建设全民国防是历代我党大会文件特别强调的基本观点。贯穿此观点，在全党、全民、全军近些年来的共同努力下，全民国防建设得以重视，在各个方面得到加强，满足任何情况下的维护祖国任务要求，有助于营造和平、稳定环境，以便发展国家。虽然我们取得了重要成就，但是新时期面临的新特点、要求以及机遇和挑战、有利条件和困难并存等情况对全民国防建设的领导、指导、组织工作提出新亟待解决的问题。

首先，必须认识并深入贯彻党对国防、新形势下全民国防建设的观点。当前，世界对国防的观点有所不同，所以每个国家的国防指导、管理、组织工作也不同。对于我国，国防被定义为“一个国家的捍卫祖国事业，包括国家和人民在军事、政治、经济、文化、科技等方面上的对内与对外总体活动，以做到国家的防御，创造全面、协调的力量，其中军事力量具有特征性，以维护和平，抵御、防范敌人通过任何形式、规模做出挑衅的活动”。这一概念与我党的国防观点一致，明确指出国防内涵及国防建设的要求和目标。

据此，我们要明确认识到越南国防的特征，即全民国防，这意味着全民参与国防建设事业，其中人民武装力量起着核心作用，放在党的领导下，由国家统一指导、管理。国防实力来源包括国家预算来源及调动人民的实力来源（国内外组织、个人）。如此，在利用国家实力来源的同时，调动人民实力来源建设国防是越南国防的突出特征。这与许多其他国家主要依靠国家实力来源这一国防建设组织方式不同，虽然国家实力来源强大，但是还是“有限”的，而人民实力来源往往“无限”，这体现着全民国防的优越性。需要贯彻的一个关键问题就是越南国防的和平、自卫性质。我党我国及人民经常注重全民国防建设，加强国防潜力和势力是为了自卫、维护祖国，绝对没有其他目的，明确一些就是不针对任何国家而侵略或使用威胁武力。这一观点体现在在党的各个文件及“越南国防白皮书”以及在有关国际会议、论坛上的对外活动之中。加强国防目标是提前、早日抵御、防范战争危机，同时在敌人冒险进行侵略战争的情况下随时打败任何形式、规模的侵略战争。我党认定，未来阶段，难以发生针对我国的大规模侵略战争，但不是没有可能，这种可能尚未彻底排除。因此，我们必须经常提高警惕，对强大全民国防建设予以重视。那就是维护国家和平、稳定、发展的重要保障。

全民国防建设过程中要重视全面性，着力建设全民国防阵势与人民安全阵势，尤其是基层单位稳健的“民意阵势”结合在一起。全民国防建设内涵广泛，包括各个领域的许多工作、活动，其中 全民国防建设（其核心是省、县级防守区阵势、军区防守阵势）是一个主要内容。提出的要求是全民国防阵势必须在各级、各地区，包括内地、边境、海岛及海陆空、网络空间里得以强大建设。国防潜力和力量表现在军事力量。因此，全民国防建设过程当中必须重视军事阵势建设，核心为按照各级作战方案、计划部署军事力量、设备、防守工程。然而，态势复杂多变，直接影响到维护祖国任务，所以要根据实际情况以及我方的能力和实力，从此做出及时且适合实践发展的调整和补充，确保在各个地区，尤其是边境、海岛地区建立一个连环、稳固的军事阵势。贯彻党的国防和安全相结合的观点并从当前形势出发，应将全民国防阵势与人民安全阵势及全民边防阵势紧密结合在一起，为军事、公安、边防、海军、海警等力量协调配合、主动且有效、及时处理突发事件创造有利条件，不许处于被动、出乎意料的状态，维护祖国独立、主权、统一、领土完整。尤其是，要通过同步开展措施、政策继续建设基层单位的稳固“民意阵势”，逐步改善并提高人民，尤其是居住在边远地区、边境、海岛地区的民族宗教人民的物质和精神生活，培育人民对党、国家、制度的信心，为全民国防建设和人民安全阵势建设打下奠定的基础。

着力建设国防力量，重点是强大的人民武装力量，使之的确成为全民国防建设、活动中的核心力量。我们知道，全民国防和人民战争是党的一贯主张和路线，贯穿革命各个阶段。据此，战争中的进行者是人民，和平时的国防参与者也是人民，其中，三种军的武装力量是核心力量。为了创造国防实力和潜力，重要的是在建设强大的全民国防阵势的同时，必须建设强大、战斗力强的人民武装量。况且，毕竟是没有强大力量就没有强大阵势，因此，力量建设也是为了加强全民国防阵势。人民武装建设过程中要着力建设一支“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化、优先现代化若干军种、兵种、力量”的人民军队。在新时期维护祖国任务提出高度要求，必须建设人民军队全面强大，先是政治方面的强大，作战水平和能力达到精锐水平，确保军队保持其意义的“善战”力量，即包括抵抗外侵敌和内部敌人。人民军队不仅担任军事、国防、维护祖国等任务，而且还是在挫败敌对势力实施“和平演变”阴谋斗争中的重要、先锋力量，有助于维护党的纲领、路线、思想基石以及反腐败、反内部“自我演变”、“自我转化”表现的斗争。在建设常备力量的同时，要重视建设力量强大、质量高的后备力量，注重改革组织、管理、训练等工作的质量，以便不断提高综合质量并确保需要时随时战斗。经常建设“强大、广泛”的民兵力量，注重建设就地、常备民兵力量和海上、放空民兵力量并继续扩大非国营企业民兵力量建设范围（条件充分）。

为了加强国防潜力和力量，保障人民武装力量的武器、技术装备并根据党的定向满足军队现代化的要求，应继续建设、发展独立、自主、先进的国防工业。以前，由于国家实力有限，我们条件不足实现，但是当前情况有所改变，拥有许多有利条件实现此目标。中央军委、国防部已经并正在指导严格落实十一届政治局于2011年7月16日颁布的关于“建设并发展到2020年及后续年阶段的国防工业”的06-NQ/TW号决议。重点在于有效落实到2025年、远期到2035年的国防工业规划部署，集中于重点计划、项目并建设高科技国防工业组合，力争自己把握陆军、军兵种的先进新型武器、技术装备制造技术，国防工业建设与国家工业结合在一起。

继续加大省市防守区域建设力度，为建设新形势下的全面强大全民国防奠定基础。省市防守区域建设是党自从1987年开始提倡的正确战略主张。至今，我们在提高每个地方和全国范围的防守能力方面已经取得了重要、切实的结果。经过多年的实施，我们吸取了建设与运行领导机制方面的许多宝贵经验，同时也看出一些需要克服的短缺和不足。因此，未来时间内，中央和地方有关部门、团体及驻扎在地方的各个力量要深入贯彻第十届政治局颁布的28-NQ/TW号决议，根据政府的21/2019/NĐ-CP号议定加强省、县级和军区防守区域强大建设。在协调配合实施过程中应提高责任感，克服认为这是地方的任务并导致缺乏主动性、积极性、低效率等现象的这一错误认识。对于地方，根据总体规划开展建设防守区域的计划、项目，使之达到切实效果，避免浪费实力来源。防守区域的核心内容是建设各个潜力，其中，以精神政治潜力为基础，以经济潜力为基石，以军事潜力为关键，将建设与每个地方和基层单位的国防和安全任务实施活动紧密联系在一起。

为了落实好这一项战略任务，需要发挥综合实力，有效且合理开发各个资源。据此，在以发挥内力为主的同时，需要加强国际合作，以便利用外部实力服务于国防，建设日益强大的全民国防，满足新形势下的维护祖国任务的要求。（完）

作者：阮孟雄少将