教育与培训问题一直受到我国我党的高度重视，将此视为发展国家的头等国策。我党提交十三大的文件草案继续强调教育与培训的地位，这一内容拥有许多符合于时代发展趋势的新点。

该草案对十二大颁布的关于教育与培训领域的决议落实做出简明扼要、实质的阐述，客观反映教育与培训工作在过去任期的成就和限制，同时，在文件草案的评价过程中达成一致。尤其是，对教育与培训工作缺陷的总体评价坦率指出：“教育与培训改革尚未满足发展的要求”。这是更加深刻、充分地认识教育与培训领域的优点和缺点的重要内容，是确定大力推动满足国家发展需求的根本性、全面性教育与培训改革方向、任务、措施的基础。

在草案中，教育与培训的方向、任务、措施在“对教育与培训进行根本性、全面性的改革，提高人力资源质量，发展人力”第五项目中得到全面、同步的阐述。从标题到内容都有很重要的新点。值得注意的是，我党第一次在文件中将教育与培训的“人力发展”使命与“提高人力资源质量”使命放在一起。与十二大决议的“对教育与培训进行根本性、全面性的改革，发展人力资源”相对而言，这是新点。这一问题引起了许多争论，认为不需要添加“发展人力”一词。然而，从理论和实践上看，这一补充是必要、合适、科学的，彰显对前任期的统一、继承、发展，尤其是满足实践的需求。十二大确定“教育是头等国策。发展教育与培训是为了提高民治水平、培训人力、培养人才”。从此可以看出，教育与培训的使命之一是发展人力，此主张在草案中继续得到肯定。人问题一直与许多领域联系在一起，因为人究竟是发展的目标，也是发展的动力，而且人是最宝贵的，是发展最高的目标。教育与文化是人发展的两个关键领域。因此，教育的第一、至高无上、高贵的使命就是人的发展。这是发展、完善“育人、传知、培训行业”教育理念及此前党文件曾经强调的教育与培训指导观点的统一。实践表明，从人发展问题所存在的限制和不足导致过去任期许多其他领域上的欠缺、薄弱问题都与教育与培训质量、结果有直接的联系。“提高人力资源质量、人的发展”是教育与培训后续阶段的核心任务和使命，以便实现各项报告草案既定的发展目标。此时，教育与培训及科技才真正成为“国家发展的关键动力”。从此精神出发，该草案确定的方向、任务是“同步制定体制、政策，以便有效落实教育与培训及科技的头等国策、发展国家的关键动力等主张”。这是新点，体现着教育与培训在实践中的地位、作用观点现实化的决心，解决多年来存在的“瓶颈”。

对教育与培训进行根本性、全面性的改革问题继续得到肯定、补充、发展。文件草案强调，首先要集中对教育与培训的目标、内容、计划、方式、方法等根本因素进行同步性的改革。这些因素的改革方向有所发展，既与“提高人力资源质量、人的发展”使命一以贯之，又满足实践的需求和运动，正如草案确定：“继续朝现代化、融入国际、人的全面发展、满足经济、社会、科技发展新要求、适应第四次工业革命等方向对教育与培训目标、内容、计划、方式、方法进行同步性的改革”。教育与培训要集中向往的有关越南人当前阶段的全面发展的重大定向也得到具体的确认。其中强调：“更加注重创新品质、能力及核心价值的教育，尤其是爱国精神、自豪感、民族自尊心以及激发发展、建设、捍卫祖国的强烈欲望等方面的教育。将知识、道德、审美、生活技能教育与体质教育结合在一起，提升越南人的体格，满足建国和卫国的要求”。这样已经确定好越南人在新时代全面发展的模式，是教育与培训全面改革过程的根本定向。这一点也与大会主题所确定的“发扬民族意志、渴望、大团结力量，与时代力量相结合，加大改革、创新力度……”等各个重要因素一以贯之。

该草案确定并进一步强调教育与培训和新科技成就的研究、开展、应用的紧密结合问题。尤其是，消除国家代办、选择突破口等思维通过“在大学教育基地、职业教育基地建立出色的研究中心、强大发展的改革创新小组、有效运行的科技企业”主张明显体现。这是新的问题，完全符合于世界的进步趋势和我国市场经济体制、融入国际市场的条件。那样开展科研、技术转移活动的模式、形态将会促进融入过程，提高大校教育基地、职业教育基地的地位，使得教育与培训与科学研究、生产经营、国内外市场有效结合。

得到补充、发展的教育与培训的国际合作、融入问题是突出的新点之一。遵循主动、积极、全面、广泛地融入国际的一贯主张，该草案确定“制定并有效落实教育与培训的国际合作、融入战略”。该问题是与国家在国际、地区的融入层面相对而言的。十二大决定确定“力争到2030年，越南教育达到地区的先进水平”。该草案确定“力争将我国发展成为地区的教育与培训强大发展的国家，与世界的先进水平接轨，参与国际人力培训市场”。该目标充分体现我国在全球化、融入国际过程中的教育与培训发展决心、渴望，主动并采取合适的措施参与世界教育与培训市场。

然而，在各项文件草案，尤其是在政治报告草案的教育与培训问题需要进一步的研究、磋商、补充。对十二大决议所涉及到的教育与培训的实施结果进行评价时，需要对教育与培训基地的自主、自负责任问题进行明确的研究、评价。十二大决议确定大主张，即将自主权、自负责任交给教育与培训基地，过去一年的实际情况表明，该问题一直是突出的难题，发生很多复杂的问题，甚至是消极行为。国家的管理、市场的调控、社会的监督与教育、培训基地的自主、自负责任之间的关系比社会主义定向及国际融入条件下的教育与培训改革问题需要更深刻、仔细的总结、考虑、评价。

对于方向、任务、措施，除了政治报告草案已确定的“对师范培训基地系统进行根本性的部署、改革”主张、措施以外，建议补充关于建设地区若干高质量的师范培训基地的机制、政策。这是社会主义定向的市场经济、融入国际条件下的教育与培训全面性、根本性改革过程所需的要求，符合于师范培训的特殊情况。

建议对 “营造教育文化环境”代替“营造健康的教育环境”问题进行研究、补充、讨论。“营造健康的教育环境”是正确的，但是还不够。以人的全面发展为使命的教育与培训必须在社会中形成教育文化，在教育与培训基地营造教育文化环境。另外，那样调整也符合于政治报告草案第七项目确定的越南人文化价值和水准体系建立问题。教育文化是重大问题，需要进入党的文件，作为教育与培训的根本性、全面性改革过程的引导基础。（完）

作者：政治军官学校校长、副教授、博士阮雄莺少将