牢固捍卫祖国海洋和岛屿的神圣主权是全党、全民、全军的经常性首要任务和重大责任。为了完成这一崇高任务，要积极调动各部门、各级机关单位、各种力量以及整个政治系统和全民的综合力量，其中，充分发挥越南人民海军的核心骨干作用是首要问题。

越南是海洋国家，海域辽阔，海岸线偏长，大小岛屿3000多座，在我国各个海域上均匀分布，其中黄沙和长沙群岛位于祖国的东边和东南边。越南海洋具有丰富的资源、矿产、海鲜储量，还有重要的国际海运航线经过。因此，越南海岛既是“生存空间”，又是对建国和卫国事业具有特别重要地位的第一防线。深入贯彻党和国家政府对海洋和岛屿战略的各项决议、指示，近些年来，各部门、地区以及海军力量经常重视领导、指导并同步采取捍卫海洋和岛屿主权的许多措施，取得重要结果。实际上，党员、干部队伍及人民对海岛的认识不断提升，对海岛主权捍卫任务实施的保障基础设施受到各部门、地方的投入和关注，将经济社会发展与各个海域的国防、安全建设和保障相结合，受到重视。专职力量，尤其是海军力量的能力、实力不断得到巩固、加强，一直发挥其在管理、保护祖国海洋和岛屿主权的核心作用，受到党、国家政府、人民的认可、信任和高度评价。

各所军校的学员参加在长沙群岛的实践活动

未来时间内，国际和地区形势跌宕起伏、难以预测，大国间的战略竞争愈演愈烈，越南东海仍然存在许多冲突隐患；各个敌对势力彻底利用海上局势在许多领域上加大破坏力度。与此同时，非传统安全挑战、新作战方式等对捍卫祖国以及保护海洋和岛屿主权等任务提出更高的要求。因此，为了在新形势下牢固捍卫海洋和岛屿主权，要充分发挥各部门、力量、地区及全国的综合力量，要采取许多切实、同步、行之有效的措施，其中继续发挥海军力量的核心作用，具有第一重要地位，主要针对以下几项基本内容：

首先，配合并加大宣传、教育力度，以便提高各级部门、人民对捍卫海岛主权任务的认识、责任感。近些年来，虽然各级部门、力量以及整个政治系统全力以赴加大对海洋和岛屿宣传力度，但部分党员、干部及人民对捍卫祖国海岛主权的认识尚未充分，尚未发挥其在海岛主权保护、管理中的作用，甚至还违反海上纪律，影响到维护祖国海岛主权、主权权利的斗争任务。因此，未来时间内，各级部门、地方、力量，尤其是起着核心作用的海军力量要继续加大宣传、教育力度，让党员、干部、人民，尤其是沿海省份的人民、海上作业力量及青年一代更加明确地认识到海岛对建国和卫国事业的地位和重要性，进而提高在保护国家海岛主权的管理、斗争中的认识、意识、决心意志。宣传、教育内容要深广、全面、具有重点、重心，针对明确越南对包括黄沙群岛、长沙群岛在内的海域主权的历史证据、法律依据和实践基础，敌对势力的阴谋、手段及各国在越南东海上的态势，党和国家政府对海岛及其主权保护的决议、指示等。

在宣传、教育过程中要灵活、创新地运用各种方式和措施，除了通过多媒体、研讨会、专题会议、交流座谈、了解竞赛、各个政治社会组织、团体等渠道进行宣传、教育以外，也要与各力量紧密配合加大在国际论坛上的宣传，以便将越南国家、越南人形象向国际社会推广。同时，争取世界各国、国际组织对越南在维护海岛主权、主权权利等斗争活动中的支持。与此同时，海军力量要经常与边防部队、海警力量、渔检力量以及有关部门紧密配合对渔民加大有关海岛的法律知识的普及、宣传力度，让他们认清敌对势力侵犯、非法占领越南海岛的阴谋、手段，进而提高警惕，积极、主动进行斗争挫败对我国海岛的一切侵犯行为。

