将经济社会发展与国防、安全巩固紧密结合在一起是我党在关于新形势下捍卫祖国战略的十一届八中全会决议中予以重视的重点任务和措施。这是中央部门、机构、武装力量以及包括西南部地区在内的全国各地方党委、政府着力通过同步性、激烈性的措施加大落实并取得切实有效的结果的极为重要基础和导向。

西南部地区包括13个省份和中央直辖市，总面积为40,600平方公里，人口为17,273,630名，与许多国家的海、岛、陆地接壤，这为营造经济潜能及经济发展实力来源提供有利条件，尤其是诸如农业、水产、油气、再生能源等行业，对国内生产总值贡献11.95%。这也是历史、文化、革命传统悠久的地区，是京族、高棉族、华人族、占婆人族等共同体长期居住的地区，所以对全国和南方的经济、社会、国防、安全、对外占据极为重要的地位。同时，这也是国内外敌对势力、反动分子通过许多方式、手段并利用海、岛主权争议及有关民族、宗教问题加大煽动、歪曲、破坏力度的一块“肥土”。他们大力援助并为极端主义者作后盾，加大“分裂、自治”、游行示威、扰乱等活动力度，进而找借口让外部势力乘机而入。若干地方的农村安全、投诉、走私、社会弊端等情况复杂演变，对政治安全和社会秩序造成不良影响。另外，由于受到Covid-19疫情的冲击、农产货物价格的不稳定以及气候变化、自然灾害的影响，该地区的许多企业倒闭、停产，尤其是农业、水海产加工企业，对经济社会造成消极的影响。

在此情况下，为了胜利地落实关于新形势下捍卫祖国战略的十一届八中全会的决议，中央各部门、机构、武装力量及各地方党委、政府已经严格贯彻并制定各项行动计划，结合落实政治局颁布的关于九龙江平原地区2001年至2010年和2011年至2020年阶段经济社会发展、国防和安全保障方向、任务、措施的21号决议、28号结论等文件。西南部指导委员会以党在南方的指导、引导、监督机构地位主持并根据每个单位、地方的职能、任务与该地区各力量配合制定关于经济社会发展与国防、安全保障增强的配合规章，同时取得重要结果，表现为以下的几项内容：

对于经济社会发展，从不平衡发展、增长速度缓慢、结构落后的经济转为发展方向正确、规模和效益日益增高的经济。社会、经济基础设施的发展迈了一大步，其中服务于人民群众生产生活的水利、电力、用水等方面的基础设施以及陆、水、空交通系统、海港、邮政、通信等系统从都市到山区、边境、海岛等地都得到较为同步的建设。贸易、服务业、旅游业取得长足的发展，满足了生产、消费和人民生活的需要。 出口活动得以扩大，全地区的出口额年均增长率为18%。诸如大米、水产、水果等主力商品在数量和质量上占优势并在国内外市场上逐步提高其竞争优势。因此，社会保障政策得到同步性的开展落实并取得高效，贫困户比率以02%/年下降，人年均收入超过 4600万越南盾。尤其是洪泛区居民组、居民线及住房的建设投资与边境地区国防、安全阵势部署相结合，带来切实的初步效果，有助于稳定数万户贫困户的住宅问题，为边界线的强大防守阵势建设做出贡献。经济社、会发展与国防、安全巩固的相互结合越来越受到重视并充分发挥边境各省的边贸经济、海洋经济、物流服务及旅游服务等优势。

国防、安全保障是为促进经济社会发展营造稳定环境的战略性重要任务。因此，中央和每个地方的有关力量着力做好配合工作，把握事情，及时且有效解决有关安全、秩序的复杂事务，不得形成对立的政治组织，确保政治事件在本地区安全进行，及时发现并对极端反动分子危害国家安全的活动及所谓“下高棉人”问题国际化阴谋做出有效的斗争和防范活动。同时，着力建设省市的防守区域，结合经济、社会发展总体计划，注重各级的防守区域建设、运行提案，按照统一的规章成立指导委员会，使之符合于每个地方的事情。在各个重点方向、地区关注投资、建设战斗工程、防守工程，逐步建立强大的防守阵势，巩固、加强本地区的全民国防阵势、人民安全阵势，尤其是险要、边境、海岛等地区，为巩固国防潜力、提高防守能力、捍卫祖国能力做出贡献。

发挥全民族的大团结力量是一直受到本地区关注的问题，尤其是在开展落实民族政策，少数民族地区的经济社会发展和脱贫致富计划、项目带来了重要的结果。脱贫致富计划的开展落实创造了许多积极的转变，贫困户比例逐年明显下降。各地方在住宅建筑、居住用地、生产用地等方面予以援助，为贫困民族同胞培训职业、解决就业问题。关于党和国家政府的主张、路线、政策、法律的宣传、教育工作得以加强，大大有助于提高高棉族同胞的认识水平，少数民族共同体中有权威的人及宗教中的神职人员一起参加捍卫祖国事业并对敌对势力的破坏阴谋、活动做出斗争。因此，各民族同胞脱贫攻坚的自立自强意识得以提升，放心工作、居住，多户居民已脱离贫困，生活温饱，也出现善于搞经济、收入高的许多少数民族集体、个人典范。全民族大团结得以巩固与发扬，各族人民积极参与当地政府的经济社会发展、安全秩序保障工作。

