提高党委、党支部的领导能力，是全军包括第五军区的一项经常性的重要任务。特别是对于该军区各作战训练单位来说，提高党委、党支部的领导能力一直是当务之急，需要采取配套有效措施以满足任务要求发展的需要。

党支部是党的根本组织，直接管理、教育、培养党员；是党联系群众的桥梁，是党的基层政治核心。胡志明主席指出：“要领导革命，党必须强大。党的坚强，靠的是好的党支部” ，“党支部好，一切就都好” 。军区各作战单位党委、党支部领导连级部队（人员稳定、数量充足），以训练、战备、建设等为中心政治任务，执行纪律等任务。目前，军区各作战单位占党支部总数的19%以上；其中，近17.4%的党支部设有党委；党员、书记、支部副书记队伍大多经过基础培训，定期培养，数量充足、结构合理，能满足任务要求。但党员人数少（9人左右），故领导比例低；大部分干部、党员年龄偏小，工作经验少……这极大影响了党委、党支部的领导能力。

多乐省军事指挥部的各支部生活会质量提高措施座谈会

鉴于此，近年来，军区党委常委会在领导指导做好军事国防任务的同时，着力建设战斗力强、领导能力足以保证出色完成任务的作战单位党委和党支部。各级党委定期指导党委、党支部正确履行职责任务；严格遵守党的活动方针和制度，建设党委、党支部，圆满完成建设全面强大、“模范典型”这一任务。领导和指导每届党支部代表大会的进行，代表大会后对各级党委和党组织进行整合，按照规定和原则合并和建立新的党委和党组织。上级党委对党支部筹备活动的内容进行指导和直接评价；指派会员和政治机构定期对各单位的领导质量予以严肃、统一的监督、检查与评价。

各作战单位党委、党支部始终深入贯彻党中央、中央军委、总政治部关于党的建设的文件精神，主动提出各种富有创意、行之有效的方案，提高领导能力；根据各单位的特点、任务及实际问题，严格落实制定决议流程。定期补充完善重点方面的工作机制和领导机制，认准职责、任务和权限，全面领导本单位，尤其是困难或突发工作，发挥好基层政治核心作用。

但与单位不断增加的任务要求和建党整党工作相比，一些作战单位的党委、支部的领导能力尚显不足。特别是一些党委、党支部没有严格遵守民主集中制原则，对关键任务、薄弱环节和需要重点领导的识别和反应速度较慢。对干部、党员的管理、教育、培训不够严格、不够全面；到场的一些干部、党员的能力不符合要求、任务等等。究其原因，主要是因为一些党委、党组织，干部、党员对提高党委和党支部的领导能力的重要性认识不够。一些党委和政治机构没有定期对各级党委、基层党组织的活动制度、领导程序等落实情况予以严密的指导和监督。党支部书记、副书记，党委委员的培养培训工作频率不高等。对此，迫切需要配套有效地提高各作战单位党委和党支部的领导能力，适应新形势的任务要求。本文将针对这个问题提出一些解决方案，以供大家共同研究和讨论。

一是， 着重提高党员干部的认识，明确每个人与其本职工作相关的责任；发挥好党委、党支部在各单位工作中的作用和领导能力。因此，党委、党支部要定期深入学习党建工作文件，尤其是党中央书记处2017年9月22日第18-KL/TW号结论；总政治部2018年9月28日第1677/HD-CT号指导意见和第五军区党委2008年5月2日关于“新时期提高军区基层党组织的领导能力、战斗力和干部党员素质”的第11-NQ/DU号决议。定期、持续、持之以恒地在党委、党支部进行教育和深入了解，让每个党员干部都看到履行党员职责的光荣与自豪；同时，清醒认识党建任务的重要性和关键阶段，提高党委、党支部对创建“模范典型”、高质量完成个人和集体任务的综合强大的领导能力。为了取得实效，上级党委，本级党委、党支部需要在活动前后一个月对党支部活动内容进行认知检查；纳入年终政治觉悟测试成绩考核内容之中，让每位党员干部基于其工作岗位职责在提高党委、党支部领导能力方面自觉学习、锻炼提升、明确个人责任。

第二， 加强上级党委和各级政治机构的领导与指导；建设强大的作战单位党委和党支部。每个月、每个季度，基层党委都要有计划地派出党员和政治机构参加党支部会议了解情况；同时，帮助党支部书记、委员掌握组织活动的原则、流程和方法；如何选择领导内容，确保符合其实际任务以及中组委、政治总局的规定和指示。各级政治机构定期指导和明确适合作战单位类型的领导程序内容；加强对各党委、党支部执行情况的监督检查，并及时予以帮助和纠正。

与此同时，落实好党委和党支部建设方案，建设具有综合领导能力和战斗力的坚强党委和党支部。着力建设有党委且具备足够兵力的连；把党委、党支部建设与各级骨干队伍建设结合起来。及时巩固、补充和提高单位领导班子比例。推动培养培训活动内容和形式多样化，提高作战单位书记、副书记、委员、政治干事队伍的党务工作能力。每年，除了规定的内容外，各级党委还需要在新的内容上进行指导和深化培训，贴近各单位的实际，特别是对第一次加入党委的同志。重点指导和帮助党委、党支部克服筹备阶段的不足与局限，确定领导内容、主题活动内容以及书记、副书记、支部委员的管理技能。继续创新党委、指挥员、主持人员的领导方式，工作方法、作风，确保科学性、民主性、彻底性、主动性、创造性等，坚持从本单位实际出发。

第三， 提高党委、党支部的运行质量。党委和党支部需要严格按照政治总局第1677/HD-CT号指示的规定，在各项支部活动中明确支部活动质量评价标准。要注意认真落实各项准备工作，从内容到形式、方案、地点的选择，都要根据党支部每个具体时期的政治任务要求。周期活动内容的选择必须正确、有效、实用，贴近本单位情况，紧扣当月任务，做到全面领导、重点突出、重点突出，避免内容和领导措施与专业任务重复。组织好主题活动，排除执行任务的困难和障碍；提示党支部会议的教育性与战斗性。

在严格维护会议制度和日常事务的同时，党委和党支部要创造性、灵活性地运用适当有效的活动形式和方法，开展学习活动，遵循胡志明思想、道德、作风与精神，发挥党员干部树立榜样的责任。坚持民主集中制原则，发挥党员的集体智慧和建设性意识，做出正确、及时、务实、可行的决策；彻底克服讲情面、爱回避、怕得罪人等现象。党支部活动内容至少提前一天公布，以便党员积极准备意见；安排好参加活动的时间，保证聚会人数。

四是， 促进组织决议执行的责任和协同作用；定期检查评价党委、党支部的领导成果。这是整个程序中的一个重要内容，显示出党委、党支部的领导能力。因此，决议一旦出台，党委、党支部就必须指定支部委员负责某个具体方面的工作，制定方案，重点指导落实，推动各方面工作发生积极变化。做好向全体官兵传达、深入掌握决议的工作；发挥党员干部的先锋模范作用、共青团团员的先锋作用以及全体军人当家做主的精神；鼓励全体官兵踊跃效仿并出色执行党支部决议和分内任务。深入密切跟踪部队各项活动，检查掌握情况和实施效果，根据本单位实际情况及时调整补充政策和领导指导措施。

提高党委和作战单位的领导能力，既是当务之急，又是适应全军日益增长的任务要求的长远且根本问题。特别是第五军区，在新的形势下，近期内需要继续关注、研究、补充和完善。（完）

作者：第五军区政治局组织部部长 陈德江大校