多变的自然灾害，各机关、单位定期审查、调整和补充相关计划，应对突发事件和自然灾害，计划要着重贴近实际情况、正确地进行搜救。同时，下达严格的指挥控制；严守秩序，24/24应急制度，时刻牢牢把握自然灾害和事件的形势和发展；精心准备力量和手段，在发生情况时及时主动应对，特别是应对强风暴、建筑物倒塌、火灾爆炸、森林火灾等。此外，各单位定期与地方党委、政府、各级、各部门、力量参与事发救灾和搜救工作进行协调配合，对准方向、严密、统一、避免重叠。

三是，动员和运用科学合理的力量和手段，落实好“四个就地”的方针。机关、单位党委、指挥员积极建议上级领导指挥员和地方动员运用力量和手段应对突发事件和自然灾害，搜救要做到准确、合适、有效，尤其是在发生严重、复杂和意外情况。特别是要深入把握和落实好“四个就地”方针，确保事发地或自然灾害发生地各级、各部门、各力量的一切资源，特别是调动和征用参与响应的军队以外的企业、机构和单位的各种车辆、设备和物资，以便及时有效地处理发生的情况。这是完成这一重要任务的最好、最快、最及时、最有效的方式。

四是，不断创新和提高突发事件应急响应、搜救部队训练质量，满足任务要求。多年来，全军各单位开展应对自然灾害和突发事件的训练、演练、运动和竞赛，取得了许多积极成果。特别是，国防部在越南精心主办了2021年国际军事比赛“事故区”竞赛。越南人民军参赛队组织训练课程，参加竞赛并获得银牌。通过这些活动，有助于提高组织指挥能力、机动力量应对事件和灾害的能力，以及在困难和恶劣条件下进行搜救的能力，为满足要求和任务提供服务。发挥已取得的成果，今后各机关单位将着力提高学科训练质量，重点开展机动性训练和搜救实践训练；将训练与按计划、按情况组织演练紧密结合。定期配合各地组织在各级民防相关防御领域开展演练，提高指挥、协同、应对自然灾害能力以及在困难复杂条件下部队搜救能力。实施过程中，各单位重视安全保障工作，关心官兵履行职责的物质生活和精神生活、制度政策，认真总结、吸取经验教训、并予以鼓励。及时奖励在事故和灾害应对、搜救工作中成绩突出的集体和个人。

五是，加快制定完善有关突发事件应急、搜救等法律文件。近期，救助救难局已建议国家事故和灾难应急与搜救委员会、国防部制定和发布法律文件、指导和管理事故和灾难应付和搜救的计划，如：《事故与灾难应急和搜救五年计划（2021-2025年）》、有关化学、生物学、辐射和核事故和灾难的应急计划；建议并提交政府总理批准2021-2025年国民防卫计划，颁布民防装备清单；按照规定报送制定民防法和事故救灾、搜救等领域的项目和计划。这是各级、各部门、各力量、各地方落实这一重任的必要法律依据。从取得的成果看，今后一段时期，救助救难局将继续研究并建议国防部、国家应急和搜救委员会切实落实政府于2017年3月21日颁布的30/2017/ND-CP号议定书，明确规定了事故和灾难应急和搜救的组织和运作； 于2019 年1月2日颁布关于民防的02/2019/ND-CP 号议定书。与此同时，继续研究和建议制定和完善有关事故和灾难应急、搜救和民防的重要法律文件，如：民防法；2030 年及后续年度的事故和灾害应急以及搜救领域的发展和能力建设项目；应对地震和海啸的国家计划；就抢险救灾等领域的国际合作，为全军各级、各部门、各机关、各单位深入把握、同步实施、统一创造法律依据。

事故和自然灾害虽然出乎意料，但仍然会发生并变得越来越复杂。为限制和最大限度地减少对国家和人民生命财产的损害，全军各机关、单位官兵要秉持责任意识，团结一致，攻坚克难，进一步提高专业化水平，发挥核心作用，圆满完成“平时战斗”任务。（完）

作者：救助救难局局长尹泰德少将