政治体系经常得到巩固和健全，尤其是经过党的历届大会、国会代表大选举及各级人民议会，政治体系日益得到加强。据此，各地方各级党委朝着廉洁、强大方向着力建设党和政治体系，确保拥有足够的领导、调控能力并胜利实现国防、安全任务，随时挫败敌对势力的“和平演变”、“暴乱颠覆”阴谋、手段。注重干部规划、培训、储备、轮换、使用工作，尤其是针对少数民族同胞为干部的队伍的培训、选拔、优抚政策，同时，注重在地方的各级党、政府机构中部署他们。逐步健全在本地区武装力量的组织、编制，建设革命化、正规化、逐步现代化以及政治本领过硬、革命警惕精神高度、在任何情况下随时作战捍卫本地区和各地方的军队、公安力量。至今，基层的政治体系、团体的地位和责任得以提升，有利于宣传、运动人民各界落实党和国家政府的主张、政策、法律，及时解决人民的纠葛，为本地区的稳定创造条件。

在贯彻党、国家政府关于对外工作，尤其是针对柬埔寨的观点、主张的基础上，本地区各地方和武装力量与靠近边界各地方级柬埔寨有关力量紧密配合促进经济发展，做好安全保障，在友谊、合作、共谋发展等精神基础上及时解决有关存在问题。

落实党十一届八中全会的决议及政治局针对西南部地区颁布的各项决议、结论的过程中，我们吸取许多宝贵的经验教训，同时也是下一阶段需要大力且同步地开展落实的措施，为加强政治安全和社会秩序做出贡献，为九龙江平原地区迅速、可持续发展营造有利条件。

首先，必须经常贯彻并充分认识新形势下建设和捍卫越南社会会主义祖国这两项战略性任务，保持并加强各级党委对捍卫祖国任务的直接领导、指导。在深入贯彻十一届八中全会决议、十三届政治局于2022年4月2日颁布的关于九龙江平原地区到2030年、展望至2045年的经济社会发展和国防、安全保障方向的13-NQ/TW号决议、政府总理于2022年2月28日作出的关于批准九龙江平原地区2021年至2030年阶段、展望至2050年的规划的287/QĐ-TTg号决定等文件，要经常夯实各地方党委于第九军区党委、司令部之间的紧密关系，在认定、评价情况方面达到高度共识，提出同步性的主张和措施，对国防、安全情景主动做出及时、正确的处理，为经济、社会发展创造有利条件。对于经济，所有层级、部门必须对该地区和地区之间联系的地位、重要性达成高度的共识，这是引导全区和每个地方发展的主导思维。对于全民国防体系、全民国防阵势、人民安全阵势建设，必须依靠综合实力，带动整个政治体系和全民的参与。着力建设拥有经济、政治、法律和国防、安全知识及严格的纪律执行意识、规范工作作风的全面强大武装力量。同时，加强国际合作，尤其是深化与柬埔寨有关机构、力量的全面合作关系，以便为胜利实现新形势下捍卫祖国任务提供有利条件。

第二，注重严格且有效地开展落实党中央、政治局关于新形势下经济社会发展与国防、安全相结合的各项决议。重点是继续开展落实十一届八中全会决议、十三届政治局颁布的13-NQ/TW号决议，确保紧密、切实有效等要求。这是具有战略意义的问题，不仅促进该地区各地方发展，而且还为地区间联系目标现实化、促进全国各地经济发展做出重要贡献。各地方在开展落实这些重要决议时要根据中央各机构的指导、细则继续开发并有效发挥其潜能和优势，以便在新阶段促进西南部地区迅飞跃发展，注重制定行动计划，结合落实党十三大决议，使之符合于地方的具体情况、特点，以便达到高效并在本地区经济社会发展、国防和安全巩固创造突破性的信转变。

第三，继续把握国内外情况，正确地认清合作伙伴和作战对象，对侵犯国家民族利益的对象进行有效的斗争，同时，加强并调整与合作伙伴的合作关系，达到互利共赢目的。在把握并正确评价情况、主动预测难以预测的复杂演变等基础上，要赶紧制定贴近新形势下的任务、要求的作战计划、方案，尤其是在险要、重点等地区的作战计划。着力建设全民国防与人民安全相结合的稳固阵势，以政治、精神潜力建设为主，以经济潜力建设为基础，以军事、安全潜力建设为核心。在该地区各地方的所有经济、社会发展规划、计划中必须将此与国防、安全阵势紧密联系在一起，经济社会发展各提案必须与国防、安全巩固，尤其是重要的两用工程紧密结合在一起。要加强国防部、公安部和各部门、力量在处理有关基层单位的安全问题方面的协调配合，坚决不许出现“热点”、被动、出其意料等情况。同时，加大对外工作力度，及时把握实情，妥善处理有关问题，创造强大的国防、安全潜力和阵势，营造和平、稳定的环境，为新形势下牢固捍卫祖国作出重要贡献。（完）

作者：原西南部指导委员会副主任刘福亮中将