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继续建设、发挥战略、边境、海岛地区上经济-国防区的作用

在战略、边境、海岛地区上经济-国防区建设是我党、国家的战略主张。近年来,该经济区已经和正在发挥好战略地区上的潜力和优势。其要求各部委、行业、军队和地方要携手共建和发挥各经济-国防区的作用,满足新形势下建国卫国任务要求。

落实政府总理关于补充经济-国防区总体规划提案的批准书,政府关于国防与经济、社会,经济、社会与国防相结合的议定书,政府总理关于调整至2025年经济-国防区规划的决定书及其他相关法律文件,我军各经济-国防团已在建设、发展战略、边境、海岛地区上各经济-国防区的骨干作用,并带来务实效果,为把经济发展与国防安全巩固相结合作,在各战略、边境、海岛地区上创造新面貌和政治、经济、社会的新势和力,维护政治安全、秩序治安作出贡献。

各经济-国防团主动配合地方,考察、规划、投资建设经济、社会基础设施系统;重新部署居民,逐步形成各集中村寨、民居群。在海岛方向,我党主张发展经济-国防区,许多经济-国防团开发、加工海产,是渔民出海捕捞、海产养殖的依靠。在各经济-国防区、团已开展鼓励农业、林业、渔业,除饥扶贫,帮助人民发展生产,稳定生活,克服自由移民等计划。截至目前,各经济-国防区已迎接一万多户进入生活,形成32千户的五百多各新集中村寨、民居群。与此同时,各经济-国防团落实好军民医相结合计划,为部队和人民诊病送药;配合地方、边防部队参加建设、巩固基层政治、政权系统与稳固的国防安全阵势。从1999年以来,边防部队增派数千名干部到各边境村、特困乡,帮助地方政府发展经济、社会,巩固国防、安全。

后续时间,为了加快建设和发挥战略、边境、海岛地区上的经济-国防区的作用,应采取以下措施:

第一、继续审核总体规划,关心分配基金、投资额,最大限度为建设和发展各经济-国防区注入资源。

在确定国防安全战略地区的基础上,国防部与各相关部门紧密配合考察自然、经济、社会条件与项目发展资源,审核、调整各经济-国防区的总体、仔细规划。正确评估各计划和项目的效果;坚决整顿、暂停或取消不合格的项目。投资资金除国家基金外,可以使用社会化资金、农业与农村发展银行贷款、政策银行贷款、人民的节俭金与政府除饥扶贫计划的投资金。各项目的批准和开支要符合国家、国防部的规定与资金动员能力。要注入资金彻底解决已得到政府和国防部批准的项目,避免滴滴或分散投资情况;克服缺乏资金、等候资金等情况,使项目完成时间被蔓延。在各民区成立由经济-国防团或地方政府管理的人民金融协会/基金,旨在为发展过程动员闲置基金。通过宏观经济管理工具,各职能机关检查、监督各工程项目的进度和效果;及时整顿突发问题。

第二、为各经济-国防团参加地方的中小项目与帮助地方生产活动提供法律基础和便利条件。

国家和国防部继续制定与完善法律框架,及时颁发关于建设和发挥各经济-国防区的政策。各法律文件旨在实现国家对经济-国防区活动的管理政策,让经济-国防区按照法律、规定运行,带来高效果。因此,通过国家法律系统为各经济-国防区开展任务创造便利条件;充分开发潜力、优势,组织规划生产,社会基础设施建设、民居规划,满足目前和长期要求。

因此,要完善法律手续,为各经济-国防区运行创造便利条件,尤其是土地政策。国防部各职能机关与相关部门、地方配合开展国家项目、计划和目标,鼓励农业、工业、林业和渔业发展;建设生产专耕区,把计划和项目交付各经济-国防团,确保务实、有效。创新、灵活地把经济和国防相结合,随时转换状态旨在牢固保卫国家边境、海岛主权。

第三、继续建设和发展各经济-国防团模型,确保符合地方特点。

据此,可以组织集中生产和非集中生产模型。

对于非集中型生产模型,要开展好为人民提供服务的模型。每个团至少有一家加工企业,提供种子,旨在提高户家庭经济协助效果;按照经济-国防团-科学家-企业-民户相结合模型组织。

对于集中型生产形式,通过加快农业、森林土地承包进度,成立水产捕捞组,逐步推进发展户家庭经济,旨在提高经济管理、开发效果,逐步转换成生产协助单位饿,管理投资金并有计划付款银行。

第三、加强与地方政府配合,完善组织机构,关心部署人力资源。

建设经济-国防区是为了发展经济、社会,稳定生产,提高地方人民的生活水平与巩固国防、安全。为了完成每个项目的任务和目标,各经济-国防团要主动与地方紧密配合,完善必要的法律手续,诸如户口户籍,管理和成立行政区域,参加建设电源、道路、学校、医疗站、集市等系统,各民族、宗教、信仰等问题;土地规划、交付,资金动员机制,力量动员,民居重新部署等。另一方面,配合进行土地、气候、民居、调研,动员地方资源,确定作物、刍豢机构、行业,为发展过程创造便利条件。与此同时,培训拥有军事知识和经济指挥,心系单位的人力资源,尤其是管理干部、技术专业干部、人员队伍;经常革新工作方法、作风;了解地方风俗习惯、少数民族语言,真正做到“重民、近民、懂民、为民、贴近实践、实事求是、言行一致”。

此外,采取适当的待遇政策,让干部、战士和人员安心工作,心系边境、海岛地区。为长期在地方生活的军人家庭、志愿年轻知识分子提供居住用地、生产用地。

继续建设和发挥各经济-国防区的作用是我党、国家的正确主张,旨在推进落实战略、边境、海岛地区上经济、社会发展与国防、安全巩固相结合的目标。因此,应采取适合的主张和措施来发挥其作用,满足建国卫国事业的发展要求。(完)

作者:郑文平大校、博士,陈文愿中校、硕士

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