第二，在祖国海岛主权维护工作中与地方党委和政府及有关部门紧密配合。牢固维护海岛主权是各级部门、力量、整个政治系统及全民的经常性重要任务。然而，为了发挥各力量在该重要任务实施中的综合力量，海军军种要继续做出参谋意见，建议中央军委、国防部指导与各省市、中央机构及国内外媒体、报刊机构紧密配合，广泛、全面、有重点、重心地落实我国作为缔约国的有关海岛的计划、内容。着力有效落实题为“越南人民海军作为渔民出海、守海的靠山”计划以及“为了亲爱的长沙”、“为了祖国的海洋和岛屿，为了祖国的第一线”、“绿化长沙”等基金集资运动。继续与中央、地方有关部门及各个企业紧密配合挑选代表、制定计划、调动各种实力来源，为各个工作团来访、动员长沙群岛、高脚平台DK1上军民的活动达到目的、意义做好物质基础、后勤、技术保障。

与此同时，要与渔检、边防部队、海警各力量紧密配合，制定加强海域上巡逻、监督力度的方案、计划，按照越南的宪法、法律规定及国际法律规定及时发觉、杜绝并对侵犯、违反我国海洋和岛屿主权、主权权利的各种行为做出有效的斗争，维护和平、稳定的环境，以便促进社会经济发展、强化海上的国防、安全建设。

第三，建设“精、简、强”、直接走向现代化、真正成为海岛主权保护中核心力量的越南人民海军力量。在当前背景下，捍卫祖国、保护海岛主权等任务提出越来越高的要求。作为保护海岛主权中核心力量的海军军种必须秉持党十三大决议、第十一届军队党部代表大会决议精神，朝着“精、简、强”、直接走向现代化等方向进行建设。据此，海军军种要贯彻并严格落实国防部颁布的关于调整力量的决议、指示、实施细则，着力建设政治、思想、道德、组织、干部全面强大的机关单位，为提高综合质量、战斗力奠定基础。经常改革、提高各个对象的训练、演习质量，重视同步性、专业性、军兵种协调作战、指挥、保护海岛主权作战参谋等项目训练，确保干部、战士拥有过硬的政治本领、优秀的技术和战术能力、高水平的业务能力，精通外语，把握信息技术，熟练操作现有武器、装备和新型武器、装备。

在科技飞速发展的条件下，海军军种要主动做出参谋意见，让中央军委、国防部建议党和国家政府投资研究、改进、采购性能优越的新一代武器、装备，其中注重近海作战地区所需的武装小型导弹艇、多功能巡逻艇、水雷等。着力研究、发展海军作战艺术，将科学、技术、数字技术应用到训练、巡查、检查、海上作战等任务实施中，调整力量部署，使之符合新形势海岛作战中的编制表和作战要求，进而建成海上全民国防阵势，随时打败敌人从海洋方向发动攻击的战争。

第四，加大国际合作、国防对外合作力度，以最大力度地争取外部的实力来源保护海洋和岛屿主权。在深入贯彻党中央、中央军委、国防部颁布的关于国际融入、国防对外的决议、指示的基础上，海军军种要在许多领域上加大与各国的合作力度，其中针对海上执法、环保、搜救合作、克服自然灾害、航海安全保障等领域。与此同时，加强年轻军官交流、培训、培养以及科技研究、应用力度，为干部、人员队伍互相交流、交换经验、增进对新技术的知识创造良好机会，加强互信、互相理解，有助于提高海军力量的综合实力，满足捍卫祖国的海洋和岛屿主权的要求。

此外，积极参与国际航海安全合作机制，尤其是东盟框架的合作机制，履行好越南在海洋领域上的国际承诺，进而提高越南以及越南人民海军的国际地位、信誉。同时，争取外部实力来源，创造综合实力，为牢固维护祖国海洋和岛屿的神圣主权做出重要的贡献。（完）

作者：海军学院副院长胡清和大校、副教授、博士