特殊宣传工作是我党的革命动员工作中的组成部分，也是军队党务工作和政治工作的重要内容。面对错综复杂的形势变化，对此项工作的研究应当深受重视，清晰认识并更加有效地展开，以满足新形势下军队建设、国防巩固、祖国保卫的要求和任务。

谅山省芝麻口岸边防屯向少数民族同胞发放宣传单

实践已证明，特殊宣传工作是一个有效的方法，为民族解放、祖国建设与保卫斗争事业的伟大胜利作出重大贡献，正如胡志明主席所教导：“战而胜敌是好的。不战而胜会更好。不战而胜就要依靠敌运”¹。

继承这一宝贵传统和经验，秉承从早从远保卫祖国的战略思想，近年来，深入贯彻落实我党的指示、直接是中央军委常委会的指示²，全军各机关、单位党委、指挥员特别重视特殊宣传工作，紧密结合单位以及地方的实际情况、要求和任务，主动指导并积极组织落实。广大官兵特别是担负这一重要工作的主持干部队伍的意识、责任感日益增强，执行特殊宣传任务的机关和干部的研究、预测、评估、参谋能力有了不少积极变化。内容、形式与方法日益富有创意，谨慎、有效地处置各种复杂事件，确保遵守我党的路线、政策和国家的政策法律，充分体现出锐利的政治先锋作用和有效的斗争方法。因此，为粉碎敌对势力的一切阴谋和破坏活动、维护国家政治安全、秩序与社会安全、坚决捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整作出贡献。

当前，世界和地区形势继续复杂难测，新型战争形式不断涌现，这对保卫祖国的任务提出了更高要求。各敌对势力试图利用民主、人权、民族、宗教和存在的难题等问题推行破坏活动，其手段十分狡猾、危险。但是，军队特殊宣传工作仍存在一定的局限性与不足，提出了一些需要进一步研究和解决的问题，以提高这项工作的效率。

首先，有关认识与领导指导工作。一些机关、单位党委、指挥员和官兵对开展特殊宣传工作的立场、作用、任务、内容、措施还不够全面，有时还未清楚地识别各对象，未明确地将此项工作与其他方面的工作区分开来。造成这种状况的原因很多，其主要原因来源于各级指挥员对此项工作的学习研究不够深入与重视。这是一个关键的问题，如果不及时解决，必然导致此项工作特别是研究、预测、参谋与建议工作的质量和效益不能满足要求。为了解决上述局限性，首先，各级领导必须进一步认真贯彻落实并领导指导各单位加强宣传教育工作，提高广大干部战士特别是骨干力量对新时期特殊宣传工作的位置、作用、意义和重要性的认识和责任感，明确越南革命的伙伴与对手，把握开展特殊宣传工作的任务、指导观点、方针、原则、内容与措施。各级党委、党组织要根据中央军委和职能机关的指导指示，在定期的领导决议和专项决议中予以明确，并指定党委员负责。特殊宣传工作的内容与计划必须在指挥员的工作计划中具体化并严密地组织实施。各机关、单位要研究、预测并主动制定贴近各项任务、地点和对象，特别是在边境、海洋、岛屿等战略重点地区开展特殊宣传工作的计划和策略。

实施过程中要贯彻好合作与斗争并举、加强国际合作、避免冲突对抗、以积极预防和政治斗争为主等方针和原则；主动而谨慎、坚决而灵活，坚持不懈、灵活、不主观，不简单地评估情况，随时开展适应各种形势的要求和任务的特殊宣传工作。

二是，有关增强综合实力。长期以来实践证明，军内外各机关、各单位、各职能力量在开展特殊宣传工作中的配合不够紧密，有的地方、有的时候配合不力，针对复杂案件或“热点”问题未能及时向地方党委、政府提出有效处置的建议，在开展特殊宣传工作中未能发挥整个政治系统和全民的综合力量。能使各方面工作达到协调有效、顺利地进行是个难题，特殊宣传工作更是难上加难。因此，我们认为，各单位党委、指挥员要加强领导指导工作，将特殊宣传工作与群众动员活动相结合，宣传动员群众积极参与维护政治安全、社会秩序与安全，配合掌握本地区的形势以及群众的情况，建议地方党委、政府进行地方性会议，建立各工作组，安排干部下基层，建设驻地工业区、出口加工区、宗教重点要冲等地区的政治核心力量，重点利用基层干部、退役军人、民兵、神职人员、宗教人员、乡村老人、村长、少数民族中权威人士等开展特殊宣传工作。

在重点、边远、民族、宗教等战略地区，各单位要主动建议、密切配合地方党委、政府与社会政治组织，加大宣传和斗争力度，揭露敌对势力的阴谋和破坏手段，宣传动员人民提高警惕，不听信坏人的话，不自由迁徙，不偷越国境，不参加非法宗教活动，不信奉“邪教”或奇怪的宗教，不被引诱或煽动参与抗议或骚乱，感化那些被控制、引诱和收买的人，识别、区分并孤立主谋或领导者，挫败煽动分裂思想、分裂民族团结大局的阴谋，及时处理复杂案件。

当前，要积极主动、灵活创新研究并制定特殊宣传工作的内容、方案和形式，将传统措施与科学技术的应用、实地行动与网络空间和大众媒体的斗争相结合。密切开展特殊宣传工作，特别是发挥军队各级35号指导委员会以及47号力量的作用，驳斥不良信息，对干部、战士和群众进行舆论引导，为挫败“和平演变”和暴乱颠覆推翻政权的图谋作出贡献。与此同时，积极参与建设强大的基层政治体系，建设牢固的“民心阵地”，维护地方的政治安全、社会秩序和安全，以打造综合实力，提高特殊宣传工作的实效。

三是，有关执行的力量和手段。当前一个难题是执行特殊宣传任务的各单位对其人员编制、组织机构、运行机制、政策等没有具体的规定。主要为兼职工作，因此业务能力，使用外语和少数民族语言的能力仍然有限。实践证明，在海上发生特殊情况时必须调动外语教师执行特殊宣传任务。这也是影响此项工作成效的根本原因。因此，各职能机关应加快审查、研究、修改补充有关全军特殊宣传工作机构和单位的名称、编制、组织和业务的文件，注重培养、筹划和建设特殊宣传工作的力量，确保量足质优，能满足新形势下的要求和任务。此外，还要有适当的机制和政策，以有力地激励执行宣传任务的队伍增强责任感。同时，定期研究理论、总结实践、编写教材，将特殊宣传工作的内容纳入各院校的课程，注重对特殊宣传工作的培训，特别是在训练、作战演习、实战斗争等方面。同时，大力投入生产和购置新一代、同步、现代化的装备，确保各单位能顺利、有效地开展特殊宣传任务。

由于本文篇幅有限，无法全面深入地论述我军的特殊宣传工作，但我们认为，上述内容可以视为基本问题，因此需要根据每个单位、每项任务的特点，创造性地灵活运用地加以研究、借鉴，为新形势下提高这一重要工作的效率作出贡献。（完）

作者：国防部政治学院阮克斋博士

1 - 胡志明全集，第7集，河内：国家政治出版社，2011 年，第225页.

2-  中央军委于2008年4月9日颁发关于继续创新并加强新时期特殊宣传工作的154-CT/ĐUQSTW号指示；中央军委常务委员会于2023年11月30日颁发的关于加强领导指导并提高新形势下越南人民军队特殊宣传工作的质量和效率”的597-CT/QUTW号指示。