军区的武装力量是除了执行军事、国防任务以外，还参加应对和克服地区所发生的事故、自然灾害、疫情和搜救等任务的骨干力量。新冠肺炎疫情的实践和当前疫情的潜在风险，要求我们深入研究如何组织和使用军区武装力量来应对疫情威胁。

我国地处热带季风气候区，天气高温潮湿，降水丰沛，加上日益增长的商贸和旅游需求，使得各种传染病的传播风险大大增加。应对疫情成为全军，特别是各军区部队在和平时期要担当的一项重要政治任务。作为驻地部队，各军区部队对当地情况非常熟悉，且始终保持着稳定行动，因此被确定为与地方党委政府、各部门团体及其他力量配合，共同应对疫情并克服其后果的重要力量。值得注意的是，当疫情发生，尤其是疫情有可能迅速蔓延，对人民生命健康构成严重威胁时，军区部队在及时采取综合防控措施中的角色显得极为重要。其中，如何合理、严谨、科学地组织和使用力量是发挥综合力量，提高疫情防控质量和效率的关键。

国防部副部长武明良上将向第七军区武装力量授予一级战功勋章

目前，应对非传统安全威胁，包括应对疫情在内是民防工作的重要内容。这项工作在党的全面领导与政府的统一管理下进行，并直接受各级党委的领导和指导以及各级政府和机构负责人的管理和运作。根据该原则，在中央军委、国防部的指导下，各军区和团级以上的直属单位必须成立疫情防控指导委员会（以下简称“指委会”），直接为同级党委和指挥员提供参谋意见参谋来领导这项重要工作。同时，指导各地方军事机关为同级党委、政府参谋，按照规定成立各级防控指委会。鉴于疫情莫测的变化，军区必须指导各单位预先制定疫情防控指委会组织、规模和工作规程等并明确指委会的工作关系。这是各级，尤其是军区级疫情防控指委会当公布疫情发生时能立即启动的重要基础。为保证指委会高效运行，军区级指委会成员可包括：负责后勤工作的副司令任主任，军区副参谋长、政治副主任、后勤副主任、技术副主任任副主任，各机关单位的指挥员任指委会委员。军区级军区级指委会负责为党委和司令部参谋，并作为与各省市党委、政府配合，协调其防控工作的中心。同时，尽快制定并发布工作细则，成立由后勤副主任担任组长的协助组。协助组负责为指委会参谋，提出疫情防控措施建议，协助指委会起草文件，收集疫情信息，根据指委会的要求定期或不定期向其汇报疫情情况。加强与政府各部门、卫生部、国防部疫情防控指委会的协调，指导专业工作，为指委会参谋，开展军民医相结合工作，选择诊断机构，制定病人转运、急救方案，并对当地疫情防控情况进行督促检查。军区可以根据疫情具体情况成立军区级应急指委会并指导各县成立指委会，保证其人员编制的数量与质量符合于越南政府遵守民防的第02/2019/NĐ-CP号法令。在疫情防控过程中，军区指委会将按照政府、国家指委会、国防部指委会的计划和卫生部的要求，直接指挥全军区的疫情防控工作；组织、指导同步落实各级疫情应对措施，既要满足疫情防控工作的需求，又要确保完成被交付的军事、国防任务。在新冠肺炎疫情防控实践中，第7军区于2020年3月20日已经颁布了关于成立第七军区临时民防指委会（即“疫情应对指委会”）的第779/QĐ-BTL号决定，其成员为：军区副司令兼参谋长任主任，负责后勤工作的副司令任常务副主任，军区副政委以及各省市人民委员会常务副主席任副主任，各委员为负责作战的副参谋，政治、后勤、技术主任，国防部总督察长，胡志明市司令部司令，各省市军事指挥部指挥员，边防部队指挥员，各省市公安局、卫生部门代表；以确保高效指挥疫情防控工作。

第七军区司令部首长对地区Covid-19疫情防控检查站予以检查和鼓励（图片来源：越南人民军队报）

军区在组建防控指委会和疫情应对指委会体系的同时，还需要组织各级力量来应对疫情。该力量组织架构在军区军医，各师、省、市军事机关的军医部门，旅军医，预防医学系统（包括预防医学队和各单位的防疫小组），后勤保障系统包括药品、装备仓库（军医/军区分库、省市/师/旅/团级医院库），医疗机构系统（包括军医医院、军民医院，省市医院，师旅团级卫生所，军民诊所、卫生中心等）等力量的基础上建立。各地就地力量由各省市军事指挥部指导每个郡、县布置一个常备民兵排，并随时调动机动民兵排、连以及所属的团、营、连、排；各郡、县指导每个社、坊布置一个常备民兵班，其任务为配合保护重点目标、参与疫情防控工作等。对于机动力量，军区将使用主力师的团级力量；各直属的兵种旅、营负责封锁重要交通枢纽，阻止人民和车辆在疫区往来，进行巡逻并向民众宣传防疫知识，确保严格遵守防疫规定，运输粮食和物资等任务。对于配合力量，军区指导各地方、单位根据当地疫情情况，灵活调配剩余力量，其任务为参加病防控任务与训练任务，随时机动维护单位安全。据此，除了常备部队和民兵力量外，还需要注重动员和组织使用预备役力量，更好地落实“四就地”的防疫方针。然而，为了提高地方的疫情就地应对能力，各地方务必要注重对于该力量的管理、训练和动员，尤其要重视预备役力量的使用。

工程兵、防化兵等兵种配备了应对疫情的不同程度的技术装备，这些装备用于处理各疫情等级的诺干情况，确保该力量组织指挥严密，为在疫情快速爆发、难以控制的情况下快速动员执行任务奠定了基础。后勤保障在疫情防控中发挥着重大作用；因此必须科学调配后勤力量。据此，在疫情未爆发之前，军区指导后勤局、各机关、单位进行审查能力，向各级领导、指挥员参谋，提出建设传染病野战医院的草案（全军区可以建设3-4所野战医院）。每所医院床位规模为300-500张，配备充足的后勤设备和医疗物资。为了满足疫情防控工作的严格要求，在疫情严重爆发地区防控力量必须与卫生部力量紧密配合，各省市防御区的医疗体系需派遣具备丰富经验和专业能力的后勤干部直接到场指挥。由于对数量和专业性的需求较高，各单位军医参谋、选择完成基础教育的学历以上的战士和一些职业军人，进行培训和建立“卫生战士”力量，参与隔离区、医疗所和医院的防疫工作。同时，组织后勤保障力量确保饮食供应（包括食堂人员、厨房人员、物资供应），为医院、医疗所、隔离区的患者服务。各单位的营房行业要进行健全各力量，以满足疫情期间的住宿、生活条件，确保防疫期间的生活和隔离要求。同时，充分利用各机关、单位的运输力量（包括后备力量），尤其注意准备适合任务的运输工具（飞机、汽车、船、艇等），满足疫情大规模爆发时运输大量病例、医疗设备、生活必需品等需求。必要时可动员各组织、机关、单位、企业（医院、邮局、红十字会、青年联合会、青年志愿者组织、工程单位、工程公司等）一起参与。

军区武装力量在疫情防控中的组织和使用扮演者至关重要的角色，直接影响到当地疫情防控任务的胜负。这只是初步的探索，在未来一段时间需要不断深化，旨在进一步提高在这一重要任务中的力量组织和使用水平，为在新时代弘扬“胡伯伯部队”的良好形象作出贡献。

作者：越共中央委员、中央军委委员、第七军区司令阮长胜中将