海军第一区是驻扎在广宁至河静沿海省（市）的多军种力量； 其任务是管理和维护祖国北部的海洋、岛屿主权。这是一个在我国经济、政治、国防和安全等方面具有特别重要战略地位的海域。在执行任务的过程中，除了优势之外，该区也遇到了很多困难。长期出海的独立工作环境。外国船舶经常非法作业，侵犯越南的海上主权、裁判权，威胁地区和平稳定。走私、货物非法运输情况呈增加趋势。 该区的各单位分散在政治安全、社会治安发展复杂的地盘驻军。 此外，还受到市场经济负面影响等。 这些困难对部队任务执行的意识、思想和质量产生重大影响。 该区党委、区司令部充分认识到这一问题，并提出了许多指导、领导、组织有效实施这些任务的措施；其中，该区一直着力更新和提高对干部、战士和边疆海岛人民的法律宣传、传播和教育质量。

“毒品危机及军人的责任”座谈会

首先，全区着力领导、指导各机关和单位深入贯彻并严格执行上级对各类对象的法律宣传、普及和教育的决议和指示。直接是 国防部部长于2019 年 2 月 9 日发布关于“加强管理、纪律教育、预防和控制越南人民军队李严重违法违规行为”的第 04/CT-BQP 号指示；总参谋部 于2020 年 3 月 10 落实军队“2020年纪律、纪纲年”的07/CT-TM号指示；第八届中央委员会（第十二届）到2030年、远景2045年越南海洋经济可持续发展战略的决议；海军政治部关于实施“2017—2021年阶段加强边境和海岛地区官民法律宣传教育”提案的指导意见以及上级关于法律宣传、普及和教育 工作的其他指示、指导和计划。在此基础上，并依据单位的职能、任务和实际情况，该区党委确定好具有重点、重心和全面性的有关法律宣传、普及和教育工作的主张和措施；各级委员会、政委、政治员和指挥员把区党委的决议具体化，落实到组织实施方案和计划。同时，发挥政治机构、政治干部和群众组织的作用，确保这项工作同步、深入、广泛实施，并取得实效。

定期领导、指导、加强和巩固法律普及和教育协调委员会和法律报告员小组。据此，在本区和附属旅，设立了一个法律宣传和教育的协调委员会；该区有一批法律报告员小组；各单位也有专门负责这项工作的人员。区司令部和党委选择具有政治本领坚定、道德素质良好、组织法律宣传和教育工作的经验、知识和能力丰富的干部和党员（主要是政治干部）为法律普及和教育协调委员会的成员、兼职干部和各级报告员小组成员。每年，基于上级的指示、方案、计划和指导方针，法律普及和教育协调委员会向党委和该区司令部建议并提出了指导和实施措施；根据确定的内容、项目和计划，安排人员指导、引导、检查和开展本区法律宣传、普及和教育工作。定期审查、补充和完善活动规制和计划；组织培训班以进行经验交换，提高实施效果和能力；做好初步总结、吸取经验、认真评价所获得的优缺点和原因，并从中提出下阶段的任务和方向。

积极创新多样化法律宣传、普及和教育内容，多样化其形式。在明确这项工作的目标、要求和内容的基础上，该区为干部和战士组织学习、研究、掌握国家、国防部与海军军种司令部的法律文件、议定、通知和指示。其中，重点开展法律专题教育，如：2015年兵役法； 2015 年《职业军人、国防工人和职员》；2008 年道路交通安全法； 2018 年诉讼法； 2018 年退约法； 2019年啤酒与酒精危害预防控制法；国防部2020年5月5日 关于国防部信息安全和网络安全保障管理规定的56/2020/TT-BQP号通知； 2007年传染病防治法；海军后勤部 2020 年 2 月 1 日关于预防和控制新型冠状病毒引起的急性肺炎的第 1105/HD-HC 号指示。该区对新兵展开教育上述的全部内容，另外，还重点介绍《越南人民军管理条例》、军队10项荣誉誓言、与人打交道的12条规定。

除了搞好宣传内容外，该区还采用许多具有创造性和效果性实施办法，比如：在内部的广播系统上，进行集中宣传和教育；在会议室、办公室、军官俱乐部、战士俱乐部、聚会场所前的黑板上进行视觉宣传；将这项内容带进每周一早上的政治和新闻通知和单位开会时间；将越南电视台VTV3播出的《千年国力》游戏节目作为每月法律日的宣传内容。同时，以座谈、交流、戏剧化等形式，指导单位更新开展法律日的形式和方式；指导170旅先锋开头，让各单位学习、吸取经验，并在全区范围内广泛应用。切实维持单位“军人心理-法律咨询小组”、“每周一条规定”、“以每一次违法行为作为思想开会主题”的模式。做好法律宣传、普及与教育工作以及政治思想教育、训练和战备、纪律管理和锻炼等工作相结合；将维护海洋和岛屿宣传内容结合于各级、各部门决胜竞赛，尤其是新时期“发扬传统、贡献才华、不愧为胡伯伯部队”的竞赛运动。从而使干部和战士掌握基本的法律知识，提高责任感、严格遵守法律、纪律和单位规章制度。

积极与拥有海洋、海岛、海港的地盘和地方紧密配合，推进法律宣传、普及和教育工作。该区党委和司令部制定计划，确定与有关单位，特别是与地方党委和政府密切合作的具体内容。按照“2017—2021年为边境、海岛干部和人民加强法律普及和教育工作”的提案，积极落实对边境、海岛区域的干部人民进行宣传计划。同时，对各单位、委员会、地方政府和职能部门的领导和指挥员进行培训，以统一关于对部队和人民的海洋和岛屿法律宣传、普及和教育的认识并提高其知识和协调能力。培训内容遮盖多方面，但重点是党的路线和主张、国家的政策和法律、海洋和岛屿的基本知识。此外，该区还与多省市宣传部、教育培训厅、大专院校、国防安全教育中心携手组织召报告员会议、海洋和岛屿宣传的专题会议，有助于向广大人民，特别是边境与海岛地区的人民和渔民进行法律的宣传、普及和教育。值得一提的是，该区司令部注重将法律宣传、普及和教育与“越南海军是渔民出海捕捞作业的支点”和“海军第 1 区与渔民携手预防和抗击 Covid-19 流行病”的计划紧密结合，为渔民、在远海长期捕捞的船东、从事渔业后勤的企业和个人进行法律宣传和普及工作。在该区管辖范围内建立有关海洋和海岛的广播和电视栏目以及报刊杂志专版。

多年来，通过采取切实和同步的措施，海军一区的法律、纪律管理和安全保障的宣传、普及、教育工作质量与效果明显提高。军队违纪案件下降到0.2%以下，与地盘上的其他力量助力于提高渔民在海上经商的守法意识。 上述的成果有助于建设安全的地盘，加强军民团结、建设廉洁强大的区党委、“模范、典型”的全面强大单位，做好管理和保护祖国北部海域和岛屿的主权。（完）

作者：海军第一区政委胡青环大校