建设稳固的防守阵势是增强每个军区和全国防守能力和力量中基础性的问题。该任务内涵广泛，涉及多个部委行业、力量和地方，在广空间、长时间进行，所以要得到周到、系统性地研究，以提出同步、适合的措施。

军区防守阵势是国家共同防守阵势的组成部分；包括各国防阵势成分；军区武装力量和驻军地方单位的力量部署阵势；军事、国防工程、战场设备系统以及环境、自然、社会等因素。因此，建设连环、稳固的防守阵势对增强国防力量，牢固保卫军区和全国战略方向区域作出直接贡献。深刻意识到这一点，多年来，党、国家、中央军委和国防部一向关心领导指导各军区与各部委行业、地方和相关力量紧密配合，同步采取关于全民国防事业、全民国防阵势与人民安全阵势相结合建设的各项措施，其中包括军区防守阵势建设，以增强各区域和全国的防守能力。实际上，军区防守阵势得到较为稳固地建设，逐步调整力量部署，符合地方特点、每个战略方向和每个军区任务的防守作战计划、方案和决心。各防守工程、战斗基地、后勤基地、各经济-国防区等系统得到关心投资建设、升级和完善，加强国防、军事力量，服务于新形势下建国卫国事业。

后续时间，军区防守阵势建设应采取以下措施：

第一，建设稳固的省事防守区域，确保军区防守阵势中的紧密连接。众所周知，在结构方面，军区是中央直辖省市的组成。因此，想要让军区防守阵势建设取得效果，要基于每个省市的防守建设效果，以及提高每个区域、地方在共同防守阵势中的连接性。为此，首先要革新国防和安全知识教育、培训、宣传工作的内容、形式、方法和效果，重点是各省、县、部委行业主要干部队伍。培训内容集中于关于军事、国防、守备区建设和运行的基本知识；注重教育各对象掌握政治局于2008年9月22日的28号决议的目标、观点、方针、任务和措施，以及政府于2019年2月22日关于守备区建设的21号议定书的指挥、配合机制、原则，建设成分、内容、程序和要求。在此基础上，确定主张和措施，调整目标、方向和路程，注重确保各省、县在军区防守阵势总体中的平衡性和稳固性的措施。

发挥各级党委书记、地方主管人对防守地区建设、运行和地方安全保障结果的作用和责任。继续完善相关法律文件、动员机制，提高军队、公安、民兵自卫力量在处理国防、安全情况中的配合效果；分级与进一步明显规定各级部委行业、武装力量在防守地区建设和运行的责任。加强各军区党部、司令部在领导指导中的作用；省委、市委书记的作用。巩固、健全、提高各级指委会、理事会的领导、指挥、调控能力。

第二，适合组织、部署武装力量，发挥军区防守阵势的力量。这是最重要的核心组成部分之一，决定了总体防守阵势特别是军区防守的能力、力量和灵活转化。因此，根据2022年1月17日中央政治局第05-NQ/TW号决议，加快组织编制调整，建设精简强的武装力量，各军区要积极部署各省市武装力量、军区机动力量与开展国防部战略机动力量，形成个方向和区域的连环战略部署阵势。把武装力量部署阵势与逐步建设战场设备相结合，形成连环、稳固、险要阵势，确保及时处理国防、安全情况；提高武装力量在陆上、空域、海岛上和网络空间上的作战能力。地方武装力量部署与各民社区连接，建设战斗基地、后勤基地、关键防守区域中的防守工程。组织建设部署各乡、坊、镇的民兵力量，各机关、单位、企业的自卫力量，确保广泛性且有重点，为全民建设军区守备区、防守阵势扮演骨干作用。其中，要注重建设和部署机动民兵自卫、常务民兵自卫。注重建设雄厚的预备役力量，将其与各单位的动员计划和军区在每个方向和区域的意图相结合。在国防重点区域部署军队保卫边境、海岛和做经济的力量，确保连环、稳固；部署和开展战略后方、战略后方基地、后勤-技术基地、分基地。

第三，建设日益坚固的军事、国防工程。军区防守阵势建设从和平时期进行，所以要得到总体、严格、符合经济、社会发展和地方条件规划。据此，各军事、国防工程建设要与经济、文化、社会发展规划和计划相结合；地方基础设施建设和防守区域工程建设相结合。集中建设、升级、完善战斗基地、后方基地，将其与建设战役、战略点、后勤、技术仓库、机动路系统等相结合。把管理、保卫工作相结合，保护国家、军事秘密。

第四，建设、发展、提高各经济-国防区的运行效果。这是党和国家关于经济和国防、国防和经济相结合的战略主张和创新之处；这同时也是捍卫祖国中军区防守阵势的重要成分。因此，各军区继续建设精简、有效、适合的经济-国防区，减少中间枢纽、建设各机关编制，加强执行生产的单位和力量的编制。巩固、健全各级领导、指挥、技术干部，并加强集训、培训提高关于经济管理，经济、文化、社会发展与国防、安全、对外增强相结合的知识和经验；实施好民族、宗教、群众工作；参加建设地方政治系统，巩固“民心阵势”、军区守备区阵势、防守阵势。

各职能机关继续审核、研究、提出有关经济-国防区建设和运行的修改机制、政策、规定，为建设、发展和提高运行效果打下法律基础。具体化军区在管理、指导、调控经济-国防区建设中的职能和权限，把经济-国防区建设、运行结果责成地方党委、政府。继续研究革新经济-国防区建设投资、配合、调控机制；采取政策和机制，旨在为经济-国防区吸引发展资源。有效落实至2025年，面向2030年各经济-国防区建设和发展总体规划。建议国防部、政府调整总体规划，并指导各经济-国防区仔细规划调整，确保符合国家基金的保障能力。

落实好上述措施有助于增强国防力量，在任何情况下牢固保卫祖国。（完）

作者：第一军区三师师长陈春孟大校