对外潜力是全民国防潜力的重要组成部分。因此，对外潜力和其他潜力一样，应得到重视建设，从平时就要有条不紊地加强全面建设，以便于在各种国防安全情况下为外交斗争提供服务，随时为战争提供动员。

建设强大的全民国防是我党、国家的战略主张，旨在发挥各力量、成分和社会生活领域的综合实力，加强国防建设，增强防御能力，在任何情况下都能捍卫祖国。近年来，党、国家采取了一系列措施，在潜力、力量和阵势方面上加强全民国防建设，其中重视政治精神潜力建设、经济潜力建设、军事潜力建设与科学技术潜力建设。对于对外潜力，2019年越南国防白皮书首次肯定：“落实从远卫国主张，发挥国防对外潜力的作用”。尽管理论还要逐步完善，但实际上我们已经组织加强全民国防对外潜力建设（简称为对外潜力），取得了诸多重要成果。对外政策与路线的制定和策划工作得到重视，初步满足了融入国际的要求，吸收了外部潜力对军队现代化、国防建设和卫国事业的贡献。对外工作和国防对外工作力量得到适度重视，其数量与质量日益提高，有关对外工作、对外潜力建设的法律法规文件逐步得到完善，为对外活动尤其是国防对外活动的开展提供便利，为提高国防安全斗争效率和遏制、击退战争危机，维护祖国领土主权作出贡献，为国家发展营造和平稳定的环境。

在取得成果的同时。一部分党员干部和人民尤其是对外工作人员对对外潜力建设的认识不够充分。因此，要采取同步措施，提高对外潜力建设效率，旨在增强对外领域的潜在能力，确保在任何情况下都能在外交斗争上取得先机。其中，应着重做好以下基本措施：

1. 强化全党、全民和全军对对外潜力建设的责任意识。各级各行业各地方着重加强对整个政治体系乃至全民的宣传教育工作，尤其是武装力量的宣传教育，让其充分认识到，对外潜力是全民国防潜力的重要组成部分，不仅要像其他潜力一样得到系统性、有章法地组织建设，还要得到优先。因为我党、政府确定：对外是通过和平手段实施从早卫国的重要方略，从而强化实施过程中的责任感。同时，积极改变宣传教育内容与形式，让整个政治体系乃至全民尤其是对外工作专门力量、维和部队以及有关对外工作的各机关单位和地方充分了解和把握党和国家有关融入国际社会、对外工作、国防对外工作的决议和指示。与此同时，着重研究并弄清楚对外潜力建设的内容与措施，国内外有关机制、政策和法律以及每个主体在各领域上的责任，以此为基础贯彻落实到实践之中。

实现宣传形式多样化，各所院校的基本教育培训与宣传相结合，在职培训与深入培训相结合，军中外院校通过国防安全教育培训计划，对有关力量予以宣传教育。组织分级分类，就对外潜力建设内容开设专题访谈、研讨会、座谈会等深入性的活动。有些人认为，全民国防建设尤其是国防对外潜力建设是武装力量和对外工作专职力量的责任，这是错误的观点，应积极与偏误且不够全面的认识和行动作斗争加以批驳。

2. 就对外潜力建设任务，加强党的领导和国家的管理。中央到基层各级党委与政府应明确，这是一项重要政治任务，也是需要着重领导、指导、管理合组织实施的客观要求。各级各行业各地方尤其是武装力量应进一步研究，就制定、补充和完善相关法律法规文件与对外工作建设的指导调控和监督机制提供参谋意见和建议，确保同步性、紧密性，在实施过程中应分清个人和组织的权限与责任。其中，注重发挥中央对外部、外交部、军队和公安对外力量的参谋指导和引导作用。作为对外潜力建设的骨干力量，国防部着重于与，为党和国家提供参谋意见和建议，提高有关国防国际合作、对外政策与战略的制定和调整工作质量。在东海和西南海域局势演变复杂的背景下，尤其要重视制定外交斗争策略，按照既定的计划，秉持党的观点和指导思想、方针，通过采取科学合适、可行性强的措施和突破口，有效开展任务，实现既定目标。不断学习贯彻落实我党有关对外路线和观点，让对外有关力量和专职人员充分了解和把我相关业务，重视提高全面能力和知识、辩证思维能力、逻辑思维，以便于分析和评估全面情况，尤其是关于合作伙伴与作战对象的结论，在此基础上，提出切合实际的评估和预测，提出科学有效的主张和措施，提高对外潜力建设效率。同步开展全面流程，从制定主张和战略、提案、确定路程，制定相关机制、政策和措施，有效开展实施，检查监督并进行初步总结、总结，吸取经验教训。

3. 注重基础设施和财政的保障，搞好实践总结工作，发展有关对外潜力建设的理论。首先，实现国家内在力量与外部力量相结合，朝着充分、及时、同步、逐步现代化方向，做好基础设施、技术装设备的保障，为全民国防对外活动提供服务。其中，优先为研究制定编写对外宣传相关资料、研究课题和边区人民交流活动的基础设施提供保障。同时，为陆地和海上巡逻工作、边界管理维护工作提供财政服务，为各省市、军区、边防部队、海警、海军专业力量提供购买相关设备的保障，为各国提供国家援助、国防援助，投资建设国际团结友谊工程，旨在巩固和增强各国战略互信，巩固财政后备资源，随时调动处理外交斗争、国防斗争等情况。朝着便捷、快速、直接、紧密等方针，按照越南财政原则和法律、国际法律规定，推动行政手续改革。管好用好财政资源，尤其是外国援助资源，提高保管维护装设备的意识，为全民国防对外潜力建设提供服务，学习践行胡志明主席的思想、道德和作风，实行节俭。

在对外潜力建设理论尚未得到系统性深入性概括的背景下，实践总结工作和理论发展工作仍是棘手问题，其中应着重于认识上的核心问题，领导指导工作结果，参谋制定对外路线与战略、法律机制，基础设施、财政、信息宣传、对外宣传等工作的保障。实践总结工作要恪守忠实客观全面深入的原则，弄清实践成果与不足及其原因，并吸取经验教训，同时明确指出下一步阶段的对外观点、方向、目标和要求，突破提高眼前和长期的对外潜力建设工作质量。

主动组织总结会议，正确评估全民国防建设成果，开展科学研究课题，实现有关对外潜力建设的座谈会、研讨会相结合。扩大国际合作，旨在交流信息，学习借鉴经验，以便于制定和调整相关战略、对外学说，培养高质量人才队伍，并在此基础上加以运用到外交斗争何卫国实践之中。（完）

作者：阮德富上校、硕士